{"id":8907,"date":"2025-08-14T18:33:53","date_gmt":"2025-08-14T16:33:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8907"},"modified":"2025-08-14T23:25:05","modified_gmt":"2025-08-14T21:25:05","slug":"une-enquete-met-au-jour-des-milliers-de-documents-frontex","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2025\/08\/une-enquete-met-au-jour-des-milliers-de-documents-frontex\/","title":{"rendered":"Une enqu\u00eate met au jour des milliers de documents Frontex"},"content":{"rendered":"<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><div class=\"embed-responsive embed-responsive-16by9\"><div class=\"iframe-container\"><iframe loading=\"lazy\" class=\"embed-responsive-item\"  title=\"Les documents de Frontex arrach\u00e9s par Lorenz Naegeli\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/_5GHqM7JsSM?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/div><\/div>\n<\/p>\n<p class=\"video-caption\">Les documents obtenus par le collectif d&rsquo;enqu\u00eate WAV ont permis de comprendre la position de la Suisse lors de s\u00e9ances internes de Frontex.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Par Eva Hirschi. <\/em><strong>Dans le \u00abCaf\u00e9 Transparence\u00bb, le journaliste Lorenz Naegeli parle de son enqu\u00eate sur Frontex: il a demand\u00e9 acc\u00e8s \u00e0 des milliers de documents obtenus apr\u00e8s plusieurs n\u00e9gociations. Un cas qui montre que l&rsquo;on peut trouver des solutions gr\u00e2ce au dialogue.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En tant que membre de l&rsquo;espace Schengen, la Suisse collabore depuis des ann\u00e9es avec Frontex. L&rsquo;Agence europ\u00e9enne de garde-fronti\u00e8res et de garde-c\u00f4tes a pour mission de prot\u00e9ger les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l&rsquo;espace Schengen. La Suisse met \u00e0 disposition son personnel, y contribue financi\u00e8rement et si\u00e8ge au conseil d&rsquo;administration de Frontex.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Cependant, peu d&rsquo;informations sont disponibles sur la participation de la Suisse \u00e0 Frontex. Or, depuis des ann\u00e9es, l&rsquo;agence est critiqu\u00e9e pour ses violations des droits humains et son manque de transparence. Et la Suisse dans tout cela? Se contente-t-elle d&rsquo;observer ou essaie-t-elle de mettre en avant sa tradition humanitaire ? Lorenz Naegeli, journaliste au sein du collectif d&rsquo;enqu\u00eate WAV, a voulu en savoir plus sur la participation de la Suisse \u00e0 Frontex.<\/p>\n<p>Le jeune journaliste a demand\u00e9 des renseignements \u00e0 l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la douane et de la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res (OFDF). S&rsquo;il a pu obtenir quelques informations, l&rsquo;office avan\u00e7ait souvent l&rsquo;argument de la confidentialit\u00e9. \u00abNous avons compris que seule la loi sur la transparence nous permettrait de contourner\u00a0cet \u00e9cueil\u00bb, explique Lorenz Naegeli.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9poser des demandes d&rsquo;acc\u00e8s pr\u00e9cises<\/strong><\/p>\n<p>Lorenz Naegeli et sa coll\u00e8gue Jennifer Steiner ont donc d\u00e9pos\u00e9 une demande d&rsquo;acc\u00e8s en vertu de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la transparence (LTrans). \u00abNous n&rsquo;avons certainement pas \u00e9t\u00e9 assez pr\u00e9cis dans notre demande\u00bb, conc\u00e8de Lorenz Naegeli. Ce que l&rsquo;office f\u00e9d\u00e9ral leur a fait remarquer: l&rsquo;OFDF a r\u00e9pondu que la demande concernait un tr\u00e8s grand nombre de documents, ce qui repr\u00e9sentait beaucoup de travail, et qu&rsquo;elle n&rsquo;\u00e9tait pas suffisamment d\u00e9taill\u00e9e.<\/p>\n<p>Une objection l\u00e9gitime: <a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2006\/356\/fr#art_7\">l&rsquo;article 7<\/a> de l&rsquo;ordonnance relative \u00e0 la LTrans stipule que \u00ab[la demande] doit contenir des indications suffisantes pour permettre \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 d\u2019identifier le document demand\u00e9\u00bb. Toutefois, le caract\u00e8re impr\u00e9cis de la demande ne constitue pas un motif de refus d&rsquo;acc\u00e8s, car selon <a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2006\/356\/fr#art_3\">l&rsquo;article 3<\/a> de l&rsquo;ordonnance, l&rsquo;autorit\u00e9 doit aider le demandeur: \u00abL\u2019autorit\u00e9 renseigne le demandeur sur les documents officiels accessibles.\u00bb<\/p>\n<p>Apr\u00e8s un \u00e9change t\u00e9l\u00e9phonique, les deux journalistes et l&rsquo;OFDF ont convenu d&rsquo;un entretien afin de d\u00e9limiter la demande. Dans le but de clarifier quels documents \u00e9taient disponibles, o\u00f9 l&rsquo;acc\u00e8s n&rsquo;\u00e9tait pas possible, quelles restrictions pouvaient \u00eatre envisag\u00e9es et comment la demande devait \u00eatre reformul\u00e9e\u00a0afin que l&rsquo;autorit\u00e9 puisse fournir les documents.<\/p>\n<p><strong>Chercher le compromis des deux c\u00f4t\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p>Pour Lorenz Naegeli, cette discussion \u00e9tait constructive: \u00abNotre pragmatisme et notre ouverture d&rsquo;esprit nous ont certainement aid\u00e9s.\u00bb Au lieu d&rsquo;insister pour obtenir tous les documents, les journalistes ont accept\u00e9 de renoncer \u00e0 certaines informations ou d&rsquo;en limiter l&rsquo;acc\u00e8s. Par exemple, au lieu de demander tous les rapports d&rsquo;intervention, ils n&rsquo;en ont exig\u00e9 qu&rsquo;une s\u00e9lection concernant certains pays et certaines ann\u00e9es.<\/p>\n<p>Le journaliste estime que le fait d&rsquo;avoir adopt\u00e9 une attitude positive a \u00e9galement contribu\u00e9 au bon d\u00e9roulement des discussions. D\u00e8s le d\u00e9but, les deux journalistes ont dit que leur intention n&rsquo;\u00e9tait pas d&rsquo;imposer une surcharge de travail \u00e0 l&rsquo;administration, mais qu&rsquo;ils tenaient \u00e0 mener cette enqu\u00eate en raison de son int\u00e9r\u00eat public. Lorenz Naegeli a trouv\u00e9 l&rsquo;administration ouverte et dispos\u00e9e \u00e0 trouver une solution.<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Les bonnes pratiques: notre guide<\/strong><\/p>\n<p>Pour une application coh\u00e9rente de la loi sur la transparence, il est n\u00e9cessaire d&rsquo;avoir des processus bien rod\u00e9s au sein des administrations et des r\u00e9dactions. Le but est que les charges administratives et juridiques restent proportionn\u00e9es pour les deux parties. <em>Loitransparence.ch<\/em> a \u00e9labor\u00e9 \u00e0 cet effet <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/bonnes-pratiques\/\">un guide destin\u00e9 aux m\u00e9dias et \u00e0 l&rsquo;administration<\/a>.<\/p>\n<p><div class=\"infobox-more\"><button class=\"info-plus\" type=\"button\"><\/button><div class=\"infobox-inner\"><\/p>\n<p>Les points les plus importants\u2026<\/p>\n<p>&#8230;pour les m\u00e9dias:<\/p>\n<ul>\n<li>Avant de d\u00e9poser une demande d&rsquo;acc\u00e8s, les journalistes s&rsquo;adressent au service de presse comp\u00e9tent pour obtenir les informations et les documents souhait\u00e9s.<\/li>\n<li>Si elles et ils estiment qu&rsquo;une demande d&rsquo;acc\u00e8s est n\u00e9cessaire, les journalistes se renseignent au pr\u00e9alable aupr\u00e8s de l&rsquo;administration sur les documents disponibles et d\u00e9posent une demande d\u00e9crivant pr\u00e9cis\u00e9ment son contenu.<\/li>\n<li>Apr\u00e8s avoir d\u00e9pos\u00e9 une demande, les journalistes restent en contact avec les services administratifs. Une demande d&rsquo;acc\u00e8s peut \u00eatre \u00e9galement restreinte a posteriori de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9duire la charge de travail pour l&rsquo;administration et \u00e0 permettre un traitement plus rapide.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u2026pour l&rsquo;administration:<\/p>\n<ul>\n<li>Si les dispositions l\u00e9gales le permettent, l&rsquo;administration informe les journalistes le plus rapidement possible des documents disponibles sur un sujet donn\u00e9 afin que les demandes d&rsquo;acc\u00e8s puissent \u00eatre formul\u00e9es avec pr\u00e9cision.<\/li>\n<li>En cas de questions ouvertes et de demandes d&rsquo;acc\u00e8s trop g\u00e9n\u00e9rales, l&rsquo;administration prend contact avec les personnes mandantes de mani\u00e8re \u00e0 clarifier les informations souhait\u00e9es.<\/li>\n<li>Si des \u00e9moluments sont per\u00e7us, la ou les personnes mandantes en sont inform\u00e9es au pr\u00e9alable. Les frais doivent \u00eatre justifi\u00e9s et factur\u00e9s conform\u00e9ment \u00e0 la jurisprudence du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral et aux prescriptions cantonales.<\/li>\n<\/ul>\n<p><\/div><\/div><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Apr\u00e8s avoir d\u00e9limit\u00e9 la demande, le collectif d&rsquo;enqu\u00eate a d\u00e9pos\u00e9 une nouvelle demande d&rsquo;acc\u00e8s. L&rsquo;autorit\u00e9 a cependant d&rsquo;abord indiqu\u00e9 qu&rsquo;il y aurait des frais de traitement de plus de 5000 francs, car elle pr\u00e9voyait un surcro\u00eet de travail important. En contrepartie, elle s&rsquo;engageait \u00e0 traiter la demande dans un d\u00e9lai de six mois. \u00abAu final, il a fallu plus de deux ans pour obtenir tous les documents\u00bb, explique Lorenz Naegeli. Les nombreuses demandes aupr\u00e8s de l&rsquo;office, l&rsquo;incertitude et le facteur temps ont compliqu\u00e9 la t\u00e2che, estime le journaliste.<\/p>\n<p>Finalement, le collectif d&rsquo;enqu\u00eate a obtenu tous les documents souhait\u00e9s et, compte tenu de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat public exceptionnel de la demande, les frais lui ont \u00e9t\u00e9 rembours\u00e9s.<\/p>\n<hr \/>\n<p><em>Remarque: l&rsquo;enqu\u00eate ainsi que tous les documents obtenus sont parus dans le <\/em><a href=\"https:\/\/daslamm.ch\/format\/politik\/migration\/asylpolitik\/swiss-frontex-files\/\"><em>magazine en ligne \u00abDas Lamm\u00bb<\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; &nbsp; &nbsp; Par Eva Hirschi. Dans le \u00abCaf\u00e9 Transparence\u00bb, le journaliste Lorenz Naegeli parle de son enqu\u00eate sur Frontex: il a demand\u00e9 acc\u00e8s \u00e0 des milliers de documents obtenus apr\u00e8s plusieurs n\u00e9gociations. 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