Zoug
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Zoug a été l’un des derniers cantons suisses à introduire le principe de transparence, en mai 2014. S’il ne connaît pas de procédure de conciliation, Zoug va plus loin que tous les autres cantons, à l’exception de Soleure, en rendant également accessibles les procès-verbaux du Conseil d’Etat.

Loi sur le principe de transparence de l’administration (Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung – Öffentlichkeitsgesetz) du canton de Zoug du 20 février 2014

Article constitutionnelNon
Loi en vigueur depuis10 mai 2014
LiensLoi
Il n’existe pas d’ordonnance.
Préposé cantonal à la transparenceLa loi ne prévoit pas de préposé à la transparence. La Chancellerie d’État s’est dotée d’un bureau spécialisé qui fournit des conseils, émet des recommandations, mais n’a pas de pouvoir de décision.

Fachstelle Öffentlichkeitsprinzip der Staatskanzlei
Peter Giss
Seestrasse 2
6301 Zug
Tel.: 041 728 31 41
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Histoires sur la transparence de ce canton Zoug

Raphael Biermayr, Zuger Zeitung / Schweiz am Wochenende, 25.04.2026

Abfallverband rettet Firma vor Konkurs

Dans le canton de Zoug, l'association de gestion des déchets Zeba soutient l'entreprise d'élimination R. Hürlimann AG à hauteur de 1,28 million de francs afin d'éviter une faillite. En vertu de la loi sur la transparence, le «Zuger Zeitung» a pu consulter le procès-verbal de l'assemblée des délégués ainsi que des documents d'accompagnement. Il en ressort que l'association s'attend à des «coûts supplémentaires significatifs» et à un manque de recettes et que, sans contre-mesures, une faillite menaçait d'ici fin 2025. Les documents montrent également que les problèmes sont notamment dus au retard dans l'introduction des conteneurs souterrains et à la baisse des quantités de déchets verts. Il y est en outre précisé qu'une analyse externe voit des lacunes dans le calcul initial de l'entreprise. Ces conclusions permettent de comprendre pourquoi l'association a augmenté l'indemnisation après coup et adapté les modèles de rémunération.

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Konstantin Kreibich, Christian Hug, Zentralplus, 28.03.2026

Zuger Regierung verliert – und zensiert alles über Beat Villiger

«Zentralplus» a obtenu l'accès aux procès-verbaux des séances du Conseil d'Etat zougois jusqu'au Tribunal fédéral et les met à disposition dans une base de données en libre accès. Il ressort notamment de ces procès-verbaux qu'avant même la démission de Beat Villiger, le gouvernement zougois discutait en interne de son "incapacité à exercer ses fonctions" et partait du principe qu'il ne reprendrait pas ses affaires. Son adjoint, Stephan Schleiss, a été chargé de vérifier les procédures au sein de la direction de la sécurité et de signaler d'éventuelles irrégularités.

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Michelle Keller, Konstantin Kreibich, Zentralplus, 27.03.2026

Zuger Amtsblatt: Zehntausende Franken – ohne Ausschreibung

«Zentralplus» a obtenu l'accès aux procès-verbaux des séances du Conseil d'Etat zougois jusqu'au Tribunal fédéral et les met à disposition dans une banque de données en libre accès. Ainsi, le média en ligne a pu consulter les documents correspondants en se basant sur la loi sur la transparence et les évaluer dans une série en plusieurs parties. Il ressort entre autres des procès-verbaux que le canton de Zoug a attribué de gré à gré le mandat pour la feuille officielle électronique au Seco – sans appel d'offres public. Cette décision a été justifiée par ce que l'on appelle une adjudication instantanée, car le Seco avait déjà mis son portail au concours et d'autres cantons devaient pouvoir s'y joindre. En outre, les coûts sont indiqués : environ 20'000 francs pour l'installation et environ 91'800 francs par an pour l'exploitation. Le contrat est à durée indéterminée, mais peut être résilié avec un préavis d'un an.

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Konstantin Kreibich, Zentralplus, 26.03.2026

Zugs neues Prestigeobjekt - wird das Geld gerecht verteilt?

«Zentralplus» a obtenu l'accès aux procès-verbaux des séances du Conseil d'Etat zougois jusqu'au Tribunal fédéral et les met à disposition dans une banque de données en libre accès. Ainsi, le média en ligne a pu consulter les documents correspondants en se basant sur la loi sur la transparence et les évaluer dans une série en plusieurs parties. Les procès-verbaux montrent notamment comment le nouvel institut zougois de la blockchain a été créé, quels rôles ont joué le canton de Zoug, l'université de Lucerne et la haute école de Lucerne et que les discussions sur la mise en place et la collaboration ont parfois été difficiles. En outre, les documents montrent qu'un modèle avec un institut à l'université de Lucerne et une promotion séparée de la haute école de Lucerne a été défini très tôt - malgré les tensions.

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Konstantin Kreibich, Zentralplus, 25.03.2026

Wie Zug zu Microsoft ging – und was die Regierung verschwieg

«Zentralplus» a obtenu l'accès aux procès-verbaux des séances du Conseil d'Etat zougois jusqu'au Tribunal fédéral et les met à disposition dans une banque de données en libre accès. Ainsi, le média en ligne a pu consulter les documents correspondants en se basant sur la loi sur la transparence et les évaluer dans une série en plusieurs parties. Les procès-verbaux montrent entre autres comment le gouvernement a évalué en interne l'introduction de Microsoft Teams dans le cadre. Les affaires ont été traitées lors de deux séances. Les documents montrent que des réserves ont été exprimées, qu'une procédure interne de co-rapport était prévue et qu'un membre du gouvernement - noirci dans le procès-verbal - a critiqué la procédure de la direction des finances. Finalement, le gouvernement a décidé d'introduire Microsoft Teams.

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Raphael Biermayr, Zuger Zeitung, 13.02.2025

Grösste Streichung betrifft Asylbereich

L'assemblée communale de Neuheim a décidé de réduire le budget de 660'000 francs. Ce faisant, l'assemblée communale a autorisé le conseil communal à décider lui-même des coupes budgétaires, tant que le montant total des réductions est correct. La commune réalise désormais la plus grande économie dans le domaine de l'asile. La contribution de solidarité dans le domaine de l'asile a été supprimée. Ce poste n'a pas été mentionné par le conseil communal lors de la publication du budget, mais ressort du procès-verbal de décision du conseil communal, que le Zuger Zeitung a pu consulter en vertu de la loi sur la transparence.

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Kari Kälin, Zuger Zeitung, 03.07.2024

Krummer Millionendeal: Die nicht gestellte Schlüsselfrage

Er beschäftigt Justiz und Verwaltung seit Jahren: Der krumme Millionendeal vom Ägerisee, bei dem eine Traumliegenschaft zu einem mutmasslich viel zu tiefen Preis an einen reichen einheimischen Käufer ging. Gestützt auf das Öffentlichkeitsgesetz erhielt die «Zuger Zeitung» Zugang zu den umfangreichen Akten zu einer Inspektion, die das Zuger Grundbuch- und Notariatsinspektorat im letzten Jahr abschloss. Dabei zeigt sich, dass Regierungsrat Andreas Hostettler bei einer Zeugenbefragung eine entscheidende Frage nicht stellte. Es handelt sich um jene Frage, die schliesslich Licht ins Dunkel bringen könnte, weshalb die Notarin aus Oberägeri die Beurkundung des Deals nach Unterägeri abschob. Hat die Notarin aus Oberägeri ihre Kollegin aus Unterägeri auf die fehlenden erforderlichen gesellschaftsrechtlichen Beschlüsse für die Veräusserung der Seegrundstücke hingewiesen?

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Harry Ziegler, Zuger Zeitung, 16.03.2023

«Kann Aufregung im Ennetsee verstehen»

Die Andreas-Klinik in Cham (ZG) soll keine Notfallstation mehr führen dürfen. Der Fokus solle auf der Qualität des Rettungsdiensts liegen. Schwere Notfälle sollen an einem Ort konzentriert werden, dem Kantonsspital, das im Gegensatz zur Andreas-Klinik Ärztinnen und Ärzte ausbildet. Das geht aus dem Beschluss zur sogenannten Spitalliste 2023 Akutsomatik hervor, den der Zuger Regierungsrat am 6. Dezember 2022 fällte. Die Gesundheitsdirektion hat das Dokument der «Zuger Zeitung» unter Berufung auf das Öffentlichkeitsgesetz – gänzlich ungeschwärzt – freigegeben. Daraus geht hervor, dass die Andreas-Klinik den freien Wettbewerb gefährdet sieht und der Kanton ein Versorgungsmonopol zugunsten des Spitals in Baar anstrebe.

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Kilian Küttel, Zentralplus, 09.12.2022

Kanton Zug prüfte Zahlungen für Ex-Regierungsrat

Die Finanzkontrolle hat die Zahlungsströme der Zuger Sicherheitsdirektion durchleuchtet und die Entschädigungen unter die Lupe genommen, die Sicherheitsdirektor Beat Villiger für seine Mandate kassiert hatte. Resultat der Untersuchung: keine Auffälligkeiten. Das geht aus dem Prüfbericht hervor, den «Zentralplus» mit Verweis auf das kantonale Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung erhalten hat. Für die Prüfung hat die Finanzkontrolle eine Reihe von Schlüsselpersonen befragt, dessen Namen im Dokument allerdings geschwärzt wurden. Die Untersuchung für den Zeitraum Januar bis September 2022 musste unter grösster Diskretion ablaufen.

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Thomas Schlittler, Sonntagsblick, 27.11.2022

Kanton Zug setzte Bund unter Druck wegen Oligarchen-Jagd

In den Tagen nach Kriegsbeginn waren die Russland-Sanktionen im Zuger Regierungsrat Dauerthema. Das zeigen Regierungsratsprotokolle, die «Sonntagsblick», gestützt auf das Öffentlichkeitsgesetz, erhalten hat. Der Umgang mit russischen Firmen und Geschäftsleuten verärgerte den Tiefsteuerkanton. Die Regierung intervenierte laut internen Schreiben in Bern und kritisierte intransparente Entscheide und unorganisierte Behördenarbeit. Nach einem diskreten Treffen mit Wirtschaftsminister Guy Parmelin, Landammann Martin Pfister und Volkswirtschaftsdirektorin Silvia Thalmann-Gut wurden die Zuger aber letzten Endes besänftigt. Was besprochen wurde, wollen die Beteiligten nicht verraten.

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Zoe Gwerder, Schweiz am Wochenende, 16.07.2022

Zuger Polizei am Anschlag?

Im Kanton Zug sind die Neueingänge bei der Strafverfolgung seit 2017 rückläufig. Trotz wachsender Bevölkerung und Wirtschaft. Ist die ein Hinweis auf eine Überlastung der Polizei? Die «Zuger Zeitung» hat Berichte des Obergerichts per Öffentlichkeitsgesetz erfragt und daraus die Anzahl der Eingänge von Strafbefehlen entnommen. Innert zweier Jahre sank die Anzahl neu eröffneter Strafverfahren um rund 1000 Fälle pro Jahr. 2020 und 2021 ging die Anzahl jährlicher Neueingänge gar um 1500 zurück. Eine Detailanalyse aller ausgestellten Strafbefehle seit 2010 zeigt, dass es bei Verstössen gegen das Strassenverkehrsgesetz zu weniger Strafbefehlen kam. Es verdichten sich Hinweise, dass es der Polizei im Kanton Zug an der Front an Leuten fehlt. Der Verband Zuger Polizei bestätigt diesen Verdacht: Es fehle an Personal. Der Zuger Sicherheitsdirektor hingegen ist überzeugt, dass der Rückgang bei den Neueingängen der Strafverfolgung sowie die eher unterdurchschnittliche Polizeidichte keine Hinweise für eine Abnahme der Sicherheit im Kanton darstellten.

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Tijana Nikolic, Kilian Küttel, Schweiz am Wochenende, 02.07.2022

«Schwere Fehler» bei Zwangsmedikation: Wie die Klinik Zugersee immer wieder gegen das Gesetz verstösst

Die Klinik Zugersee ist im Kreuzfeuer der Kritik: Mitarbeitende klagen über hohe Arbeitsbelastung, unterbesetzte Teams und leidende Pflegequalität. Auch das Zuger Verwaltungsgericht hat die Klinik regelmässig kritisiert, wenn sie Patientinnen und Patienten gegen deren Willen Medikamente verabreicht hat. Verantwortlich für die Klinik ist seit 2018 die Triaplus AG, welche für die psychiatrische Grundversorgung im Konkordatsgebiet zuständig ist. Die «Schweiz am Wochenende» hat den Leistungsauftrag an die Triaplus AG unter Berufung auf das Öffentlichkeitsgesetz über die Verwaltung zur Einsicht verlangt. Im neunseitigen Dokument heisst es zwar, Triaplus sorge für ein umfassendes Qualitätsmanagement und erstelle jährlich einen Bericht nach Vorlage des Spitalverbands H+. Konkrete Massnahmen, wie mit Qualitätsmängeln umzugehen ist, enthält der Leistungsauftrag nicht.

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Rahel Hug, Zuger Zeitung, 09.03.2022

Verwaltungsrat bleibt optimistisch

Die Trägerschaft des Menzinger Altersheims Luegeten will ihr Aktienkapital erhöhen, die Minderheitsaktionärin Neuheim will sich aber nicht beteiligen.
Die Entscheidung stützt sich auf die Erkenntnisse einer Arbeitsgruppe. Die «Zuger Zeitung» hat basierend auf dem Öffentlichkeitsprinzip Einsicht in die Dokumente verlangt. Die Arbeitsgruppe, die durch einen externen Berater unterstützt wurde, hatte den Auftrag, drei Varianten zu prüfen: Neuheim beteiligt sich an der geplanten Erhöhung, Neuheim beteiligt sich nicht und Neuheim verlässt das Aktionariat. Das Risiko sei zu gross, dass erneut Anträge des Verwaltungsrates der Luegeten AG für weitere Aktienkapitalerhöhungen gestellt werden müssten. Neuheim möchte aber Minderheitsaktionärin bleiben und sei offen, eine Erhöhung erneut zu prüfen.

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Kilian Küttel, Zuger Zeitung, 31.07.2021

«Es ist eine Herausforderung, die Kontrolle zu behalten»

Wie hat sich der Kanton Zug in der Pandemie geschlagen? Die «Zuger Zeitung» hat gestützt auf das kantonale Öffentlichkeitsgesetz 516 Seiten interne Dokumente erhalten (Zeitraum: März 2020 bis Mai 2021). Sie geben einen exklusiven und bislang unbekannten Einblick in die Krisenorganisation.  Ausgewertet wurden Sitzungsprotokolle des Coronastabs, des «Unterstützungsgremiums GD Covid» sowie der Projektgruppe «Covid-19-Impfung». Die Analyse zeigt: Die Behörden haben die Entwicklung eng verfolgt. Die kommunizierten Informationen haben dem damaligen Wissensstand entsprochen. Von Herausforderungen und Schwierigkeiten – etwa Engpässen beim Impfstoff – hat die Öffentlichkeit weitestgehend erfahren. Allerdings zeigen die Dokumente auch Problemfelder, deren Existenz oder Ausmass unbekannt waren. Beispielsweise war die Situation in den Alters- und Pflegeheimen mehr als angespannt und gewisse Heimleitungen wollten sich vom Kanton nicht reinreden lassen.

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Kilian Küttel, Zuger Zeitung, 20.07.2021

Geheime Verhandlungen im Vorfeld?

War längst klar, an wen das «Alte Bahnhöfli» geht, als der Gemeinderat Oberägeri ZG im Auftrag des Volkes einen Käufer suchte? Die Gemeinde dementiert, Recherchen der «Zuger Zeitung» zeigen: Noch vor der Abstimmung und der Ausschreibung hatte sie Kontakt mit der heutigen Eigentümerin. Die Zeitung hat das Protokoll des Treffens mit Verweis auf das Öffentlichkeitsprinzip von der Verwaltung zur Einsicht verlangt. Die Gemeindeverwaltung gab das Dokument heraus, schwärzte aber den Abschnitt zum Alten Bahnhöfli teilweise. Die Kontakte mit Kaufinteressenten sollen laut Gemeinde nie zu Verkaufsverhandlungen geführt haben, weshalb man auch in den Abstimmungsunterlagen nicht darauf hingewiesen hätte.

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