{"id":9734,"date":"2026-10-30T06:00:53","date_gmt":"2026-10-30T04:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=9734"},"modified":"2026-10-30T07:57:59","modified_gmt":"2026-10-30T05:57:59","slug":"deux-communes-sur-trois-refusent-les-demandes-dacces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2026\/10\/deux-communes-sur-trois-refusent-les-demandes-dacces\/","title":{"rendered":"Deux communes sur trois refusent les demandes d’acc\u00e8s"},"content":{"rendered":"
\"\" Consulter les documents des communes ne va pas de soi: bien que le principe soit ancr\u00e9 dans la loi, l’acc\u00e8s aux informations officielles est souvent refus\u00e9. (Photo: Gaetan Bally\/Keystone)

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Par Martin Stoll.<\/em> Seuls 10% des com\u00admunes suisses ont trans\u00admis un docu\u00adment de\u00admand\u00e9 en vertu de la loi sur la trans\u00adparence. C\u2019est ce que r\u00e9v\u00e8le une \u00e9tude de l\u2019Uni\u00adversit\u00e9 de Lau\u00adsanne men\u00e9e avec deux autres uni\u00adversit\u00e9s euro\u00adp\u00e9ennes. Deux tiers des com\u00admunes n\u2019ont pas r\u00e9pondu dans les 60 jours.<\/strong><\/p>\n

Les com\u00admunes ap\u00adpliquent-elles le prin\u00adcipe de la trans\u00adpa\u00adrence avec ri\u00adgueur? C\u2019est la ques\u00adtion que se sont pos\u00e9e des cher\u00adcheurs et cher\u00adcheuses de l\u2019Ins\u00adtitut de hautes \u00e9tudes en ad\u00admi\u00adnis\u00adtra\u00adtion pu\u00adblique (IDHEAP) de l\u2019Uni\u00adver\u00adsit\u00e9 de Lau\u00adsanne ainsi que des uni\u00adver\u00adsit\u00e9s de Bru\u00adxelles (Uni\u00adver\u00adsit\u00e9 libre) et de Naples (L\u2019Orientale) en sou\u00admet\u00adtant les com\u00admunes \u00e0 un test de trans\u00adpa\u00adrence.\u00a0<\/p>\n

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Dans la pratique, le principe de la transparence est quasi inexistant<\/strong><\/p>\n

Loi\u00adtrans\u00adparence.ch<\/em> a par\u00adti\u00adcip\u00e9 \u00e0 la con\u00adcep\u00adtion de l\u2019\u00e9tude. En juin 2025, un simple test pra\u00adtique a per\u00admis de v\u00e9ri\u00adfier com\u00adment les com\u00admunes met\u00adtaient en \u0153uvre le droit d\u2019acc\u00e8s aux in\u00adfor\u00adma\u00adtions of\u00adfi\u00adcielles. Les 2121 com\u00admunes suisses ont \u00e9t\u00e9 in\u00advi\u00adt\u00e9es par cour\u00adriel \u00e0 four\u00adnir l\u2019ordre du jour de la der\u00adni\u00e8re s\u00e9ance de leur ex\u00e9\u00adcu\u00adtif com\u00admu\u00adnal. Les de\u00admandes ont \u00e9t\u00e9 faites par une ci\u00adtoyenne ou une jour\u00adna\u00adliste avec ou sans r\u00e9\u00adf\u00e9\u00adrence ex\u00adpli\u00adcite \u00e0 la loi sur la trans\u00adpa\u00adrence. Le docu\u00adment de\u00admand\u00e9 \u00e9tait un ordre du jour d\u2019in\u00adt\u00e9r\u00eat pu\u00adblic, soit un docu\u00adment \u00e9ta\u00adbli \u00e0 une fr\u00e9\u00adquence r\u00e9\u00adgu\u00adli\u00e8re et ne con\u00adte\u00adnant g\u00e9\u00adn\u00e9\u00adra\u00adle\u00adment pas d\u2019in\u00adfor\u00adma\u00adtion sen\u00adsible ou con\u00adfi\u00adden\u00adtielle. Les con\u00addi\u00adtions pour y ac\u00adc\u00e9\u00adder fa\u00adci\u00adle\u00adment \u00e9taient donc don\u00adn\u00e9es.<\/p>\n

Or les r\u00e9\u00adsul\u00adtats du test de trans\u00adpa\u00adrence \u2013 le plus vaste ja\u00admais r\u00e9a\u00adlis\u00e9 au ni\u00adveau com\u00admu\u00adnal<\/em><\/a> \u2013 montrent tout le con\u00adtraire: \u00e0 peine 10% des 1\u2019909 com\u00admunes sou\u00admises au prin\u00adcipe de trans\u00adpa\u00adrence ont di\u00advul\u00adgu\u00e9 l\u2019in\u00adt\u00e9\u00adgra\u00adlit\u00e9 du docu\u00adment. Dans en\u00adviron deux tiers des cas (67%), les com\u00admunes n\u2019ont pas r\u00e9\u00adpondu dans le d\u00e9\u00adlai de 60 jours.<\/p>\n

En\u00adviron 11% des com\u00admunes ont to\u00adta\u00adle\u00adment re\u00adfus\u00e9 l\u2019acc\u00e8s aux docu\u00adments. Dix autres pour\u00adcents re\u00adl\u00e8vent de la ca\u00adt\u00e9\u00adgo\u00adrie \u00abpas\u00adsi\u00advit\u00e9\u00bb ou in\u00adac\u00adtion: les com\u00admunes ont exig\u00e9 des in\u00adfor\u00adma\u00adtions com\u00adpl\u00e9\u00admen\u00adtaires ou im\u00adpos\u00e9 des con\u00addi\u00adtions pro\u00adc\u00e9\u00addu\u00adrales, mais n\u2019ont pas trans\u00admis le docu\u00adment par la suite. Deux autres pour\u00adcents des com\u00admunes ont four\u00adni des in\u00adfor\u00adma\u00adtions in\u00adsuf\u00adfi\u00adsantes.<\/p>\n

Lacunes consid\u00e9rables dans tous les cantons<\/strong><\/p>\n

Les r\u00e9sultats sont m\u00e9diocres dans tous les cantons. Le faible taux de r\u00e9ponse montre qu’un traitement syst\u00e9matique des demandes d’acc\u00e8s n’a lieu nulle part.<\/p>\n

Dans les cantons dens\u00e9ment peupl\u00e9s comptant de nombreuses communes, le nombre de demandes rest\u00e9es sans r\u00e9ponse est particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9. Dans le canton de Berne, 232 des 335 communes n\u2019ont pas r\u00e9pondu \u00e0 la demande (69%). Dans le canton de Vaud, ce chiffre s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 214 communes sur 300 (71%), et en Argovie, il atteint m\u00eame 80% des 197 communes.<\/p>\n

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R\u00e9ponses aux demandes d’acc\u00e8s, canton par canton<\/p>\n

<\/strong>Au Tessin, aucune commune n’a donn\u00e9 acc\u00e8s \u00e0 l’ordre du jour de son ex\u00e9cutif communal. Dans le canton de Schwyz, 87% des communes n’ont pas r\u00e9pondu \u00e0 la demande. Ci-dessous les r\u00e9sultats du test de transparence canton par canton.