Tessin
En 1986 déjà, une initiative parlementaire voulait introduire le principe de la transparence dans le canton du Tessin. En 2001 le gouvernement présente un avant-projet mais la consultation qui s’en n’est suivi n’a pas permis l’émergence d’un consensus. Sous la pression d’une initiative populaire cantonale du 2007, le Conseil d’Etat a finalement édicté la loi actuelle qui est entrée en vigueur en 2013. En cas de litige, la médiation est faite par une commission de conciliation composée de trois membres.
Legge sull’informazione e sulla trasparenza dello Stato (LIT) de la République et du Canton du Tessin
| Statut constitutionnel | Non |
| Loi en vigueur depuis | 1er janvier 2013 |
| Liens | Loi Ordonnance |
| Préposé cantonal à la transparence | Aucun
Le point de contact au sein de l’administration cantonale est : S ervizio per la trasparenza Filippo Santellocco V ia Canonico Ghiringhelli 1 6501 Bellinzona Tél. 091 814 45 00 E-Mail: trasparenza@ti.ch Site-web www.ti.ch/trasparenza Pour les litiges, il existe un organisme d’arbitrage indépendant : Commissione di mediazione indipendente LIT Via Canonico Ghiringhelli 1 6501 Bellinzona Tél. 091 814 45 02 E-Mail: mediazione-trasparenza@ti.ch Site-web Articles de la loi |
| Principe | Articles de la loi |
| Gouvernement | Articles de la loi |
| Administration cantonale | Oui Les procès-verbaux des réunions non publiques ne sont pas accessibles. Articles de la loi |
| Parlement | Oui Les procès-verbaux des réunions non publiques ne sont pas accessibles. Articles de la loi |
| Justice | Partiellement La loi s’applique uniquement à l’information active des autorités judiciaires. Pour ce qui est des procédures en cours, la justice n’informe que dans des cas exceptionnels. Articles de la loi |
| Communes | Oui Les procès-verbaux des réunions non publiques ne sont pas accessibles. Articles de la loi |
| Eglises | Oui Les procès-verbaux des réunions non publiques ne sont pas accessibles. Articles de la loi |
| Entités privées qui accomplissent des tâches publiques | Oui Articles de la loi |
| Entreprises du secteur public | Partiellement La loi ne s’applique pas à la Banque cantonale du Tessin. Le gouvernement peut exclure des unités administratives supplémentaires de la loi, si elle affecterait leur compétitivité. Les documents qui ne servent que pour l’usage commercial sont exclus. Articles de la loi |
| Documents à usage commercial | Non Articles de la loi |
| Documents non terminés | Non Articles de la loi |
| Documents à usage personnel | Non Articles de la loi |
| Documents créés ou reçus avant l’entrée en vigueur de la loi | Oui La loi s’applique rétroactivement. |
| Processus décisionnel de l’autorité | Selon qu’il y ait un intérêt public ou privé qui soit prépondérant. Articles de la loi |
| Exécution de mesures concrètes prises par une autorité | Selon qu’il y ait un intérêt public ou privé qui soit prépondérant. Articles de la loi |
| Sécurité publique | Selon qu’il y ait un intérêt public ou privé qui soit prépondérant. Articles de la loi |
| Relations externes de l’état | Selon qu’il y ait un intérêt public ou privé qui soit prépondérant. Articles de la loi |
| Négociations en cours | Non La loi n’exclut pas les négociations contractuelles. Selon le préposé cantonal, ce point est cependant couvert par l’art. 10, al. 1 let. a (protection du processus de formation de l’opinion dans les autorités) Articles de la loi |
| Sphère privée | Selon qu’il y ait un intérêt public ou privé qui soit prépondérant. Articles de la loi |
| Secret professionnel et secret des affaires | Selon qu’il y ait un intérêt public ou privé qui soit prépondérant. Articles de la loi |
| Informations qui ont été communiquées à une autorité volontairement | Selon qu’il y ait un intérêt public ou privé qui soit prépondérant. Articles de la loi |
| Documents non terminés | Ne sont pas des documents au sens de la loi Articles de la loi |
| Documents à usage personnel | Ne sont pas des documents au sens de la loi Articles de la loi |
| Documents à usage commercial | Ne sont pas des documents au sens de la loi Articles de la loi |
| Documents crées ou reçues avant l’entrée en vigueur de la loi | Non La loi s’applique rétroactivement. |
| Exceptions additionnelles | Exceptionnellement La liste des intérêts en conflit avec un accès aux documents est exhaustive. Le Conseil d’état peut toutefois exclure d’autres catégories de documents par la loi. Ils sont énumérés dans l’art. 9 du règlement Articles de la loi |
| Dispositions dans d’autres lois | sont réservées. Articles de la loi |
| Demande à envoyer à | A l’organe qui traite l’information souhaitée. L’adresse des autorités se trouve dans l’annuaire du canton. Articles de la loi |
| Forme de la demande | Par écrit Articles de la loi |
| Justification du demandeur ? | Non Toute personne a droit d’accéder à un document sans justification. Articles de la loi |
| Délai de réponse | Sous 15 jours. Le délai peut être prolongé à 30 jours ou plus dans des cas particuliers. L’autorité est tenue de justifier ce délai supplémentaire. Articles de la loi |
| Processus de médiation ? | Oui La Commission de médiation est composé de trois membres. Commissione di mediazione indipendente LIT Via Canonico Ghiringhelli 1 6501 Bellinzona site-web La Commission de médiation ne prend pas de décision. Articles de la loi |
| Processus de recours | Toute décision négative doit être notifiée par l’autorité par écrit. Si aucune décision ne peut être conclue ou si l’autorité choisit de ne pas suivre l’avis de la médiation, le demandeur peut solliciter d’autres leviers. Cette décision négative peut être contestée devant la commission de protection des données et poursuivit en deuxième instance devant le tribunal administratif cantonal. Articles de la loi |
| Publication des décisions de première instance | Oui Les décisions de la commission de protection des données sont publiées sur le site web du Servizio per la trasparenza. |
| Emoluments | Partiellement Les copies ou les « coûts administratifs d’une certaine importance » peuvent être facturés. Par effort important, le texte estime qu’il s’agit d’un travail supérieur à une demi-heure. Les tarifs se trouvent dans l’annexe du règlement de la LIT. Articles de la loi |
Art. 17 LIT: «(1) Allo scopo di promuovere e facilitare la risoluzione alternativa e rapida delle controversie, il Consiglio di Stato designa una Commissione di mediazione indipendente di tre membri e tre supplenti. (2) La presidenza è assunta dall’incaricato cantonale della protezione dei dati o dal suo supplente. (3) I membri della Commissione di mediazione hanno accesso ai documenti ufficiali soggetti al segreto d’ufficio e sottostanno a questo segreto nella stessa misura delle autorità di cui consultano i documenti ufficiali o da cui ottengono informazioni. (4) La Commissione adotta un proprio regolamento interno che disciplina l’organizzazione ed il funzionamento.»
Art. 2 LIT: «(1) La presente legge si applica: a) al Gran Consiglio, ai suoi organi e ai suoi servizi; b) al Consiglio di Stato, all’amministrazione cantonale e alle commissioni e gruppi di lavoro da esso costituiti; c) alle autorità giudiziarie, limitatamente all’informazione attiva e alle loro attività amministrative e di vigilanza; d) alle Assemblee comunali, ai Consigli comunali e alle loro commissioni, ai Municipi e alle amministrazioni comunali; e) agli organi e servizi di altri enti e corporazioni di diritto pubblico, di società private a partecipazione statale maggioritaria e di altri organismi incaricati di compiti d’interesse pubblico. (2) La presente legge non si applica alla Banca dello Stato del Cantone Ticino. (3) Il Consiglio di Stato può escludere dal campo di applicazione della presente legge altre unità amministrative o altre organizzazioni esterne all’amministrazione: a) se è necessario per l’adempimento dei compiti loro affidati, oppure b) se l’assoggettamento alla presente legge pregiudica la loro competitività.»
Art. 2 cpv. 1 LIT: «La presente legge si applica: (…) b) al Consiglio di Stato (…)»
Art. 2 cpv. 1 LIT: «La presente legge si applica: (…) b) (…) all’amministrazione cantonale e alle commissioni e gruppi di lavoro da esso costituiti (…)»
Art. 2 cpv. 1 LIT: «La presente legge si applica: a) al Gran Consiglio, ai suoi organi e ai suoi servizi (…)»
Art. 2 cpv. 1 LIT: «La presente legge si applica (…) c) alle autorità giudiziarie, limitatamente all’informazione attiva e alle loro attività amministrative e di vigilanza (…)» Art. 6 cpv. 1: «Riservate le leggi speciali, le autorità giudiziarie possono dare informazioni sui procedimenti in corso soltanto se l’interesse pubblico lo esige.»
Art. 2 cpv. 1 LIT: «La presente legge si applica: d) alle Assemblee comunali, ai Consigli comunali e alle loro commissioni, ai Municipi e alle amministrazioni comunali (…)»
Art. 24 constitution cantonale: «(1) La Chiesa cattolica apostolica romana e la Chiesa evangelica riformata hanno la personalità di diritto pubblico (…)»
Art. 2 cpv. 1 LIT: «La presente legge si applica: (…) e) agli organi e servizi di altri enti e corporazioni di diritto pubblico, di società private a partecipazione statale maggioritaria e di altri organismi incaricati di compiti d’interesse pubblico.»
Art. 2 LIT: «(2) La presente legge non si applica alla Banca dello Stato del Cantone Ticino. (3) Il Consiglio di Stato può escludere dal campo di applicazione della presente legge altre unità amministrative o altre organizzazioni esterne all’amministrazione: a) se è necessario per l’adempimento dei compiti loro affidati, oppure b) se l’assoggettamento alla presente legge pregiudica la loro competitività.» Art. 8 cpv. 2 LIT: «Non sono considerati ufficiali i documenti (…) che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciai.»
Art. 8 cpv. 2 LIT: «Non sono considerati ufficiali i documenti la cui elaborazione non è terminata o che sono destinati a scopi personali o che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciai.»
Art. 8 cpv. 2 LIT: «Non sono considerati ufficiali i documenti la cui elaborazione non è terminata o che sono destinati a scopi personali o che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciai.»
Art. 8 cpv. 2 LIT: «Non sono considerati ufficiali i documenti la cui elaborazione non è terminata o che sono destinati a scopi personali o che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciai.»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: a) influenzare o compromettere la libera formazione della volontà o dell’opinione di un’autorità (…)»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: (…) b) perturbare l’esecuzione appropriata di misure concrete di un’autorità (…)»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: (…) c) mettere in pericolo la sicurezza dello Stato o l’ordine pubblico (…)»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: (…) d) compromettere la politica estera del Cantone (…)»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: a) influenzare o compromettere la libera formazione della volontà o dell’opinione di un’autorità (…)»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: (…) e) ledere la sfera privata di terzi (…).»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: (…) f) implicare la rivelazione di segreti professionali, di fabbricazione e di affari (…)»
Art. 10 cpv. 1 LIT: «Riservato l’art. 11, il diritto di accesso a un documento ufficiale è negato a tutela di un interesse pubblico o privato preponderante se può: (…) g) comportare la divulgazione di informazioni fornite liberamente da terzi a un’autorità che ne ha garantito il segreto.»
Art. 8 cpv. 2 LIT: «Non sono considerati ufficiali i documenti la cui elaborazione non è terminata o che sono destinati a scopi personali o che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciai.»
Art. 8 cpv. 2 LIT: «Non sono considerati ufficiali i documenti la cui elaborazione non è terminata o che sono destinati a scopi personali o che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciai.»
Art. 8 cpv. 2 LIT: «Non sono considerati ufficiali i documenti la cui elaborazione non è terminata o che sono destinati a scopi personali o che vengono utilizzati da un’autorità per scopi commerciai.»
Art. 4 cpv. 2 LIT: «Il Consiglio di Stato può escludere dal diritto di accesso altre categorie di documenti ufficiali.»Art. 9 RLIT: ««(1) Sono escluse dal diritto di accesso istituito dalla legge le seguenti categorie di documenti: a) i documenti archiviati a tempo indeterminato ai sensi della legge sull archiviazione e sugli archivi pubblici del 15 marzo 2011; b) le cartelle sanitarie o cliniche, ai sensi della legge sulla promozione della salute e il coordinamento sanitario del 18 aprile 1989 e della legge sull’assistenza sociopsichiatrica del 2 febbraio 1999; c) le decisioni e le sentenze emesse dalle autorità giudiziarie e le decisioni del Consiglio di Stato quale autorità di ricorso; d) le note e le valutazioni di scolari e studenti; e) gli atti del personale; f) i certificati di assicurazione di previdenza professionale; (2) Sono riservate le disposizioni del diritto speciale federale e cantonale che, dichiarando confidenziali determinati documenti ufficiali, prevedono condizioni specifiche per il loro accesso. (3) Rimane altresì riservato l’accesso a simili documenti per scopi pianificatori, scientifici, statistici e di ricerca, conformemente alle disposizioni della legge sulla protezione dei dati personali del 9 marzo 1987 e della legge sulla statistica cantonale del 22 settembre 2009.»
Art. 3 cpv. 3 LIT: «Restano inoltre riservate le disposizioni speciali previste dal diritto federale o da altre leggi cantonali che: a) dichiarano segrete determinate informazioni, o b) prevedono condizioni divergenti da quelle stabilite dalla presente legge per l’accesso a determinate informazioni.»
Art. 13 cpv. 1 LIT: «La domanda di accesso ai documenti ufficiali dev’essere presentata per iscritto all’autorità che ha stilato il documento o che lo ha ricevuto quale destinataria principale.»
Art. 13 cpv. 1 LIT: «La domanda di accesso ai documenti ufficiali dev’essere presentata per iscritto all’autorità che ha stilato il documento o che lo ha ricevuto quale destinataria principale.»
Art. 9 cpv. 1 LIT: «Ogni persona ha il diritto di consultare i documenti ufficiali e di ottenere informazioni sul loro contenuto da parte delle autorità.»
Art. 15 cpv. 1 LIT: «(1) L’autorità si pronuncia il più presto possibile, ma al più tardi entro 15 giorni dalla ricezione della domanda. (2) Questo termine può essere prorogato: a) di 15 giorni se la domanda richiede un trattamento particolarmente dispendioso o concerne documenti voluminosi, complessi o difficili da reperire; b) della durata necessaria se la domanda concerne documenti ufficiali che contengono dati personali e che richiedono particolari chiarimenti della situazione giuridica. In questi casi, l’autorità ne informa il richiedente.»
Art. 17 LIT: «(1) Allo scopo di promuovere e facilitare la risoluzione alternativa e rapida delle controversie, il Consiglio di Stato designa una Commissione di mediazione indipendente di tre membri e tre supplenti. (2) La presidenza è assunta dall’incaricato cantonale della protezione dei dati o dal suo supplente. (3) I membri della Commissione di mediazione hanno accesso ai documenti ufficiali soggetti al segreto d’ufficio e sottostanno a questo segreto nella stessa misura delle autorità di cui consultano i documenti ufficiali o da cui ottengono informazioni. (4) La Commissione adotta un proprio regolamento interno che disciplina l’organizzazione ed il funzionamento.» Art. 18: «(1) La procedura di mediazione è facoltativa e gratuita. (2) Può presentare una domanda di mediazione ogni persona: a) il cui accesso a documenti ufficiali è stato negato, limitato, differito o condizionato; b) sulla cui domanda l’autorità non si è pronunciata entro il termine stabilito dalla legge o da essa prorogato; c) che è stata consultata secondo l’art. 14, ove l’autorità abbia accordato l’accesso contro la sua volontà; d) che contesta la tassa d’accesso prevista dall’art. 16 cpv. 2. (3) La domanda dev’essere presentata per iscritto alla Commissione di mediazione entro 15 giorni dalla ricezione della presa di posizione dell’autorità responsabile o dalla scadenza del termine di cui l’autorità dispone per prendere posizione. (4) L’autorità responsabile è tenuta a partecipare alla procedura di mediazione. (5) La Commissione comunica per iscritto alle parti e ai terzi consultati l’avvenuta conclusione della procedura di mediazione. (6) Se la mediazione ha successo, la pratica viene stralciata dai ruoli. (7) Se la mediazione non ha successo, la Commissione emana una comunicazione scritta all’attenzione dei partecipanti, indicandone i motivi, entro 10 giorni dalla conclusione della procedura.» Art. 19: «Art. 19: «(1) Se la mediazione non è domandata o non ha successo, il richiedente o le persone consultate secondo l’art. 14 della presente legge possono chiedere all’autorità responsabile l’emanazione di una decisione formale debitamente motivata. (2) La richiesta di decisione dev’essere presentata entro 15 giorni dalla ricezione della presa di posizione dell’autorità responsabile o dalla scadenza del termine di cui l’autorità dispone per prendere posizione, rispettivamente entro 5 giorni dalla comunicazione della Commissione di mediazione ai sensi dell’art. 18 cpv. 5 della presente legge. (3) La decisione è pronunciata entro 15 giorni dalla ricezione della richiesta di decisione.» – cf. aussi les articles 19 à 23 du règlement.
Art. 15 cpv. 4 LIT: «Se l’accesso è negato, limitato, differito o condizionato o viene concesso contro la volontà delle persone consultate, la presa di posizione dell’autorità dev’essere motivata e comunicata per iscritto alle persone che hanno richiesto l’accesso e a quelle che sono state consultate.» Art. 18 cpv. 3: «La domanda dev’essere presentata per iscritto alla Commissione di mediazione entro 15 giorni dalla ricezione della presa di posizione dell’autorità responsabile o dalla scadenza del termine di cui l’autorità dispone per prendere posizione.» Art. 19: «(1) Se la mediazione non è domandata o non ha successo, il richiedente o le persone consultate secondo l’art. 14 della presente legge possono chiedere all’autorità responsabile l’emanazione di una decisione formale debitamente motivata. (2) La richiesta di decisione dev’essere presentata entro 15 giorni dalla ricezione della presa di posizione dell’autorità responsabile o dalla scadenza del termine di cui l’autorità dispone per prendere posizione, rispettivamente entro 5 giorni dalla comunicazione della Commissione di mediazione ai sensi dell’art. 18 cpv. 5 della presente legge. (3) La decisione è pronunciata entro 15 giorni dalla ricezione della richiesta di decisione.» Art. 20: «(1) Contro la decisione dell’autorità responsabile è dato ricorso alla Commissione cantonale per la protezione dei dati entro 15 giorni dall’intimazione. (2) Le decisioni della Commissione cantonale per la protezione dei dati sono impugnabili davanti al Tribunale cantonale amministrativo.»
Art. 16 LIT: «(1) La consultazione di documenti ufficiali è gratuita. (2) Viene riscossa una tassa a carico dei richiedenti se vengono rilasciate copie, se l’accesso a un documento comporta oneri amministrativi di una certa importanza o se vengono forniti rapporti, opuscoli o altri documenti stampati e supporti di informazione.»
Demander accès au canton Tessin
Contributions au blog canton Tessin
| 24. février 2018 | La Maison des Cantons songe à plus de transparence |
| 02. juin 2015 | Communes, Eglises, administrations : consultation de dossiers dans les cantons |
