{"id":9584,"date":"2026-08-31T21:51:38","date_gmt":"2026-08-31T19:51:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=9584"},"modified":"2026-08-31T21:55:29","modified_gmt":"2026-08-31T19:55:29","slug":"douane-dysfonctionnante-un-rapport-doit-etre-rendu-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2026\/08\/douane-dysfonctionnante-un-rapport-doit-etre-rendu-public\/","title":{"rendered":"Douane dysfonctionnante: un rapport doit \u00eatre rendu public"},"content":{"rendered":"
\"\" Mauvaise ambiance aux douanes: faut-il faire la transparence sur un conflit de travail? Au centre de tri de M\u00fclligen, un employ\u00e9 contr\u00f4le les colis import\u00e9s issus du commerce en ligne. (Photo: C. Thoma\/Keystone)

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Par Michelle Isler. <\/em>Le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT) demande la publication d’un rapport d’enqu\u00eate sur de possibles dysfonctionnements au sein des douanes. Il invoque un int\u00e9r\u00eat public pr\u00e9pond\u00e9rant et la jurisprudence en vigueur.<\/strong><\/p>\n

Le pr\u00e9pos\u00e9 renvoie \u00e0 un arr\u00eat entr\u00e9 en vigueur. Dans une affaire similaire, celui-ci a \u00e9tabli que les soup\u00e7ons d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s au sein de l\u2019administration conf\u00e9raient un poids particulier \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat de la transparence. Le PFPDT estime que les r\u00e9sultats du rapport d’enqu\u00eate permettraient \u00e0 la population de se forger sa propre opinion.\u00a0<\/p>\n

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R\u00e9affectation interne apr\u00e8s une enqu\u00eate<\/strong><\/p>\n

C’est la conclusion \u00e0 laquelle est parvenue l’instance de conciliation apr\u00e8s qu’un journaliste a demand\u00e9 l’ouverture d’une m\u00e9diation. En septembre 2025, celui-ci avait appris de l’Office f\u00e9d\u00e9ral de la douane (OFDF) que des \u00abprobl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la culture de management\u00bb avaient \u00e9t\u00e9 constat\u00e9s au sein de la douane Est et qu’une enqu\u00eate avait \u00e9t\u00e9 ordonn\u00e9e. L\u2019OFDF a indiqu\u00e9 au journaliste le nom d\u2019un cadre qui devait changer de fonction au sein de l\u2019office en octobre \u00e0 la suite des r\u00e9sultats de la proc\u00e9dure disciplinaire. Le m\u00eame jour, le journaliste a demand\u00e9 \u00e0 consulter le rapport en vertu du principe de transparence, peut-on lire dans la recommandation du PFPDT<\/a>.<\/p>\n

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\"\"La transparence administrative mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve, 20 ans apr\u00e8s<\/h3>\n

La loi f\u00e9d\u00e9rale sur la transparence est entr\u00e9e en vigueur il y a vingt ans. Depuis, le principe de transparence s\u2019est impos\u00e9. Toutefois, dans le m\u00eame temps, les experts mettent en garde contre un affaiblissement du principe de transparence, car toujours plus de dispositions sp\u00e9ciales sont cr\u00e9\u00e9es.<\/p>\n

Lors du Caf\u00e9 Transparence, Adrian Lobsiger reviendra sur vingt ans de LTrans et \u00e9voquera l\u2019avenir du principe de transparence. L’\u00e9v\u00e9nement en ligne aura lieu le 16 septembre \u00e0 11h30, inscription via ce lien<\/a>.<\/p>\n

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L’office et le journaliste se sont alors mis d’accord pour restreindre la demande \u00e0 la consultation de la table des mati\u00e8res et des r\u00e9sum\u00e9s. Lors de l’examen de la demande, l’OFDF a sollicit\u00e9 l’avis de deux responsables, dont l’un s’est oppos\u00e9 \u00e0 la publication.<\/p>\n

L’office craint la stigmatisation<\/strong><\/p>\n

En mars 2026, l’OFDF a finalement rejet\u00e9 la demande du journaliste, estimant que les donn\u00e9es en question constituaient des donn\u00e9es personnelles particuli\u00e8rement sensibles, dont la publication comporterait \u00abun risque consid\u00e9rable de stigmatisation injustifi\u00e9e des personnes concern\u00e9es\u00bb. L\u2019enqu\u00eate visait \u00e0 faire la lumi\u00e8re sur \u00abdes all\u00e9gations visant certaines personnes occupant des postes de direction au sein de la Direction des douanes Est\u00bb et, par cons\u00e9quent, \u00e0 garantir \u00able bon d\u00e9roulement des op\u00e9rations et la collaboration professionnelle\u00bb. Selon l\u2019office, ces objectifs pourraient \u00eatre compromis si ne serait-ce qu\u2019une partie du rapport venait \u00e0 \u00eatre rendue publique.<\/p>\n

M\u00e9diation infructueuse<\/strong><\/p>\n

Suite \u00e0 ce refus, le journaliste a d\u00e9pos\u00e9 une demande de m\u00e9diation aupr\u00e8s du pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence. La s\u00e9ance de m\u00e9diation qui s’est tenue en mars n\u2019a toutefois pas abouti \u00e0 un accord. Dans sa recommandation publi\u00e9e le 10 ao\u00fbt, le PFPDT a estim\u00e9 que le rapport d’enqu\u00eate rev\u00eatait un int\u00e9r\u00eat public consid\u00e9rable. Il s’est pour ce faire r\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e0 la jurisprudence en vigueur. Dans une affaire similaire, le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral<\/a> a en effet estim\u00e9 \u00abque le soup\u00e7on d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s au sein de l\u2019administration conf\u00e8re un poids particulier \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat de la transparence\u00bb. Le public doit pouvoir se forger \u00abdirectement\u00bb sa propre opinion sur la base des r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir mis en balance cet int\u00e9r\u00eat avec les int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s de la personne concern\u00e9e, le PFPDT n\u2019a pas vu en quoi la divulgation de la table des mati\u00e8res et du r\u00e9sum\u00e9 du rapport \u00abpourrait constituer une atteinte grave \u00e0 sa vie priv\u00e9e\u00bb. D’apr\u00e8s le pr\u00e9pos\u00e9, la personne concern\u00e9e doit accepter des atteintes \u00e0 sa personnalit\u00e9 en raison de la fonction qu\u2019elle occupait \u00e0 l\u2019\u00e9poque au sein de l\u2019Office de la douane. Pour le PFPDT, la page de titre, la table des mati\u00e8res et les r\u00e9sum\u00e9s du rapport de l’enqu\u00eate disciplinaire doivent \u00eatre transmis, y compris les noms des deux responsables.<\/p>\n

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