{"id":8563,"date":"2025-01-07T19:39:38","date_gmt":"2025-01-07T17:39:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8563"},"modified":"2025-02-14T22:38:47","modified_gmt":"2025-02-14T20:38:47","slug":"affaire-cs-blocage-dinformations-inopportun-selon-la-cep","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2025\/01\/affaire-cs-blocage-dinformations-inopportun-selon-la-cep\/","title":{"rendered":"Rapport de la CEP: restriction \u00abinopportune\u00bb et Finma tanc\u00e9e"},"content":{"rendered":"
\"\" La Commission d’enqu\u00eate parlementaire tance la Finma dans l’affaire Credit Suisse. (KEYSTONE\/Peter Klaunzer)

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Par Eva Hirschi.<\/em> En mars 2023, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a rendu inaccessible toute information relative aux travaux des autorit\u00e9s dans l’affaire Credit Suisse via le droit de n\u00e9cessit\u00e9. Selon le rapport de la Commission d\u2019enqu\u00eate parlementaire, cette d\u00e9cision \u00e9tait disproportionn\u00e9e. <\/strong><\/p>\n

C’est un document qui \u00e9tait attendu depuis longtemps: le rapport de la Commission d’enqu\u00eate parlementaire (CEP) sur l’affaire Credit Suisse d\u00e9cortique comment le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, l’administration f\u00e9d\u00e9rale et d’autres hauts responsables de la Conf\u00e9d\u00e9ration ont g\u00e9r\u00e9 la fusion d’urgence entre Credit Suisse et UBS.<\/p>\n

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La commission s’est \u00e9galement pench\u00e9e sur la loi sur la transparence (LTrans), qui a souffert de cette crise. En effet, par le recours \u00e0 l’ordonnance de n\u00e9cessit\u00e9 du 16 mars 2023, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a exclu l’acc\u00e8s aux informations pr\u00e9vu par la loi sur la transparence relatives aux travaux des autorit\u00e9s dans le dossier Credit Suisse. Ceci alors que l’Etat avait engag\u00e9 209 milliards de francs pour sauver la grande banque.<\/p>\n

Les journalistes ont essuy\u00e9 les refus \u00e0 leurs demandes d’informations sur la crise. Fustigeant le manque de transparence, le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT) et la Commission des institutions politiques du Conseil national estiment qu’il n’y a pas de base l\u00e9gale justifiant une lev\u00e9e de la loi sur la transparence.<\/p>\n

\u00abDans l’int\u00e9r\u00eat public\u00bb<\/strong><\/p>\n

Dans son rapport<\/a>, la CEP conclut elle aussi qu’une telle d\u00e9rogation au principe de transparence n’est pas opportune. La CEP souligne \u00abl\u2019int\u00e9r\u00eat public l\u00e9gitime \u00e0 pouvoir analyser les activit\u00e9s d\u00e9ploy\u00e9es par l\u2019administration dans le cadre du droit de n\u00e9cessit\u00e9\u00bb. Et d’ajouter que la LTrans permet un traitement nuanc\u00e9 des demandes d\u2019acc\u00e8s aux informations, sans que cela n\u00e9cessite d’interdire l’acc\u00e8s \u00e0 tous les documents du dossier CS par le droit de n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n

Pour la commission, cr\u00e9er de la transparence est crucial en temps de crise. Elle \u00e9met ainsi la recommandation suivante: \u00abLa commission invite le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 toujours veiller au principe de la transparence dans l\u2019administration et \u00e0 appliquer la loi sur la transparence (LTrans) du <\/em>17 septembre 2004, m\u00eame lorsqu\u2019il \u00e9dicte des actes en vertu du droit de n\u00e9cessit\u00e9. Elle prie en outre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, en concertation avec le PFPDT, la FINMA et la BNS, de supprimer de mani\u00e8re proactive les \u00e9ventuelles ins\u00e9curit\u00e9s juridiques concernant le droit d\u2019acc\u00e8s aux informations en vertu de la LTrans dans des configurations comme celles que l\u2019on a connues en mars 2023.\u00bb<\/em><\/p>\n

Finma tanc\u00e9e<\/strong><\/p>\n

Le rapport de la CEP n’\u00e9pargne pas non plus la Finma. L’autorit\u00e9 de surveillance des march\u00e9s financiers ne se serait pas assez impos\u00e9e dans les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant la crise. En outre, elle a accord\u00e9 trop de facilit\u00e9s au Credit Suisse. D\u00e9tail piquant: la Finma est la seule autorit\u00e9 de surveillance appartenant \u00e0 l’administration f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 \u00eatre exclue de la loi sur la transparence. M\u00e9dias et population n’ont pas acc\u00e8s aux documents de la Finma.<\/p>\n

Un \u00e9tat de fait imputable au plus important lobby de la place financi\u00e8re, l’Association suisse des banquiers. Lors de la consultation en 2000, celle-ci a rejet\u00e9 en bloc l’introduction de r\u00e8gles de transparence. Ce qui est bien parvenu jusqu’au Conseil f\u00e9d\u00e9ral: le gouvernement a accord\u00e9 le huis clos \u00e0 la Commission f\u00e9d\u00e9rale des banques (CFB), l’organisation qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 \u00e0 la Finma.<\/p>\n

Ce traitement privil\u00e9gi\u00e9 attire depuis des ann\u00e9es les foudres des juristes, notamment de la rapporteuse sp\u00e9ciale de l’ONU sur la libert\u00e9 d’expression. Ce qui est corrobor\u00e9 par la jurisprudence de la Cour europ\u00e9enne des droits de l’homme (CEDH) \u00e0 Strasbourg, pour laquelle l’acc\u00e8s aux informations des autorit\u00e9s est en lien direct avec la libert\u00e9 d’expression.<\/p>\n

\u00abLa Finma doit \u00eatre soumise \u00e0 la loi sur la transparence\u00bb<\/strong><\/p>\n

Face \u00e0 cette pluie de critiques envers la Finma et le manque de transparence dans l’affaire du Credit Suisse, il est grand temps d’empoigner le statut sp\u00e9cial accord\u00e9 \u00e0 la Finma. Titus Plattner, co-pr\u00e9sident de l’association Loitransparence.ch<\/em>, est cat\u00e9gorique: \u00abLa Finma doit \u00eatre soumise \u00e0 la loi sur la transparence\u00bb.<\/p>\n

Selon lui, les informations sensibles b\u00e9n\u00e9ficient d\u00e9j\u00e0 d’une protection: \u00abPour les domaines d’activit\u00e9 de la Finma soumis au secret commercial et au secret professionnel, la confidentialit\u00e9 est garantie par les exceptions inscrites dans la loi sur la transparence\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Eva Hirschi. En mars 2023, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a rendu inaccessible toute information relative aux travaux des autorit\u00e9s dans l’affaire Credit Suisse via le droit de n\u00e9cessit\u00e9. Selon le rapport de la Commission d\u2019enqu\u00eate parlementaire, cette d\u00e9cision \u00e9tait disproportionn\u00e9e. C’est un document qui \u00e9tait attendu depuis longtemps: le rapport de la Commission d’enqu\u00eate parlementaire […]<\/p>\n","protected":false},"author":291,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[224,152],"class_list":["post-8563","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","tag-cep","tag-finma"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8563","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/291"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8563"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8563\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8607,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8563\/revisions\/8607"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8563"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8563"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8563"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}