Schwyz
Le 24 février 2008, la population schwytzoise a accepté à plus de 70% la loi sur la transparence dans l’administration et la protection des données. Une procédure de conciliation peut être engagée en cas de litige. Le traitement des demandes est généralement soumis à une taxe. Une charge de travail supérieure à quatre heures est considérée comme «extraordinaire» et nécessite la preuve d’un intérêt digne de protection.
Loi sur la transparence de l’administration et de la protection des données (Gesetz über die Öffentlichkeit der Verwaltung und den Datenschutz) du canton de Schwyz du 23 mai 2007
| Article constitutionnel | Art. 45 al. 3 de la Constitution cantonale Articles de la loi |
| Loi en vigueur depuis | 24 février 2008 |
| Liens | Loi Ordonnance |
| Préposé cantonal à la transparence | Préposé cantonal à la transparence et à la protection des données des cantons de Schwyz, Obwald et Nidwald Philipp Studer Gotthardstrasse 21 6414 Oberarth Tél. 026 322 50 08 Fax 026 305 59 72 Website |
| Principe | La loi s’applique à tous les organes du canton, des districts et des communes, pour autant qu’ils agissent en qualité de souverains. Elle ne s’applique pas aux documents de négociations non publiques (à l’exception des procès-verbaux de décisions). Articles de la loi |
| Gouvernement | Oui Les documents de négociations non publiques ne sont pas accessibles (à l’exception des procès-verbaux de décisions). Articles de la loi |
| Administration | Oui Les documents de négociations non publiques ne sont pas accessibles (à l’exception des procès-verbaux de décisions). Articles de la loi |
| Parlement | Oui Les documents de négociations non publiques ne sont pas accessibles (à l’exception des procès-verbaux de décisions). Articles de la loi |
| Justice | Non Articles de la loi |
| Autorités communales | Oui Les documents de négociations non publiques ne sont pas accessibles (à l’exception des procès-verbaux de décisions). Articles de la loi |
| Eglises | Oui Les documents de négociations non publiques ne sont pas accessibles (à l’exception des procès-verbaux de décisions). Articles de la loi |
| Corporations | Exceptionnellement Les coopératives des biens communaux et foncière ainsi que les corporations des eaux («Wuhrkorporations)» et les organismes similaires sont exclues de la loi, à moins qu’elles ne remplissent une mission publique qui leur a été confiée. Articles de la loi |
| Entités privées qui accomplissent des tâches publiques | Oui Articles de la loi |
| Entreprises du secteur public | Non Articles de la loi |
| Documents non terminés | Non Articles de la loi |
| Documents destinés à l’usage personnel | Non Articles de la loi |
| Documents relatifs aux procédures et enquêtes en cours | Non Articles de la loi |
| Documents relatifs aux procédures internes de co-rapport | Non Articles de la loi |
| Documents antérieurs à l’entrée en vigueur de la loi | Oui La loi s’applique de manière rétroactive, sans limite dans le temps. |
| Sécurité publique | Une pesée des intérêts a lieu. Articles de la loi |
| Mise en oeuvre de mesures prises par les autorités | Une pesée des intérêts a lieu. Articles de la loi |
| Négociations en cours | Une pesée des intérêts a lieu. Articles de la loi |
| Processus décisionnel de l’autorité | Une pesée des intérêts a lieu. Articles de la loi |
| Informations fournies librement à une autorité | Une pesée des intérêts a lieu. Articles de la loi |
| Secret professionnel et d’affaires | Une pesée des intérêts a lieu. Articles de la loi |
| Charge de travail exceptionnelle | Si le traitement d’une demande entraîne une «charge de travail exceptionnellement élevée» (soit plus de quatre heures de travail), l’accès peut être soumis à la preuve d’un intérêt digne de protection. Articles de la loi |
| Documents relatifs aux procédures internes de co-rapport | Non accessibles Articles de la loi |
| Documents de séances non publiques | Ne sont pas accessibles (excepté les procès-verbaux de décisions). Articles de la loi |
| Documents non terminés | Exclus de la loi Articles de la loi |
| Documents destinés à l’usage personnel | Exclus de la loi Articles de la loi |
| Limitation dans le temps | La loi s’applique de manière rétroactive, sans limite dans le temps. |
| Autres motifs d’exclusion | Oui La liste des intérêts publics et privés qui peuvent empêcher une publication n’est pas exhaustive. D’autres raisons peuvent être invoquées. Une pesée des intérêts a lieu. |
| Autres dispositions légales | Demeurent réservées. Articles de la loi |
| À qui adresser la demande? | A l’organisme public qui détient le document. Les adresses des autorités se trouvent dans l’ annuaire officiel Musterbriefe für ein Zugangsgesuch stellt die Website der Datenschutzstelle Schwyz/Obwalden/Nidwalden zum Download zur Verfügung. Articles de la loi |
| Sous quelle forme adresser la demande? | Par écrit ou par oral Articles de la loi |
| Faut-il justifier sa demande? | Non Toute personne a le droit d’accès aux informations sans avoir à en donner les raisons. Ce n’est qu’en cas d’«effort disproportionné» que l’autorité peut exiger la preuve d’un intérêt. Articles de la loi |
| Délai de réponse de l’autorité compétente | Ni la loi ni l’ordonnance ne mentionnent un délai. |
| Peut-on déposer une demande en médiation? | Oui Le préposé à la transparence et à la protection des données est l’autorité de conciliation. Articles de la loi |
| Les décisions de l’organe de médiation sont-elles publiques? | Non Entre 2008 et fin 2014, seules deux procédures de conciliation ont été menées à Schwyz; toutes deux ont été conclues sans recommandation formelle. |
| Y a-t-il une voie de recours? | Dans les 20 jours suivant la décision, une médiation ou une décision pouvant faire l’objet d’une contestation peut être exigée. Articles de la loi |
| Emoluments | Oui Sauf si la demande n’entraîne qu’une «charge de travail minime». Articles de la loi |
Art. 45 Abs. 3 Kantonsverfassung: «Kanton, Bezirke und Gemeinden gewährleisten einen einfachen Zugang zu ihrer Verwaltung und halten sich an das Öffentlichkeitsprinzip.»
Art. 2 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, soweit sie hoheitlich handeln.». Art. 6 Abs. 1: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) c) amtliche Dokumente aus nicht öffentlichen Verhandlungen. Beschlüsse sind unter Vorbehalt von Abs. 2 zugänglich.»
Art. 2 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, soweit sie hoheitlich handeln.». Art. 6 Abs. 1: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) c) amtliche Dokumente aus nicht öffentlichen Verhandlungen. Beschlüsse sind unter Vorbehalt von Abs. 2 zugänglich.»
Art. 2 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, soweit sie hoheitlich handeln.». Art. 6 Abs. 1: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) c) amtliche Dokumente aus nicht öffentlichen Verhandlungen. Beschlüsse sind unter Vorbehalt von Abs. 2 zugänglich.»
Art. 2 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, soweit sie hoheitlich handeln.». Art. 6 Abs. 1: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) c) amtliche Dokumente aus nicht öffentlichen Verhandlungen. Beschlüsse sind unter Vorbehalt von Abs. 2 zugänglich.»
Art. 3 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt nicht: a) für die gerichtlichen Behörden (…)»
Art. 2 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, soweit sie hoheitlich handeln.». Art. 6 Abs. 1: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) c) amtliche Dokumente aus nicht öffentlichen Verhandlungen. Beschlüsse sind unter Vorbehalt von Abs. 2 zugänglich.»
Art. 2 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, soweit sie hoheitlich handeln.» Art. 6 Abs. 1: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) c) amtliche Dokumente aus nicht öffentlichen Verhandlungen. Beschlüsse sind unter Vorbehalt von Abs. 2 zugänglich.»Art. 83 Kantonsverfassung: «(1) Zugunsten der römisch-katholischen und der evangelisch-reformierten Kirche bestehen Kantonalkirchen und Kirchgemeinden als selbständige Körperschaften des öffentlichen Rechts.»
Art. 3 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt nicht: (…) c) für die Allmendgenossenschaften und ähnliche Körperschaften gemäss § 18 des Einführungsgesetzes zum schweizerischen Zivilgesetzbuch, für Flurgenossenschaften gemäss § 68 des Einführungsgesetzes zum schweizerischen Zivilgesetzbuch und für Wuhrkorporationen gemäss §§ 51 f. des Wasserrechtsgesetzes, soweit sie nicht in Erfüllung einer ihnen vom Kanton, von einer Gemeinde oder einem Bezirk übertragenen, öffentlichen Aufgabe handeln.»
Art. 2 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt für die öffentlichen Organe des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, soweit sie hoheitlich handeln.» Art. 3: «Dieses Gesetz gilt nicht: (…) c) für die Allmendgenossenschaften und ähnliche Körperschaften gemäss § 18 des Einführungsgesetzes zum schweizerischen Zivilgesetzbuch, für Flurgenossenschaften gemäss § 68 des Einführungsgesetzes zum schweizerischen Zivilgesetzbuch und für Wuhrkorporationen gemäss §§ 51 f. des Wasserrechtsgesetzes, soweit sie nicht in Erfüllung einer ihnen vom Kanton, von einer Gemeinde oder einem Bezirk übertragenen, öffentlichen Aufgabe handeln.»
Art. 3 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Dieses Gesetz gilt nicht: (…) b) für die Kantonalbank und andere Anstalten des Kantons, der Bezirke und Gemeinden, welche am wirtschaftlichen Wettbewerb teilnehmen und nicht hoheitlich handeln (…)»
Art. 4 Bst. b Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(…) Ausgenommen sind Aufzeichnungen, die nicht fertig gestellt (…) sind.»
Art. 4 Bst. b Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(…) Ausgenommen sind Aufzeichnungen, die (…) ausschliesslich für den persönlichen Gebrauch bestimmt sind.»
Art. 6 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: a) Dokumente von Administrativuntersuchungen und Disziplinarverfahren sowie von hängigen verwaltungsrechtlichen Einsprache- und Beschwerdeverfahren (…)»
Art. 6 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) b) amtliche Dokumente aus internen Mitberichtsverfahren; (…)»
Art. 6 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(2) Der Zugang zu amtlichen Dokumenten wird aufgeschoben, eingeschränkt oder verweigert, wenn ihm überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegestehen. (3) Überwiegende öffentliche Interessen können namentlich angenommen werden, wenn die Gewährung des Zugangs geeignet ist: a) die öffentliche Sicherheit oder die zielkonforme Durchführung konkreter behördlicher Massnahmen zu beeinträchtigen (…)»
Art. 6 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(2) Der Zugang zu amtlichen Dokumenten wird aufgeschoben, eingeschränkt oder verweigert, wenn ihm überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegestehen. (3) Überwiegende öffentliche Interessen können namentlich angenommen werden, wenn die Gewährung des Zugangs geeignet ist: a) die öffentliche Sicherheit oder die zielkonforme Durchführung konkreter behördlicher Massnahmen zu beeinträchtigen (…)»
Art. 6 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(2) Der Zugang zu amtlichen Dokumenten wird aufgeschoben, eingeschränkt oder verweigert, wenn ihm überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegestehen. (3) Überwiegende öffentliche Interessen können namentlich angenommen werden, wenn die Gewährung des Zugangs geeignet ist: (…) b) die Position eines öffentlichen Organs in Vertragsverhandlungen zu erschweren(…)»
Art. 6 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(2) Der Zugang zu amtlichen Dokumenten wird aufgeschoben, eingeschränkt oder verweigert, wenn ihm überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegestehen. (3) Überwiegende öffentliche Interessen können namentlich angenommen werden, wenn die Gewährung des Zugangs geeignet ist: (…) c) die freie Meinungs- und Willensbildung eines öffentlichen Organs oder einer andern Behörde zu behindern.»
Art. 6 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(2) Der Zugang zu amtlichen Dokumenten wird aufgeschoben, eingeschränkt oder verweigert, wenn ihm überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegestehen. (…) (4) Überwiegende private Interessen können namentlich angenommen werden, wenn die Gewährung des Zugangs: a) zur Preisgabe von Informationen führen würde, die dem öffentlichen Organ von Dritten freiwillig und unter Zusicherung der Geheimhaltung mitgeteilt worden sind (…).»
Art. 6 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(2) Der Zugang zu amtlichen Dokumenten wird aufgeschoben, eingeschränkt oder verweigert, wenn ihm überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegestehen. (…) (4) Überwiegende private Interessen können namentlich angenommen werden, wenn die Gewährung des Zugangs: (…) b) die Offenlegung von Tatsachen zur Folge hätte, die dem Berufs-, Geschäfts- oder Fabrikationsgeheimnis unterliegen oder die urheberrechtlich geschützt sind.»
Art. 5 Abs. 2 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Würde die Bearbeitung des Gesuchs dem öffentlichen Organ einen ausserordentlich hohen Aufwand verursachen, kann der Zugang zu den amtlichen Dokumenten vom Nachweis eines schutzwürdigen Interesses abhängig gemacht werden.»Art. 3 Verordnung: «Der Aufwand für die Bearbeitung eines Gesuchs gilt im Sinne von § 5 Abs. 2 ÖDSG als ausserordentlich hoch, wenn er vier Arbeitsstunden übersteigt oder Kosten von mehr als Fr. 400.- verursacht.»
Art. 6 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) b) amtliche Dokumente aus internen Mitberichtsverfahren; (…)»
Art. 6 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Kein Anspruch auf Zugang besteht für: (…) c) amtliche Dokumente aus nicht öffentlichen Verhandlungen. Beschlüsse sind unter Vorbehalt von Abs. 2 zugänglich.»
Art. 4 Bst. b Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(…) Ausgenommen sind Aufzeichnungen, die nicht fertig gestellt (…) sind.»
Art. 4 Bst. b Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(…) Ausgenommen sind Aufzeichnungen, die (…) ausschliesslich für den persönlichen Gebrauch bestimmt sind.»
Art. 2 Abs. 2 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Vorbehalten bleiben spezielle Bestimmungen anderer Erlasse, nach denen bestimmte Informationen als geheim gelten oder welche den Zugang zu amtlichen Akten oder das Bearbeiten von Personendaten abweichend regeln.»
Art. 7 Abs. 1 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Wer Einsicht in ein amtliches Dokument oder Auskunft über dessen Inhalt verlangt, richtet ein Gesuch im Sinne von § 32 an das öffentliche Organ, welches das betreffende Dokument besitzt.»
Art. 32 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Ansprüche nach diesem Gesetz können mündlich oder schriftlich beim zuständigen öffentlichen Organ geltend gemacht werden.»
Art. 7 Abs. 2 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Das Gesuch muss nicht begründet werden, aber die für die Identifizierung des gesuchten Dokuments notwendigen Angaben enthalten.» – Art. 5 Abs. 2: «Würde die Bearbeitung des Gesuchs dem öffentlichen Organ einen ausserordentlich hohen Aufwand verursachen, kann der Zugang zu den amtlichen Dokumenten vom Nachweis eines schutzwürdigen Interesses abhängig gemacht werden.»
Art. 33 Abs. 3 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Die gesuchstellende Person wird gleichzeitig darauf hingewiesen, dass sie innert 20 Tagen seit Zustellung der Stellungnahme den Erlass einer anfechtbaren Verfügung oder bei der beauftragten Person für Öffentlichkeit und Datenschutz die Durchführung des Schlichtungsverfahrens verlangen kann.»
Art. 35 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «(1) Verlangt die gesuchstellende Person weder die Durchführung des Schlichtungsverfahrens noch den Erlass einer anfechtbaren Verfügung, gilt das Gesuch mit der Stellungnahme gemäss § 33 als erledigt. (2) Das zuständige öffentliche Organ entscheidet über das Gesuch mit einer Verfügung, wenn die gesuchstellende Person es verlangt hat oder das Schlichtungsverfahren erfolglos geblieben ist. (3) Gegen die Verfügung sind die Rechtsmittel nach Massgabe des Verwaltungsrechtspflegegesetzes zulässig.»
Art. 37 Öffentlichkeits- und Datenschutzgesetz: «Für die Bearbeitung von Gesuchen Privater wird eine Gebühr nach Massgabe der Gebührenordnung für die Verwaltung und die Rechtspflege im Kanton Schwyz erhoben. Eignen sich amtliche Dokumente für eine gewerbliche Nutzung, kann ein Entgelt erhoben werden, das sich nach dem Marktwert richtet. (2) Keine Gebühr wird erhoben: a) wenn der Zugang zu amtlichen Dokumenten einen geringen Aufwand erfordert; b) für die Bearbeitung von Gesuchen, welche die eigenen Personendaten betreffen. (3) Im Schlichtungsverfahren vor der beauftragten Person für Öffentlichkeit und Datenschutz werden keine Verfahrenskosten erhoben und keine Parteientschädigungen ausgerichtet. »
Demander accès au canton Schwyz
Histoires sur la transparence de ce canton Schwyz
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Jürg Auf der Maur, Bote der Urschweiz, 07.12.2019 Krebsrisiko ohne akute GefahrIn elf Schulhäusern und Kindergärten im Kanton Schwyz werden die Radon-Referenzwerte überschritten. Gestützt auf das Öffentlichkeitsgesetz, hat das kantonale Amt für Umweltschutz die Angaben präzisiert und die Standorte der betroffenen Anlagen dem «Bote der Urschweiz» bekannt gegeben. Die Häuser müssen in den nächsten drei bis dreissig Jahren saniert werden. Für Schüler und Lehrpersonen gibt es jedoch Entwarnung. Trotz höherem Krebsrisiko bestehe keine akute Gefahr. |
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Mario Stäuble, Tages-Anzeiger, 20.06.2018 Die Schwyzer Regierung wusste über Missstände bei der Polizei BescheidDer Logistikchef der Schwyzer Kantonspolizei wird beschuldigt, illegal mit Waffen gehandelt zu haben. Mit Dokumenten, welche der «Tages-Anzeiger» gestützt auf das Schwyzer Öffentlichkeitsgesetz verlangt hat, kann belegt werden, dass die Regierung schon lange, spätestens seit März 2014, von Mängeln im Einkaufswesen wusste. Thematisiert worden war der Vorwurf in einem Halbjahresbericht der Finanzkontrolle, der auch an den Regierungsrat ging. |
