{"id":9478,"date":"2026-07-02T22:05:07","date_gmt":"2026-07-02T20:05:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=9478"},"modified":"2026-07-02T22:27:49","modified_gmt":"2026-07-02T20:27:49","slug":"20-ans-de-ltrans-un-succes-qui-presente-des-fractures-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2026\/07\/20-ans-de-ltrans-un-succes-qui-presente-des-fractures-2\/","title":{"rendered":"20 ans de LTrans: un succ\u00e8s qui pr\u00e9sente des fractures"},"content":{"rendered":"
\"\" Il veut continuer \u00e0 se battre contre les d\u00e9tracteurs de la transparence: le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Adrian Lobsiger lors de sa conf\u00e9rence de presse annuelle. (Montage: Loitransparence.ch)

<\/p><\/div>\n

Par Michelle Isler et Martin Stoll.<\/em> \u00c0 l’occasion des vingt ans de la LTrans, le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence a tenu un discours ambivalent. Il s’inqui\u00e8te que le principe de transparence soit vid\u00e9 de sa substance.<\/strong><\/p>\n

La page de titre du 33e rapport d’activit\u00e9s<\/a> du pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT) donne le ton: les vingt ans du principe de la transparence ne sont pas repr\u00e9sent\u00e9s par une pile de documents rendus accessibles, mais une page noircie par des caviardages. Cette ambivalence a marqu\u00e9 la conf\u00e9rence de presse annuelle qui s’est tenue mardi.<\/p>\n

<\/p>\n

D’un c\u00f4t\u00e9, la loi sur la transparence est bien \u00e9tablie et elle n’a jamais \u00e9t\u00e9 autant utilis\u00e9e qu’aujourd’hui. D’un autre c\u00f4t\u00e9, elle semble victime de son succ\u00e8s, avance le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Adrian Lobsiger. Les m\u00e9dias, les citoyennes et citoyens font de plus en plus de demandes d’acc\u00e8s, ce qui entra\u00eene une charge de travail plus importante pour l’administration. Celle-ci a ainsi d\u00e9velopp\u00e9 des m\u00e9canismes de d\u00e9fense, analyse le pr\u00e9pos\u00e9. Certains offices font en sorte d’exclure leurs activit\u00e9s du champ d\u2019application de la loi sur la transparence, d\u00e9marche que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le Parlement ont en partie suivie.<\/p>\n

Adrien Lobsiger a par ailleurs mis en garde contre le risque que des domaines entiers de l\u2019administration puissent \u00e0 l’avenir \u00eatre exclus de la loi sur la transparence. L\u2019objectif de la loi n’est pas de rendre accessible une quantit\u00e9 limit\u00e9e d’informations \u2013 tout au contraire. \u00c0 l\u2019occasion des vingt ans de la loi sur la transparence, le rapport d\u2019activit\u00e9 actuel se veut donc \u00e0 la fois une r\u00e9trospective et un avertissement pour les 20 prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

Il existe d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 13 dispositions sp\u00e9ciales qui excluent cat\u00e9goriquement certaines activit\u00e9s ou certains documents du champ d\u2019application de la loi sur la transparence. Onze autres exceptions sont pr\u00e9vues, peut-on lire dans le rapport d\u2019activit\u00e9. Une \u00e9volution qui pr\u00e9occupe le PFPDT.<\/p>\n

Si l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale est libre de revenir en partie sur le changement de paradigme qui a fait passer du secret de fonction au principe de transparence, le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral affirme que, tant que cela ne sera pas le cas, il continuera \u00e0 \u00abs\u2019opposer r\u00e9solument\u00bb \u00e0 ce que les organes f\u00e9d\u00e9raux soustraient leurs activit\u00e9s au champ d\u2019application de la LTrans.<\/p>\n

Du secret de fonction \u00e0 la transparence<\/strong><\/p>\n

On ne peut toutefois pas nier le succ\u00e8s de la loi: \u00abl\u2019essentiel de l\u2019administration a int\u00e9gr\u00e9 le changement de paradigme op\u00e9r\u00e9 par la loi sur la transparence\u00bb, souligne le PFPDT. Depuis l’entr\u00e9e en vigueur de la LTrans, 15’000 demandes d’acc\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es et le nombre annuel de demandes d’acc\u00e8s a plus que tripl\u00e9 au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

En 2025, le nombre de nouvelles demandes s’est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 2086, soit une baisse de 5% par rapport \u00e0 2024, qui s’explique en partie par les statistiques corrig\u00e9es de l’Office f\u00e9d\u00e9ral du sport (qui avait d\u00e9cid\u00e9 de ne plus consid\u00e9rer comme des demandes d\u2019acc\u00e8s les demandes faites aupr\u00e8s de la J+S concernant la base de donn\u00e9es nationale pour le sport). Alors que la proportion de demandes d\u2019acc\u00e8s enti\u00e8rement rejet\u00e9es s\u2019est stabilis\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es (environ 10%), la part de demandes d\u2019acc\u00e8s enti\u00e8rement accept\u00e9es a nettement baiss\u00e9, passant de 52% \u00e0 39%.\u00a0<\/p>\n

Passant en revue les vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, le responsable du domaine du principe de la transparence Reto Ammann souligne le succ\u00e8s de la proc\u00e9dure de conciliation. Dans la plupart des cas, elle aboutit \u00e0 une solution \u00e0 l’amiable. L’administration n’a ainsi pas besoin de rendre de d\u00e9cision et seul un petit nombre de cas donne lieu \u00e0 une proc\u00e9dure judiciaire. La m\u00e9diation permet d\u00e8s lors de r\u00e9duire la charge de travail de l’administration et des tribunaux. Cet all\u00e8gement \u00e9tait justement l’un des objectifs du l\u00e9gislateur \u2013 objectif atteint.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La mise en \u0153uvre de la loi reste toutefois un d\u00e9fi en raison du nombre croissant de demandes d’acc\u00e8s vastes et complexes et des demandes de m\u00e9diation. Interrog\u00e9 par la SRF, Adrian Lobsiger a par ailleurs critiqu\u00e9 le diff\u00e9rend en cours avec le Secr\u00e9tariat d’\u00c9tat \u00e0 l’\u00e9conomie (SECO) concernant l’acc\u00e8s \u00e0 des documents li\u00e9s aux n\u00e9gociations entre la Suisse et les \u00c9tats-Unis sur les droits de douane. Le fait qu’on lui refuse, en tant que pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence, la consultation confidentielle de ces dossiers va \u00e0 l’encontre du r\u00f4le de son institution et conduit inutilement \u00e0 une proc\u00e9dure judiciaire.<\/p>\n

<\/p>\n

La transparence f\u00e9d\u00e9rale en chiffres<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\u00a0<\/td>\n2025<\/strong><\/td>\n2024<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Demandes d’acc\u00e8s<\/td>\n2086<\/td>\n2186<\/td>\n<\/tr>\n
Acc\u00e8s approuv\u00e9<\/td>\n39 %<\/td>\n52 %<\/td>\n<\/tr>\n
Acc\u00e8s refus\u00e9<\/td>\n10 %<\/td>\n8 %<\/td>\n<\/tr>\n
Emoluments<\/td>\n\u00a0Fr.7.601.-<\/td>\nFr.9.950.-<\/td>\n<\/tr>\n
Charge de travail\u00a0<\/td>\n+ 13 % (8199 heures)<\/td>\n7256 heures<\/td>\n<\/tr>\n
Demandes de conciliation<\/td>\n203<\/td>\n202<\/td>\n<\/tr>\n
\u00a0<\/td>\n\u00a0<\/td>\n\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

<\/div>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Michelle Isler et Martin Stoll. \u00c0 l’occasion des vingt ans de la LTrans, le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence a tenu un discours ambivalent. Il s’inqui\u00e8te que le principe de transparence soit vid\u00e9 de sa substance. La page de titre du 33e rapport d’activit\u00e9s du pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT) donne le ton: […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[103,146],"class_list":["post-9478","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","tag-pfpdt","tag-seco"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9478","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9478"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9478\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9485,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9478\/revisions\/9485"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9478"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9478"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9478"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}