Graubünden
Das kantonale Öffentlichkeitsgesetz (KGÖ) tritt am 1. November 2016 in Kraft. Es gilt nur auf kantonaler Ebene. Die Gemeinden sind vom Geltungsbereich ausgenommen. Damit ist das Öffentlichkeitsgesetz des Kantons Graubünden eine Ausnahme – lediglich Uri nimmt seine Gemeinden ebenfalls aus. Bislang haben die folgenden 17 Bündner Gemeinden das Öffentlichkeitsprinzip oder zentrale Elemente davon eingeführt: Arosa, Bonaduz, Celerina/Schlarigna, Chur, Davos, Domat/Ems, Felsberg, Klosters, La Punt Chamues-ch, Landquart, Pontresina, Samedan, S-chanf, Scuol, Silvaplana, St. Moritz, Tamins und Zillis-Reischen.
Kantonales Öffentlichkeitsgesetz (KGÖ) des Kantons Graubünden vom 22. Januar 2015
| Verfassungsrang? | Nein |
| Links | Die Regierung setzt das KGÖ am 1. November 2016 in Kraft. |
| Kantonaler Öffentlichkeitsbeauftragter | Das Gesetz sieht keinen Öffentlichkeitsbeauftragten vor. |
| Grundsatz | Alle öffentlichen Organe und öffentlich-rechtlichen Körperschaften des Kantons sowie natürliche und juristische Personen, die kantonale öffentliche Aufgaben erfüllen. Gesetzestext |
| Regierung | Ja |
| Kantonale Verwaltung | Ja Ausgenommen sind Leistungserbringer des Gesundheits- und Sozialwesens. Gesetzestext |
| Parlament | Ja Ausgenommen sind Sitzungsprotokolle und -unterlagen von parlamentarischen Kontroll-, Aufsichts- und Untersuchungskommissionen. Gesetzestext |
| Justiz | Nicht im Bereich der Rechtspflege. Gesetzestext |
| Gemeindebehörden | Nein |
| Landeskirchen | Ja |
| Verwaltungsexterne, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen | Ja Gesetzestext |
| Verwaltungsexterne, die von der öffentlichen Hand unterstützt oder finanziert werden | Nein |
| Unternehmen der öffentlichen Hand | Ja soweit sie nicht am wirtschaftlichen Wettbewerb teilnehmen und hoheitlich handeln. Gesetzestext |
| Kommerziell genutzte Dokumente | Nein Gesetzestext |
| Unfertige Dokumente | Nein Gesetzestext |
| Dokumente für den persönlichen Gebrauch | Nein Gesetzestext |
| Dokumente, die älter sind als das Gesetz | Nein Hier folgt das Gesetz dem Bundesgesetz und den Kantonen Zug und Freiburg. Überall sonst gilt das Öffentlichkeitsprinzip rückwirkend. Gesetzestext |
| Bestimmungen anderer Gesetze | Bleiben vorbehalten Gesetzestext |
| Freie Meinungs- und Willensbildung der Behörde | Ja Gesetzestext |
| Verhandlungspositionen | Ja Gesetzestext |
| Durchführung behördlicher Massnahmen | Ja Gesetzestext |
| Öffentliche Ordnung und Sicherheit | Ja Gesetzestext |
| Externe Beziehungen | Ja Gesetzestext |
| Privatsphäre | Ja Gesetzestext |
| Berufs-, Fabrikations- und Geschäftsgeheimnis | Ja Gesetzestext |
| Urheberrecht | Ja Gesetzestext |
| Verfahren | Zivilverfahren, Strafverfahren, Verfahren der Staats- und Verwaltungsrechtspflege, Verfahren der internationalen Rechts- und Amtshilfe und Schiedsverfahren unterstehen dem Gesetz nicht. Gesetzestext |
| Hängige Geschäfte | Dokumente zu hängigen Geschäften werden erst zugänglich gemach, wenn der Entscheid, dessen Grundlage sie bilden, gefällt ist. |
| Kommerziell genutzte Dokumente | Ja Gesetzestext |
| Unfertige Dokumente | Ja Gesetzestext |
| Dokumente für den persönlichen Gebrauch | Ja Gesetzestext |
| Dokumente, die älter sind als das Gesetz | Ja Hier folgt den Entwurf dem Bundesgesetz und den Kantonen Zug und Freiburg. Überall sonst gilt das Öffentlichkeitsprinzip rückwirkend. |
| An wen ist das Gesuch zu richten? | An die Behörde, die ein Dokument erstellt oder von einer Person, die dem Gesetz nicht untersteht, erhalten hat. Adressen der Behörden im Staatskalender Gesetzestext |
| Wie ist das Gesuch einzureichen? | Schriftlich |
| Wie reiche ich ein Gesuch zu GEVER ein? | Alle Schritte findest du in unserem Manual. |
| Muss das Gesuch begründet werden? | Zugangsgesuche bedürfen keiner Begründung bedürfen müssen aber exakt formuliert sein. Gesetzestext |
| Bis wann muss die Behörde ein Gesuch beantworten? | «Sobald als möglich», spätestens innert 30 Tagen Gesetzestext |
| Schlichtungsverfahren? | Nein Gesetzestext |
| Rechtsweg | Es gelten die üblichen Verfahren der Verwaltungsrechtspflege Gesetzestext |
| Kosten | Der Zugang ist – «ausser in besonders aufwändigen Fällen» – kostenlos, nicht aber ein allfälliges Gerichtsverfahren. Gesetzestext |
Antrag im Kanton Graubünden stellen
Transparenz-Geschichten aus dem Kanton Graubünden
Michael Spillmann, SRF Regionaljournal Graubünden, 21.05.2026
Baukartell-Skandal: Wie viel Geld bekamen die Gemeinden zurück?
Noch immer beschäftigt das Bündner Baukartell die Politik und Justiz. Neue Dokumente, die SRF mithilfe des Öffentlichkeitsgesetzes erhielt, zeigen nun, wie viel Geld die geschädigten Gemeinden aus den vor rund sieben Jahren abgeschlossenen Vergleichen zwischen Kanton und der Mehrheit der vom Baukartell betroffenen Firmen bekommen haben. Gegen das Zugangsgesuch hat sich der Kanton bis vor Bundesgericht gewehrt, jedoch vergeblich. Das Fazit der Dokumente: Der Kanton hat die Vergleichsverhandlungen in Eigenregie gemacht, 86 Gemeinden haben dabei als Geschädigte mitgemacht. Nicht immer hat für die Gemeinden dabei viel herausgeschaut. Einzelne Gemeinden haben nur ein paar hundert Franken gekriegt, andere mehrere zehntausend. Bei den Vergleichen mit den Kartellfirmen hat der Kanton Graubünden rund 9 Millionen Franken eingenommen, davon hat er rund 2 Millionen Franken an die Gemeinden weitergereicht.
Oliver Christe, Sven Niederhäuser, Gion-Mattias Durband, Südostschweiz, 21.02.2026
Pensionskasse Graubünden: Klimabewusst und doch im Blindflug
Auf Grundlage des Öffentlichkeitsgesetzes hat das WAV Recherchekollektiv gemeinsam mit Correctiv Schweiz Einsicht in die Investitionen von sämtlichen öffentlich-rechtlichen Pensionskassen verlangt und veröffentlicht die Ergebnisse in verschiedenen Lokalmedien, wie hier der «Südostschweiz». Die Auswertung zeigt, dass die PKGR insgesamt über 32 Millionen Franken in Unternehmen investiert hat, die aktuell neue Öl- und Gasfelder erschliessen – das entspricht rund 2300 Franken pro versicherter Person. Darunter finden sich über eine Million Franken in Saudi Aramco, dem weltgrössten Öl- und Gasproduzenten, sowie fast 2,5 Millionen Franken im kanadischen Pipelinekonzern Enbridge. Gleichzeitig zeigen die Dokumente, dass die Pensionskasse überdurchschnittlich viel in Tech-Unternehmen wie Nvidia, Microsoft und Tesla investiert, während sie andere Konzerne wie Apple oder Meta ausschliesst.
Pascal Ritter, CH Media Inland und Bundeshaus, 06.06.2025
Die Mängel von Gino Mäders Unfallkurve
Gestützt auf das Öffentlichkeitsgesetz des Kantons Graubünden erhielt CH Media Einsicht in interne Dokumente zur Unfallkurve, an der Gino Mäder im Juni 2023 schwer verunfallte. Dazu gehört auch der Bericht einer Road Safety Inspection, die nach dem Unfall veranlasst wurde. Die Linkskurve auf der Albulastrasse war bereits seit März 2023 als Unfallschwerpunkt bekannt, doch der Kanton Graubünden verzichtete damals auf prioritäre Massnahmen – trotz vier registrierten Unfällen seit Anfang 2020, darunter ein sehr ähnlicher Velounfall eines Hobbyrennfahrers. Die Sicherheitsinspektion im November 2023 deckte deutliche Mängel auf. Die Querneigung der Kurve entsprach nicht den geltenden Normen: Während der erste Teil zu steil war, fiel der zweite, entscheidende Teil zu flach aus – dort, wo auch die Unfälle passierten. Die Ingenieure stuften das Unfallrisiko als hoch ein. Auch andere Sicherheitsstandards wurden verletzt: Leitpfosten waren zu wenig dicht gesetzt, Leitpfeile fehlten ganz. Empfohlen wurde ein umfassender Umbau der Kurve mit verbesserter Querneigung, gleichmässigerer Längsneigung und besserer Sichtführung. Kurzfristig sollten zusätzliche Leitpfeile angebracht werden. Die einzige bisher umgesetzte Massnahme sind dichtere Leitpfosten. Die übrigen Empfehlungen, wie Leitpfeile oder bauliche Anpassungen, wurden vorerst zurückgestellt – man will das Unfallgeschehen weiterhin beobachten. Der inzwischen errichtete 70 Meter lange Erddamm wird im Sicherheitsbericht nicht erwähnt.
Ursina Straub, CH Media Inland und Bundeshaus, 21.09.2024
Kommt der giftige Stoff doch von der stillgelegten Deponie?
Seit mehr als 20 Jahren ist die Altdeponie «Rusna da Furns» auf dem Areal der Ems-Chemie stillgelegt. Doch der Boden rund um die Deponie ist belastet und im Pumpwerk Bagliel bei Domat/Ems (GR) wurde eine erhöhte Konzentration des Schadstoffs Trichlorethen gemessen. Bislang konnte aber nicht eindeutig nachgewiesen werden, dass der Schadstoff von der Altdeponie stammt. Ein Bericht des Kantons, den die «Schweiz am Wochenende» – gestützt auf das Öffentlichkeitsprinzip – angefordert hat, beschreibt, wie komplex das Grundwasser im Gebiet der Altdeponie fliesst. Die Richtung des Flusses hat Einfluss auf die Interpretation der Konzentrationsmesswerte. Die Verteilung der Trichlorethen-Konzentration könne nicht zufriedenstellend erklärt werden, heisst es im Bericht. Allerdings seien auch keine weiteren möglichen Quellen für den Schadstoff bekannt.
Vanessa Mistric, K-Tipp, 31.05.2022
Ungesunde Luft in Schulen: Behörden bleiben untätig
Sieben Monate lang kämpfte der «K-Tipp» juristisch mit dem Bundesamt für Gesundheit um die Veröffentlichung der BAG-Messdaten zur Luft in Schulzimmern. Das Magazin verlangte per Öffentlichkeitsgesetz Einblick in die Unterlagen. Die Messwerte und Namen der untersuchten Schulen hielt das Bundesamt unter Verschluss. Jetzt wird klar warum: die Luft ist miserabel und die Behörde blieb untätig. Eine Auswertung der Daten zeigt: In zwei Dritteln der untersuchten Schulklassen war die Luft während mehr als 10 Prozent der Unterrichtszeit «hygienisch inakzeptabel» – in zehn Klassen gar während der überwiegenden Unterrichtszeit. Der CO2-Gehalt wurde als «inakzeptabel» und potenziell gesundheitsschädlich eingestuft. Bei so schlechter Luft sinkt nicht nur die Lernleistung der Kinder beträchtlich, sondern auch die Anfälligkeit gegenüber Viren und Bakterien ist erhöht. Die untersuchten Kantone erfuhren nicht einmal, welche Schulen schlecht abgeschnitten haben und es wurden auch keine weiteren Messungen mehr durchgeführt.
Stefanie Hablützel, SRF Regionaljournal, 08.12.2021
Zu hohe Radon-Belastung an Bündner Schulen und Kindergärten
Im Kanton Graubünden weisen rund 60 Schulgebäude und Kindergärten eine zu hohe Radon-Belastung auf. In 19 Schulen wurden die Radon-Grenzwerte teilweise massiv überschritten. Das radioaktive Edelgas gilt als krebserregend und kann in schlecht isolierte Gebäude eindringen. Gestützt auf das Öffentlichkeitsgesetz hat das «SRF Regionaljournal Graubünden» beim Bundesamt für Gesundheit sämtliche Messdaten ab 2018 bis September 2021 für den Kanton Graubünden verlangt. Die Daten zeigen: Besonders betroffen sind etwa die Kindergärten in Zillis oder Savognin, einzelne Schulzimmer und Turnhalle, beispielsweise in Trun oder Chur oder ganze Schulhäuser (zum Beispiel in Rabius), wo der Grenzwert teilweise um das Fünffache überschritten wird. Die besonders betroffenen Gebäude müssen nach aktueller Rechtslage in den nächsten drei Jahren saniert werden.
Stefanie Hablützel, Beobachter, 07.12.2021
War das Unglück verhinderbar? Jetzt wird untersucht
Am 23. August 2017 kam es zum grössten Bergsturz in Graubünden seit Jahrzehnten, der acht Menschenleben forderte. Die Bündner Staatsanwaltschaft kam zum Schluss: Der Bergsturz im Bergell sei nicht vorhersehbar gewesen und die Behörden könnten für den Tod von acht Alpinisten nicht verantwortlich gemacht werden. Vier Jahre nach dem Bergsturz von Bondo soll nun ein unabhängiges Gutachten die Frage klären, ob der Tod von acht Menschen hätte verhindert werden können. Wie gefährlich die Lage damals war, zeigen nun auch Mails der ETH Zürich, die der «Beobachter» gestützt auf das Öffentlichkeitsprinzip herausforderte. Zwei Wochen vor dem Bergsturz gab ein ETH-Geologe dem Schweizerischen Erdbebendienst (SED) einen Hinweis und warnte einen vom Kanton beauftragten Geologen vor einem möglichen, seismisch sichtbaren Bergsturz in naher Zukunft. Dieser warnte wiederum die Behörden: Das Bondasca-Tal sollte vorläufig nicht mehr betreten und der Berg rund um die Uhr überwacht werden. Im Kanton entschied man anders. Die Wanderer sollten lediglich nochmals auf die Gefahrensituation «explizit» aufmerksam gemacht werden. Der Gemeinde Bregaglia wurde empfohlen das Tal offen zu lassen.
Stefanie Hablützel, SRF Regionaljournal, 14.10.2020
Deponie der Ems-Chemie wird seit 15 Jahren untersucht
Sickern giftige Stoffe aus der Deponie der Ems-Chemie in Graubünden? Erste Antworten auf diese Frage gibt ein 50-seitiger Bericht von 2005, erstellt von einem externen Büro, das die Firma beauftragt hat. «Radio SRF» konnte gestützt auf das Öffentlichkeitsgesetz und die Aarhus-Konvention Einblick erhalten. 2019 verweigerte das Amt für Natur und Umwelt den Zugang. Diesen Entscheid stiess das Bündner Umweltdepartement im September 2020 teilweise um und gewährte Zugang zum grössten Teil des Berichts. Das Fazit: Die vorhandenen Grundwasserdaten zeigen, dass das Grundwasser im oberen Churer Rheintal belastet ist.
Sven Ziegler, Sonntagsblick, 19.07.2020
«Die Bevölkerung verliert das Gefühl der Bedrohung»
Steigende Fallzahlen, fehlendes Risikobewusstsein, Schwierigkeiten beim Contact Tracing: Der «Sonntagsblick» hat unter Berufung auf das Öffentlichkeitsprinzip die COVID-19-Protokolle der kantonalen Krisenstäbe eingefordert. Während Graubünden, Zug und Baselbiet Einsicht in die Pläne zur Bewältigung einer möglichen zweiten Welle gewährten, verweigerten einige Kantone wie Zürich und St. Gallen trotz eines formellen Gesuchs eine Herausgabe.
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Links zu den Geschichten
- 21.05.2026 Baukartell-Skandal: Wie viel Geld bekamen die Gemeinden zurück?
- 21.02.2026 Pensionskasse Graubünden: Klimabewusst und doch im Blindflug
- 06.06.2025 Die Mängel von Gino Mäders Unfallkurve
- 21.09.2024 Kommt der giftige Stoff doch von der stillgelegten Deponie?
- 31.05.2022 Ungesunde Luft in Schulen: Behörden bleiben untätig
- 08.12.2021 Zu hohe Radon-Belastung an Bündner Schulen und Kindergärten
- 07.12.2021 War das Unglück verhinderbar? Jetzt wird untersucht
- 14.10.2020 Deponie der Ems-Chemie wird seit 15 Jahren untersucht
- 19.07.2020 «Die Bevölkerung verliert das Gefühl der Bedrohung»
- 29.03.2018 PCB: Das Gift, das man vergessen möchte
- 01.02.2018 Für den Schnee muss Davos bezahlen
- 29.11.2017 Sonderjagdinitiative: Cavigelli sagte den Volksvertretern nicht alles
- 10.01.2017 Einen Monat vor Olympia-Abstimmung gibt es konkrete Informationen
Blog-Beiträge zum Kanton Graubünden
| 04. November 2026 | «Gemeinden nehmen ihre Transparenzpflicht sehr ernst» |
| 02. November 2026 | «Sie müssen verstehen: Informationen gehören allen» |
| 30. Oktober 2026 | Zwei von drei Gemeinden ignorieren Zugangsgesuche |
| 25. Juni 2026 | Wo in den letzten 32 Jahren die Geflüchteten lebten |
| 14. Februar 2020 | Parlamentskommission will keine Gebühren-Hürden mehr |
