{"id":9148,"date":"2026-01-19T17:09:30","date_gmt":"2026-01-19T15:09:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=9148"},"modified":"2026-01-27T20:03:47","modified_gmt":"2026-01-27T18:03:47","slug":"transparence-exigee-apres-lincendie-de-crans-montana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2026\/01\/transparence-exigee-apres-lincendie-de-crans-montana\/","title":{"rendered":"Transparence exig\u00e9e apr\u00e8s l&rsquo;incendie de Crans-Montana"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_9190\" class=\"wp-caption alignnone\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-9190\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2026\/01\/Bild-Blog-regio-Crans-Montana-3-1.jpg\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"327\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2026\/01\/Bild-Blog-regio-Crans-Montana-3-1.jpg 582w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2026\/01\/Bild-Blog-regio-Crans-Montana-3-1-300x169.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 582px) 100vw, 582px\" \/> Sous les projecteurs de l\u2019opinion publique, les autorit\u00e9s cantonales et communales informent \u00e0 la suite de la trag\u00e9die de Crans-Montana. (Photo: Alessandro Della Valle\/Keystone)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><em>Par S\u00e9bastien Fanti, ancien pr\u00e9pos\u00e9 valaisan \u00e0 la transparence.<\/em> <strong>Apr\u00e8s l\u2019incendie de Crans-Montana, les communes valaisannes et l\u2019administration cantonale sont confront\u00e9es \u00e0 de nombreuses demandes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, \u00e9manant de m\u00e9dias mais pas seulement. Rappel du cadre juridique.<\/strong><\/p>\n<p>Le besoin d\u2019information et d\u2019\u00e9claircissements est grand apr\u00e8s l\u2019incendie dramatique survenu dans l\u2019\u00e9tablissement Le Constellation \u00e0 Crans-Montana. Les communes valaisannes et l\u2019administration cantonale ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9es \u00e0 un nombre de demandes d\u2019acc\u00e8s probablement sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Les m\u00e9dias ne sont toutefois pas seuls \u00e0 avoir approch\u00e9 les autorit\u00e9s. Le citoyen et activiste de la transparence Kyril Gossweiler a d\u00e9pos\u00e9 une demande d\u2019acc\u00e8s aux documents de contr\u00f4le de l\u2019\u00e9tablissement concern\u00e9 par l\u2019accident aupr\u00e8s du Service de la s\u00e9curit\u00e9 civile et militaire en s\u2019appuyant sur <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/les-cantons\/valais\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">la loi cantonale sur l\u2019information du public<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Lorsque des proc\u00e9dures en cours servent de bouclier<\/strong><\/p>\n<p>Se fondant sur l\u2019article 15 alin\u00e9a 2 lettre c de cette loi, la cheffe de service l\u2019a rejet\u00e9e; elle invoque l\u2019existence d\u2019une proc\u00e9dure pendante aupr\u00e8s du minist\u00e8re public. La remise des documents serait de nature \u00e0 compromettre le processus d\u00e9cisionnel en cours: les autorit\u00e9s concern\u00e9es seraient soumises \u00e0 une pression importante de la part des m\u00e9dias et, en cas de divulgation des documents, il ne leur serait plus possible de prendre des d\u00e9cisions impartiales, a-t-elle fait valoir. A la suite de ce refus, le citoyen a d\u00e9pos\u00e9 une demande de conciliation aupr\u00e8s du pr\u00e9pos\u00e9 cantonal \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence.<\/p>\n<p>Le requ\u00e9rant se fonde sur les arguments suivants:<\/p>\n<ul>\n<li>les documents sollicit\u00e9s sont ant\u00e9rieurs au 31 d\u00e9cembre 2025 et rel\u00e8vent donc de la sph\u00e8re administrative ordinaire et non pas de la proc\u00e9dure en cours;<\/li>\n<li>selon la jurisprudence cantonale (<a href=\"https:\/\/jurisprudence.vs.ch\/documents\/4dd1d45a5352060bb4416e9f0e95b49c?offset=0&amp;limit=10&amp;sort=_score&amp;q=A1%2017%2031\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">arr\u00eat A1 17 31<\/a> du 10 novembre 2017), un document achev\u00e9 qui a d\u00e9j\u00e0 servi de base \u00e0 des d\u00e9cisions ant\u00e9rieures ne saurait \u00eatre soustrait \u00e0 la consultation, m\u00eame s\u2019il pourrait \u00eatre utilis\u00e9 dans une proc\u00e9dure ult\u00e9rieure, sauf d\u00e9monstration d\u2019un lien direct, imm\u00e9diat et substantiel avec une d\u00e9cision imminente;<\/li>\n<li>dans la d\u00e9cision, il n\u2019est pas expliqu\u00e9 en quoi l\u2019acc\u00e8s aux documents demand\u00e9s entraverait un processus d\u00e9cisionnel;<\/li>\n<li>en outre, un acc\u00e8s partiel aux documents (caviardage ou anonymisation) serait \u00e9galement envisageable, ce qui permettrait de prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s ou publics l\u00e9gitimes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Un refus global au lieu d\u2019un examen conforme \u00e0 l\u2019\u00e9tat de droit<\/strong><\/p>\n<p>Le refus de la demande d\u2019acc\u00e8s est effectivement critiquable. L\u2019autorit\u00e9 n\u2019explique pas si les documents requis ont \u00e9t\u00e9 transmis aux autorit\u00e9s d\u2019enqu\u00eate, ne se prononce que de mani\u00e8re vague sur la proc\u00e9dure et se contente d\u2019invoquer une pression m\u00e9diatique. Faute d\u2019\u00e9l\u00e9ments probants, ces arguments ne sont pas d\u00e9fendables \u00e0 l\u2019\u00e9gard du requ\u00e9rant.<\/p>\n<p>En mati\u00e8re de mise en \u0153uvre du principe de la transparence, la charge de la preuve incombe toujours aux autorit\u00e9s. Il leur revient d\u2019exposer pour quelles raisons un document ne peut pas \u00eatre communiqu\u00e9: soit elles d\u00e9montrent que les pi\u00e8ces ont \u00e9t\u00e9 transmises au minist\u00e8re public et qu\u2019aucune copie n\u2019est en possession du service, soit elles examinent la possibilit\u00e9 d\u2019une communication apr\u00e8s avoir entendu les tiers concern\u00e9s.<\/p>\n<p>La r\u00e9ponse globale de l\u2019autorit\u00e9 est d\u2019autant plus probl\u00e9matique que le requ\u00e9rant s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 dispos\u00e9 \u00e0 accepter un caviardage ou une anonymisation des documents. Entre les lignes, il appara\u00eet clairement que le requ\u00e9rant souhaite savoir si des contr\u00f4les ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s par le canton et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, quels en ont \u00e9t\u00e9 les r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>A cet \u00e9gard, il convient \u00e9galement de rappeler que, conform\u00e9ment \u00e0 la loi cantonale sur l\u2019information du public (art. 12b al. 3), l\u2019autorit\u00e9 est tenue, dans la mesure du possible, d\u2019assister le requ\u00e9rant dans sa d\u00e9marche, afin notamment de d\u00e9terminer avec pr\u00e9cision les documents concern\u00e9s. Une telle approche aurait permis de circonscrire la proc\u00e9dure et de trouver une solution.<\/p>\n<p>M\u00eame si les documents avaient \u00e9t\u00e9 transmis au minist\u00e8re public, l\u2019argumentation ne tiendrait pas. Dans <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2021\/01\/acces-aux-documents-de-justice-un-verdict-clair-du-tf\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l\u2019affaire ArcInfo<\/a>, le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a pr\u00e9cis\u00e9 que seuls les documents express\u00e9ment \u00e9tablis pour une proc\u00e9dure judiciaire, tels que les expertises, sont exclus du droit d\u2019acc\u00e8s, tandis que les documents \u00e9tablis en dehors d\u2019une proc\u00e9dure demeurent en principe accessibles. A la lumi\u00e8re de cette jurisprudence, la motivation du service valaisan ne suffit pas \u00e0 justifier un refus de transparence.<\/p>\n<p><strong>Entre int\u00e9r\u00eat de transparence et protection de la personnalit\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>Depuis la trag\u00e9die du 1<sup>er<\/sup> janvier, l\u2019attention se porte principalement sur le nombre d\u2019\u00e9tablissements publics de restauration, la fr\u00e9quence et la mise en \u0153uvre des contr\u00f4les de s\u00e9curit\u00e9 ainsi que les manquements constat\u00e9s. Les m\u00e9dias s\u2019int\u00e9ressent en outre aux ressources humaines des communes, en particulier au nombre de collaborateurs charg\u00e9s des contr\u00f4les, \u00e0 leur taux d\u2019occupation, \u00e0 l\u2019\u00e9ventuel cumul avec d\u2019autres t\u00e2ches ainsi qu\u2019\u00e0 leur formation sp\u00e9cifique en mati\u00e8re de protection incendie.<\/p>\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les r\u00e9actions des autorit\u00e9s \u00e0 ce type de questions \u00e9manant des journalistes ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par une certaine retenue, ce qui peut \u00e9galement se comprendre et se d\u00e9fendre compte tenu du contexte tr\u00e8s difficile qui pr\u00e9vaut. Seules quelques communes ont accept\u00e9 d\u2019y r\u00e9pondre. Une partie des questions \u2013 relatives notamment au nombre d\u2019\u00e9tablissements ou aux ressources humaines et \u00e0 leur formation \u2013 ne poserait en principe pas de probl\u00e8me. En revanche, dans les petites communes, il existe un risque d\u2019identification des collaborateurs; dans de tels cas, les noms ne peuvent \u00eatre divulgu\u00e9s, \u00e0 l\u2019exception des cadres.<\/p>\n<p>Les questions relatives \u00e0 la mise en \u0153uvre concr\u00e8te des contr\u00f4les, \u00e0 leur ampleur ainsi qu\u2019aux irr\u00e9gularit\u00e9s constat\u00e9es sont d\u00e9licates. Selon la taille de la commune et le nombre d\u2019\u00e9tablissements, les r\u00e9ponses pourraient permettre de tirer des conclusions quant aux exploitants concern\u00e9s. Dans de tels cas, le droit d\u2019\u00eatre entendu de ces derniers doit \u00eatre respect\u00e9. Il s\u2019agit d\u00e8s lors de trouver un \u00e9quilibre entre l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 la transparence et la protection de la personnalit\u00e9 \u2013 un exercice plus ais\u00e9 dans les grandes villes que dans les petites communes comptant quelques centaines ou milliers d\u2019habitants, fr\u00e9quentes sur le haut plateau valaisan. Chaque commune est ainsi tenue de proc\u00e9der \u00e0 un examen minutieux et individuel des cas.<\/p>\n<p>C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment dans ce type de configuration que des solutions pragmatiques doivent \u00eatre trouv\u00e9es. Si l\u2019administration n\u2019est pas tenue de cr\u00e9er a posteriori des documents inexistants, par exemple sous forme de statistiques, comme l\u2019a \u00e9galement rappel\u00e9 le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (<a href=\"https:\/\/search.bger.ch\/ext\/eurospider\/live\/fr\/php\/aza\/http\/index.php?lang=fr&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=1c_406&amp;rank=9&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=aza%3A%2F%2F15-02-2017-1C_406-2016&amp;number_of_ranks=558\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">arr\u00eat 1C_406\/2016<\/a>), une telle mise en forme peut n\u00e9anmoins servir l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019autorit\u00e9 lorsqu\u2019elle constitue la voie la plus efficace.<\/p>\n<p>La question du traitement des dizaines de demandes de transparence d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pos\u00e9es et des cons\u00e9quences pour les proc\u00e9dures p\u00e9nales et civiles en cours reste ouverte. Une chose est toutefois claire: un refus syst\u00e9matique ou insuffisamment motiv\u00e9 enverrait un signal probl\u00e9matique, en particulier s\u2019agissant de la confiance accord\u00e9e aux autorit\u00e9s.<\/p>\n<hr \/>\n<p><em>L\u2019auteur de ce texte repr\u00e9sente plusieurs familles dans cette affaire sur les plans civil et p\u00e9nal. <\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par S\u00e9bastien Fanti, ancien pr\u00e9pos\u00e9 valaisan \u00e0 la transparence. Apr\u00e8s l\u2019incendie de Crans-Montana, les communes valaisannes et l\u2019administration cantonale sont confront\u00e9es \u00e0 de nombreuses demandes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, \u00e9manant de m\u00e9dias mais pas seulement. Rappel du cadre juridique. Le besoin d\u2019information et d\u2019\u00e9claircissements est grand apr\u00e8s l\u2019incendie dramatique survenu dans l\u2019\u00e9tablissement Le Constellation \u00e0 Crans-Montana. 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