{"id":8725,"date":"2025-04-28T11:23:17","date_gmt":"2025-04-28T09:23:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8725"},"modified":"2025-04-28T17:24:41","modified_gmt":"2025-04-28T15:24:41","slug":"les-dispositions-speciales-prevalent-rarement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2025\/04\/les-dispositions-speciales-prevalent-rarement\/","title":{"rendered":"Les dispositions sp\u00e9ciales pr\u00e9valent rarement"},"content":{"rendered":"
\"\" Le secret statistique a ses limites: ici, dans les locaux de l’Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique, \u00e0 Neuch\u00e2tel. (Photo: Peter Klaunzer\/Keystone)

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Par Eva Hirschi.<\/em> Les dispositions sp\u00e9ciales d’autres lois f\u00e9d\u00e9rales ne sont souvent qu’un pr\u00e9texte pour contourner le principe de transparence au niveau f\u00e9d\u00e9ral. C’est ce que montre la jurisprudence des tribunaux de 2024, d’apr\u00e8s la synth\u00e8se annuelle de Medialex.<\/p>\n

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La jurisprudence des tribunaux f\u00e9d\u00e9raux a renforc\u00e9 la pertinence du principe de transparence au niveau f\u00e9d\u00e9ral. C’est la conclusion de Daniel Ladanie-K\u00e4mpfer, conseiller juridique au D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res, dans sa revue annuelle de la loi sur la transparence pour Medialex<\/a>. Ce portail d\u00e9di\u00e9 au droit des m\u00e9dias et de la communication publie r\u00e9guli\u00e8rement des synth\u00e8ses de la jurisprudence relative aux m\u00e9dias.<\/p>\n

Cet expert a analys\u00e9 tous les arr\u00eats du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF) et du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (TF) de l’ann\u00e9e 2024 pertinents pour la pratique. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, les deux hautes cours se sont pench\u00e9es de mani\u00e8re accrue sur la loi sur la transparence. Les arr\u00eats portaient principalement sur l’application de dispositions sp\u00e9ciales d’autres lois f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n

Le TAF corrige le tir<\/strong><\/p>\n

Selon l’art. 4 LTrans, certaines dispositions sp\u00e9ciales d’autres lois f\u00e9d\u00e9rales peuvent exclure l’acc\u00e8s \u00e0 des documents en vertu de la loi sur la transparence. Secret de fonction, devoir de discr\u00e9tion, secret statistique, confidentialit\u00e9 li\u00e9e au droit des march\u00e9s publics: il n’est pas rare que les offices f\u00e9d\u00e9raux tentent de garder un document sous cl\u00e9 en brandissant ces arguments.<\/p>\n

D’apr\u00e8s Daniel Ladanie-K\u00e4mpfer, le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral est \u00abintervenu r\u00e9guli\u00e8rement et \u00e0 juste titre pour corriger la situation, contribuant ainsi \u00e0 la r\u00e9alisation du sens et du but de la LTrans\u00bb. Le recours \u00e0 de pr\u00e9tendues dispositions sp\u00e9ciales d’autres lois f\u00e9d\u00e9rales excluant la LTrans a nettement moins bien fonctionn\u00e9 que les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes.\u00a0<\/p>\n

Le secret statistique n’est, par exemple, que rarement un motif de non-application du principe de transparence. Selon le TAF, le facteur d\u00e9terminant est de savoir si les donn\u00e9es en question ont \u00e9t\u00e9 collect\u00e9es de mani\u00e8re explicite et exclusivement \u00e0 des fins statistiques ou si elles sont produites dans le cadre de l’activit\u00e9 administrative et servent par ailleurs \u00e0 des fins statistiques. Avec cette argumentation, le TAF veille \u00e0 ce que le secret statistique ne puisse pas rendre opaque l’ensemble de l’activit\u00e9 principale de l’Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique.<\/p>\n

Le PFPDT tient une liste de dispositions sp\u00e9ciales<\/strong><\/p>\n

Un autre arr\u00eat important stipule que les documents officiels concernant des proc\u00e9dures de droit civil, p\u00e9nal ou public ne rel\u00e8vent pas forc\u00e9ment du domaine d’exception du principe de transparence. \u00abLeur exclusion de la LTrans est plut\u00f4t li\u00e9e \u00e0 des conditions strictes, dans la mesure o\u00f9 seuls les moyens de preuve proprement dits, qui ont \u00e9t\u00e9 explicitement \u00e9tablis pour ou dans le cadre de la proc\u00e9dure, sont exclus d’un acc\u00e8s\u00bb, explique Daniel Ladanie-K\u00e4mpfer.<\/p>\n

D’apr\u00e8s le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT), il convient d’interpr\u00e9ter les normes concern\u00e9es afin de d\u00e9terminer au cas par cas si une disposition l\u00e9gale pr\u00e9vaut au sens d’une disposition sp\u00e9ciale selon l’art. 4 LTrans. Le PFPDT tient une liste<\/a> ad hoc sur son site internet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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