{"id":9688,"date":"2026-09-21T22:38:05","date_gmt":"2026-09-21T20:38:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=9688"},"modified":"2026-09-22T10:44:40","modified_gmt":"2026-09-22T08:44:40","slug":"une-loi-appreciee-qui-peut-etre-parfois-derangeante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2026\/09\/une-loi-appreciee-qui-peut-etre-parfois-derangeante\/","title":{"rendered":"Une loi \u00abappr\u00e9ci\u00e9e\u00bb, qui peut \u00eatre parfois d\u00e9rangeante"},"content":{"rendered":"<p><div class=\"embed-responsive embed-responsive-16by9\"><div class=\"iframe-container\"><iframe loading=\"lazy\" class=\"embed-responsive-item\"  title=\"La transparence administrative mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/T98_uQqxO3g?start=15&amp;feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/div><\/div>\n<\/p>\n<p class=\"video-caption\"> \u00abC&rsquo;est extr\u00eamement maladroit\u00bb: le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence Adrian Lobsiger lors du Caf\u00e9 Transparence.<\/p>\n<p><em>Par C\u00e9line Graf.<\/em> <strong>Lors du Caf\u00e9 Transparence, le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence, Adrian Lobsiger, a tir\u00e9 le bilan des 20 ans d&rsquo;existence de la loi sur la transparence. Il a d\u00e9plor\u00e9 les tactiques de l&rsquo;administration et du Conseil f\u00e9d\u00e9ral visant \u00e0 entraver le principe.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>\u00abOn est toujours en faveur de la loi sur la transparence, \u00e0 moins de se retrouver par malchance au coeur d&rsquo;un scandale.\u00bb Invit\u00e9 au Caf\u00e9 Transparence \u00e0 l&rsquo;occasion des vingt de la LTrans, le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence et \u00e0 la protection des donn\u00e9es (PFPDT) Adrian Lobsiger a \u00e9voqu\u00e9 la mani\u00e8re dont l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale applique la loi.\u00a0<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<div>\n<p><strong>Demandes d&rsquo;acc\u00e8s en majorit\u00e9 de citoyennes et citoyens\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Au d\u00e9but de la discussion mod\u00e9r\u00e9e par Marguerite Meyer, le PFPDT a dress\u00e9 un bilan positif. La loi f\u00e9d\u00e9rale sur la transparence, la LTrans, est un service public \u00e0 la disposition de toutes et tous. Depuis son entr\u00e9e en vigueur en 2007, le passage du principe du secret au principe de transparence a rencontr\u00e9 un franc succ\u00e8s. \u00abC\u2019est une loi tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9e de la population\u00bb, a indiqu\u00e9 Adrian Lobsiger, soulignant la forte et constante augmentation des demandes d\u2019acc\u00e8s. La majorit\u00e9 de ces demandes ne provient pas de journalistes, mais de citoyennes et citoyens. La LTrans est un instrument accessible car les demandes peuvent \u00eatre d\u00e9pos\u00e9es rapidement, gratuitement et sans justification. \u00abLa curiosit\u00e9 est un motif l\u00e9gitime\u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n<p>Qui dit hausse des demandes, dit augmentation de la charge de travail pour les administrations. Les \u00abdemandes en masse\u00bb, notamment, qui visent \u00e0 obtenir l\u2019ensemble des documents importants sur une affaire, peuvent \u00eatre \u00abinconfortables\u00bb pour les administrations. Cette charge importante constitue-t-elle un motif l\u00e9gitime pour refuser une demande ou s&rsquo;agit-il d\u2019une m\u00e9thode des administrations pour faire sciemment entrave \u00e0 une demande? Adrian Lobsiger a expliqu\u00e9 que ces demandes sont particuli\u00e8rement laborieuses pour les autorit\u00e9s de surveillance telles que le PFPDT. Les administrations ne devraient toutefois pas les rejeter trop h\u00e2tivement sous pr\u00e9texte qu&rsquo;elles sont \u00ababusives\u00bb. La loi est claire: \u00abM\u00eame si le nombre de documents est important, elles sont tenues de les communiquer.\u00bb<\/p>\n<\/div>\n<p><strong>\u00abNous n&rsquo;avons rien\u00bb<\/strong><\/p>\n<p>Face \u00e0 certaines \u00abruses\u00bb de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale visant \u00e0 contourner ou \u00e0 vider de sa substance la loi sur la transparence, Adrian Lobsiger, dont le mandat se termine fin 2027, a perdu son ton habituellement calme. Il a d\u00e9crit diff\u00e9rentes pratiques mises en \u0153uvre pour diverses raisons et \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9tapes de la proc\u00e9dure:<\/p>\n<ul>\n<li><em>Exceptions pr\u00e9vues par des lois sp\u00e9ciales<\/em>: un \u00abgrand nombre\u00bb de services f\u00e9d\u00e9raux ont obtenu que leurs domaines soient exclus de la loi sur la transparence. Cela concerne surtout les lois sur les subventions et la surveillance, qui portent sur des \u00absommes importantes\u00bb ou des \u00abincidents majeurs\u00bb. Pour le pr\u00e9pos\u00e9, il s&rsquo;agit plut\u00f4t d\u2019une volont\u00e9 d\u2019\u00e9viter une charge de travail que d\u2019un calcul politique.<\/li>\n<li><em>Retard dans la transmission d\u2019informations lors de crises<\/em>: le pr\u00e9pos\u00e9 estime que des informations peuvent \u00eatre retenues si leur publication est susceptible d\u2019influencer des n\u00e9gociations ou des d\u00e9cisions en cours. Cela a par exemple \u00e9t\u00e9 le cas lors de la pand\u00e9mie.<\/li>\n<li><em>Blocage d\u00e9lib\u00e9r\u00e9<\/em>: cette pratique inclut de \u00abne pas r\u00e9pondre aux demandes ou de laisser s\u2019\u00e9couler des semaines\u00bb. Dans certains cas isol\u00e9s, les administrations refusent m\u00eame au PFPDT de participer \u00e0 des s\u00e9ances de conciliation ou de lui donner acc\u00e8s \u00e0 des documents secrets.<\/li>\n<li><em>Cacher, \u00abperdre\u00bb ou ne pas classer des documents<\/em>: il arrive que l&rsquo;administration avance qu&rsquo;elle ne trouve pas les documents demand\u00e9s dans le syst\u00e8me de gestion des affaires (Gever). Cet argument est souvent source de conflit, dit Adrian Lobsiger qui parle de \u00abruse\u00bb: \u00abSi je n&rsquo;enregistre pas le document dans le Gever, il est facile de dire que nous n\u2019avons rien.\u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Hi\u00e9rarchie peu s\u00fbre et jeux de pouvoir<\/strong><\/p>\n<p>Mais pourquoi l&rsquo;administration peut-elle se montrer si r\u00e9sistante \u00e0 la loi sur la transparence? Des directions faibles ou peu s\u00fbres d\u2019elles ainsi que des jeux de pouvoir politiques peuvent expliquer cette frilosit\u00e9, selon Adrian Lobsiger. Certaines personnes dirigeantes peuvent avoir peur d\u2019assumer leurs d\u00e9cisions. \u00abOn est toujours en faveur de la loi sur la transparence, \u00e0 moins de se retrouver par malchance au coeur d&rsquo;un scandale\u00bb, a-t-il soulign\u00e9. Mais ce ne sont pas toujours les m\u00eames qui respectent \u00abde bon gr\u00e9\u00bb la loi sur la transparence.<\/p>\n<p>Le PFPDT constate \u00e9galement des \u00abdegr\u00e9s de souplesse et de flexibilit\u00e9\u00bb variables en mati\u00e8re de num\u00e9risation. Certains services facilitent les demandes d\u2019acc\u00e8s gr\u00e2ce \u00e0 des proc\u00e9dures pr\u00e9programm\u00e9es, tandis que d\u2019autres sont \u00e0 la tra\u00eene sur le plan technique. Adrian Lobsiger conseille aux requ\u00e9rant-e-s d&rsquo;expliquer leur demande plut\u00f4t que de vouloir acc\u00e9der \u00e0 tous les documents.<\/p>\n<p><strong>Critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement<\/strong><\/p>\n<p>Adrian Lobsiger a r\u00e9pondu avec v\u00e9h\u00e9mence \u00e0 la question d\u2019un repr\u00e9sentant de l\u2019administration: est-il l\u00e9gitime que les m\u00e9dias demandent juste apr\u00e8s une conf\u00e9rence de presse des documents issus de la consultation des offices afin d\u2019avoir acc\u00e8s aux discussions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral? \u00abNous vivons dans un \u00c9tat o\u00f9 les pouvoirs sont s\u00e9par\u00e9s\u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. \u00abLe gouvernement n\u2019a pas le droit de critiquer la jurisprudence.\u00bb Celui-ci devrait d\u2019abord \u00ab\u00e9puiser les possibilit\u00e9s garanties par la loi sur la transparence\u00bb avant de la critiquer. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut, apr\u00e8s chaque s\u00e9ance, exclure de la loi sur la transparence les documents relatifs \u00e0 la proc\u00e9dure de co-rapport.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par C\u00e9line Graf. Lors du Caf\u00e9 Transparence, le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence, Adrian Lobsiger, a tir\u00e9 le bilan des 20 ans d&rsquo;existence de la loi sur la transparence. 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