{"id":9266,"date":"2026-04-03T07:07:27","date_gmt":"2026-04-03T05:07:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=9266"},"modified":"2026-04-02T10:09:51","modified_gmt":"2026-04-02T08:09:51","slug":"une-certaine-mauvaise-foi-a-la-ville-de-geneve","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2026\/04\/une-certaine-mauvaise-foi-a-la-ville-de-geneve\/","title":{"rendered":"\u00abUne certaine mauvaise foi\u00bb \u00e0 la Ville de Gen\u00e8ve"},"content":{"rendered":"
\"\" Le c\u00e2blo-op\u00e9rateur genevois semi-public Naxoo ne se sent pas tenu \u00e0 la transparence. (Photo: Martial Trezzini\/Keystone)

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Par Eva Hirschi.<\/em> La Ville de Gen\u00e8ve est actionnaire majoritaire du c\u00e2blo-op\u00e9rateur Naxoo \u2013 mais ni la ville ni l\u2019entreprise ne se consid\u00e8rent soumis \u00e0 la transparence. La Tribune de Gen\u00e8ve a saisi le Tribunal.<\/strong><\/p>\n

Une enqu\u00eate en cours depuis plus d\u2019un an, non pour d\u00e9battre de l\u2019acc\u00e8s aux documents, mais parce que les entit\u00e9s concern\u00e9es refusent d\u2019\u00eatre soumises au principe de transparence, contrairement \u00e0 l\u2019avis du Pr\u00e9pos\u00e9 cantonal. Paradoxalement, l\u2019un des documents a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 rendu public auparavant. L\u2019affaire est d\u00e9sormais entre les mains de la justice genevoise.<\/p>\n

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Enqu\u00eate sur des liens d\u2019int\u00e9r\u00eat potentiels<\/strong><\/p>\n

Tout a commenc\u00e9 avec une simple requ\u00eate d\u2019un journaliste: Marc Renfer de la Tribune de Gen\u00e8ve a voulu se pencher sur la gestion de Naxoo SA, l’op\u00e9rateur du r\u00e9seau c\u00e2bl\u00e9 genevois, d\u00e9tenu \u00e0 51,2 % par la Ville de Gen\u00e8ve. Le nom de l\u2019entreprise \u00e9tait apparu li\u00e9 aux clubs servettiens lors d\u2019une pr\u00e9c\u00e9dente enqu\u00eate. \u00abJe voulais simplement v\u00e9rifier certains \u00e9l\u00e9ments\u00bb, r\u00e9sume le journaliste. Pour comprendre cette relation, le journal demande acc\u00e8s \u00e0 une s\u00e9rie de documents financiers de Naxoo via la loi cantonale sur la transparence, la Lipad.<\/p>\n

Naxoo et la Ville de Gen\u00e8ve refusent l\u2019acc\u00e8s aux documents. Le journaliste saisit alors le Pr\u00e9pos\u00e9 cantonal pour lancer un processus de m\u00e9diation. L\u2019id\u00e9e d\u2019une m\u00e9diation\u00a0telle pr\u00e9vue par la Lipad est que le Pr\u00e9pos\u00e9 recueille les positions de toutes les parties, les r\u00e9unisse et leur soumette des propositions de compromis apr\u00e8s avoir analys\u00e9 les documents.<\/p>\n

Apr\u00e8s des allers-retours, une demande est adress\u00e9e \u00e0 Naxoo. La m\u00e9diation \u00e9choue. Puis une deuxi\u00e8me demande vise la Ville de Gen\u00e8ve, et se solde aussi par un \u00e9chec. L\u2019entreprise comme l\u2019autorit\u00e9 estiment que la Lipad ne s\u2019applique pas. Les deux refusent m\u00eame de transmettre les documents au Pr\u00e9pos\u00e9, qui ne peut donc pas les \u00e9tudier.<\/p>\n

Pourtant, la loi est claire: \u00abLa consultation sur place des documents faisant l\u2019objet d\u2019une requ\u00eate de m\u00e9diation ne peut lui \u00eatre refus\u00e9e, \u00e0 charge pour lui de veiller \u00e0 leur absolue confidentialit\u00e9 [\u2026].\u00bb (Art. 30 Lipad). Aussi le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a confirm\u00e9 le caract\u00e8re obligatoire de la transmission au Pr\u00e9pos\u00e9 cantonal des documents faisant l\u2019objet d\u2019une requ\u00eate de m\u00e9diation. Sans acc\u00e8s aux pi\u00e8ces, impossible de mener la m\u00e9diation.<\/p>\n

R\u00e9sistance maintenant aussi de la Ville<\/strong><\/p>\n

Pire, lors de la premi\u00e8re demande, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la Ville (et responsable de la Lipad) avait ni\u00e9 que la Ville d\u00e9tienne les documents de la soci\u00e9t\u00e9 dont elle est l\u2019actionnaire majoritaire. Le journaliste contacte le D\u00e9partement des finances (DFEL) pour une prise de position. Il s\u2019av\u00e8re que les documents demand\u00e9s sont bel et bien \u00abdistribu\u00e9s \u00e0 l\u2019administration dans le cadre de l\u2019actionnariat de la Ville\u00bb. Confront\u00e9, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint se contente \u00abd\u2019indiquer qu\u2019\u00e0 titre personnel\u00bb, il ne disposait pas de ces documents.<\/p>\n

Au lieu de finalement transmettre les documents demand\u00e9s au Pr\u00e9pos\u00e9, la Ville argumente que la Lipad ne s\u2019applique pas puisque la Ville n\u2019a pas une majorit\u00e9 d\u00e9cisive au sein de l\u2019entreprise, et que quand bien m\u00eame elle s\u2019appliquerait, l\u2019article 25 al. 1 de la Lipad s\u2019opposerait \u00e0 la transmission des documents, d\u00e8s lors que la participation \u00e0 Naxoo rel\u00e8verait du patrimoine financier de la Ville et non d\u2019une t\u00e2che publique. De plus, elle invoque des secrets d\u2019affaires.<\/p>\n

Malgr\u00e9 le refus de transmission des documents, le Pr\u00e9pos\u00e9 rend une recommandation formelle. Faute d\u2019avoir pu examiner les pi\u00e8ces qui lui ont \u00e9t\u00e9 refus\u00e9es, il recommande l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des documents puisque pour lui, aucune des arguments invoqu\u00e9s par la Ville n\u2019est convaincant.<\/p>\n

\u00abConnaissance tr\u00e8s lacunaire de la loi\u00bb<\/strong><\/p>\n

Dans sa recommandation, la critique envers l\u2019autorit\u00e9 est explicite: Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e9crit qu\u2019il \u00abconstate une connaissance tr\u00e8s lacunaire de la Lipad que poss\u00e8de la Ville de Gen\u00e8ve\u00bb et il \u00abremarque que la Ville de Gen\u00e8ve affiche une volont\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de se soustraire \u00e0 ses obligations en mati\u00e8re de transparence. La man\u0153uvre dilatoire consistant en le refus de donner acc\u00e8s aux documents querell\u00e9s \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 n\u2019est pas soutenable de la part d\u2019une institution soumise \u00e0 la Lipad.\u00bb<\/p>\n

M\u00eame apr\u00e8s cette recommandation finale, la Ville s’est formellement oppos\u00e9e \u00e0 donner acc\u00e8s aux documents au journaliste, offrant la possibilit\u00e9 d\u2019un recours. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette voie qu\u2019a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019emprunter la Tribune de Gen\u00e8ve en saisissant la Chambre administrative de la Cour de justice le 12 janvier 2026.<\/p>\n

Pour le journaliste Marc Renfer, la perplexit\u00e9 reste enti\u00e8re: \u00abEn court-circuitant le r\u00f4le du Pr\u00e9pos\u00e9, la Ville a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 la fuite en avant au respect de la loi. Cette strat\u00e9gie constitue un g\u00e2chis de ressources publiques d’autant plus absurde que la Lipad offrait d\u00e9j\u00e0 toutes les voies de recours n\u00e9cessaires pour prot\u00e9ger ses int\u00e9r\u00eats.\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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