{"id":9794,"date":"2026-11-02T06:00:32","date_gmt":"2026-11-02T04:00:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=9794"},"modified":"2026-10-30T18:28:40","modified_gmt":"2026-10-30T16:28:40","slug":"linformation-appartient-a-tous-il-faut-le-comprendre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2026\/11\/linformation-appartient-a-tous-il-faut-le-comprendre\/","title":{"rendered":"\u00abL\u2019information appartient \u00e0 tous, il faut le comprendre\u00bb"},"content":{"rendered":"
\"\" Des communes se sont concert\u00e9es pour ne pas r\u00e9pondre \u00e0 la demande d’acc\u00e8s: Martial Pasquier, professeur \u00e0 l’IDHEAP.

<\/p><\/div>\n

Par Eva Hirschi<\/em>. Le pro\u00adfes\u00adseur Martial Pasquier a \u00e9t\u00e9 sur\u00adpris de voir \u00e0 quel point les com\u00admunes suisses ap\u00adpliquent mal le prin\u00adcipe de trans\u00adpa\u00adrence. Son \u00e9tude, me\u00adn\u00e9e avec les uni\u00adver\u00adsi\u00adt\u00e9s de Lausanne, Bruxelles et Naples, r\u00e9v\u00e8le que la cul\u00adture du secret reste forte, m\u00eame pour des do\u00adcu\u00adments simples.<\/strong><\/p>\n

Un \u00e9cart substantiel s\u00e9pare les lois cantonales sur la transparence de leur mise en \u0153uvre dans les communes. Pour Martial Pasquier, professeur \u00e0 l\u2019Institut de hautes \u00e9tudes en administration publique (IDHEAP) de l\u2019Universit\u00e9 de Lausanne et responsable de l\u2019\u00e9tude, ce constat est alarmant.<\/p>\n

<\/p>\n

Martial Pasquier, deux tiers des communes n\u2019ont pas r\u00e9pondu \u00e0 la demande d\u2019acc\u00e8s. Ce r\u00e9sultat vous a-t-il surpris?<\/em><\/p>\n

Et seulement 10 % ont divulgu\u00e9 int\u00e9gralement le document demand\u00e9. Oui, ce r\u00e9sultat nous a surpris et alarm\u00e9s, car il est notablement inf\u00e9rieur \u00e0 ce que nous avons observ\u00e9 dans d\u2019autres pays. On se demande alors comment les communes r\u00e9agissent \u00e0 des demandes d\u2019acc\u00e8s portant sur des documents plus sensibles. Elles y seront probablement encore moins favorables. Cela soul\u00e8ve des questions.<\/p>\n

Les petites communes obtiennent des r\u00e9sultats particuli\u00e8rement mauvais. Est-ce d\u00fb \u00e0 un manque de ressources ou \u00e0 un manque de volont\u00e9 de transparence?<\/em><\/p>\n

Les deux raisons s’appliquent. Nous avons par exemple appris que certaines petites communes se sont concert\u00e9es pour ne pas r\u00e9pondre \u00e0 notre demande. D\u2019autres ont envoy\u00e9 une facture. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, on peut dire que la culture du secret reste tr\u00e8s marqu\u00e9e et entrave la transmission de documents et d\u2019informations, m\u00eame lorsqu\u2019aucune raison ne justifie un traitement confidentiel.<\/p>\n

Les grandes communes r\u00e9pondent plus souvent, mais refusent aussi plus souvent l\u2019acc\u00e8s. Comment expliquez-vous cette contradiction?<\/em><\/p>\n

Il convient d\u2019\u00eatre prudent dans l\u2019interpr\u00e9tation de certains r\u00e9sultats, car la Suisse ne compte que dix communes de plus de 50 000 habitants. Nous observons surtout une corr\u00e9lation positive entre la taille de la commune et le taux de conformit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire la remise du document conform\u00e9ment \u00e0 la loi. Elle s\u2019explique vraisemblablement par des capacit\u00e9s administratives plus importantes et plus professionnelles.<\/p>\n

Les diff\u00e9rences entre les cantons sont consid\u00e9rables. Quel est le r\u00f4le des lois, quel est celui de la culture administrative?<\/em><\/p>\n

Il est int\u00e9ressant de constater que certains cantons comme Soleure, Vaud ou Gen\u00e8ve qui ont mis en \u0153uvre leur propre loi sur la transparence avant la loi f\u00e9d\u00e9rale de 2005 affichent des taux de conformit\u00e9 largement plus \u00e9lev\u00e9s que la moyenne suisse. La modification de la culture administrative, en particulier de la culture du secret, prend du temps.<\/p>\n

Votre \u00e9tude montre comment les communes r\u00e9agissent, mais pas pourquoi. Que sait-on des causes de ces comportements, et que ne sait-on pas?<\/em><\/p>\n

Les causes g\u00e9n\u00e9rales sont connues: la culture du secret qui a \u00e9t\u00e9 la r\u00e8gle pendant tr\u00e8s longtemps, ainsi que le manque de connaissance et de compr\u00e9hension du droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information. S\u2019y ajoute une r\u00e9ticence \u00e0 partager des informations par crainte d\u2019une ing\u00e9rence excessive des citoyennes et des citoyens. Parfois, le manque de ressources entrave \u00e9galement un traitement des demandes d\u2019acc\u00e8s conforme \u00e0 la loi.<\/p>\n

Quelles sont les cons\u00e9quences pour la d\u00e9mocratie lorsqu\u2019un droit garanti par la loi n\u2019est pas respect\u00e9 dans de nombreuses communes?<\/em><\/p>\n

La transparence est g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9e comme une condition \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une relation de confiance et \u00e0 la participation citoyenne dans une d\u00e9mocratie. Au-del\u00e0 de l\u2019obligation l\u00e9gale, les communes devraient avoir un int\u00e9r\u00eat fondamental \u00e0 r\u00e9pondre correctement \u00e0 ces demandes d\u2019acc\u00e8s, afin de renforcer cette confiance.<\/p>\n

Que faudrait-il pour que les communes appliquent r\u00e9ellement le principe de transparence? Davantage de soutien, des contr\u00f4les plus stricts ou des sanctions?<\/em><\/p>\n

Les communes, et les collectivit\u00e9s publiques en g\u00e9n\u00e9ral, doivent comprendre et accepter que l\u2019information appartient \u00e0 tous. Elle n\u2019est pas leur propri\u00e9t\u00e9 et doit donc \u00eatre rendue accessible, d\u2019office ou sur demande. Il faut un changement de culture dans les administrations: abandonner le secret au profit d\u2019une plus grande transparence. Les collaborateurs doivent mieux conna\u00eetre et comprendre le droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et le r\u00f4le des pr\u00e9pos\u00e9s cantonaux \u00e0 la transparence devrait \u00eatre renforc\u00e9.<\/p>\n

\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Eva Hirschi. Le pro\u00adfes\u00adseur Martial Pasquier a \u00e9t\u00e9 sur\u00adpris de voir \u00e0 quel point les com\u00admunes suisses ap\u00adpliquent mal le prin\u00adcipe de trans\u00adpa\u00adrence. Son \u00e9tude, me\u00adn\u00e9e avec les uni\u00adver\u00adsi\u00adt\u00e9s de Lausanne, Bruxelles et Naples, r\u00e9v\u00e8le que la cul\u00adture du secret reste forte, m\u00eame pour des do\u00adcu\u00adments simples. Un \u00e9cart substantiel s\u00e9pare les lois cantonales […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[174,175,180,185,176,167,148,162,159,177,178,164,179,157,181,182,170,184,166,186,149,118,163,183,165,200],"class_list":["post-9794","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","tag-canton-dappenzell-rhodes-exterieures","tag-canton-dappenzell-rhodes-interieures","tag-canton-dobwald","tag-canton-duri","tag-canton-de-bale-campagne","tag-canton-de-bale-ville","tag-canton-de-berne","tag-canton-de-fribourg","tag-canton-de-geneve","tag-canton-de-glaris","tag-canton-de-lucerne","tag-canton-de-neuchatel","tag-canton-de-nidwald","tag-canton-de-saint-gall","tag-canton-de-schaffhouse","tag-canton-de-schwytz","tag-canton-de-soleure","tag-canton-de-thurgovie","tag-canton-de-vaud","tag-canton-de-zoug","tag-canton-de-zurich","tag-canton-des-grisons","tag-canton-du-jura","tag-canton-du-tessin","tag-canton-du-valais","tag-canton-dargovie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9794","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9794"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9794\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9800,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9794\/revisions\/9800"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9794"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9794"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9794"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}