{"id":8441,"date":"2024-12-02T19:46:30","date_gmt":"2024-12-02T17:46:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8441"},"modified":"2024-12-02T19:48:05","modified_gmt":"2024-12-02T17:48:05","slug":"au-tessin-une-transparence-au-gout-sale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2024\/12\/au-tessin-une-transparence-au-gout-sale\/","title":{"rendered":"Au Tessin, une transparence au go\u00fbt sal\u00e9"},"content":{"rendered":"
\"\" Tanc\u00e9 par la Commission cantonale de la transparence: le pr\u00e9sident de l’ex\u00e9cutif tessinois Christian Vitta a ensuite transmis une cl\u00e9 USB et une facture sal\u00e9e. (Photo: P.Gianiazzi\/Keystone)

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Par Federico Franchini.<\/em> Contraint de remettre des documents officiels d\u2019int\u00e9r\u00eat public, le Conseil\u00a0 d’Etat tessinois a envoy\u00e9 au journaliste qui les avait demand\u00e9s une facture de pr\u00e8s de 500 francs.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Une petite et ignoble vengeance. Un d\u00e9tail, peut-\u00eatre. Mais qui en dit long sur l\u2019attachement du Conseil d’Etat tessinois \u00e0 la transparence et \u00e0 la libert\u00e9 de la presse.<\/p>\n

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Le gouvernement du canton italophone se donne d’abord beaucoup de mal pour ne pas donner acc\u00e8s \u00e0 des documents officiels. Puis, une fois contraint de le faire, il se venge en facturant pr\u00e8s de 500 francs de frais \u00e0 ceux qui les ont l\u00e9gitimement demand\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Un organe de contr\u00f4le au pouvoir important<\/strong><\/p>\n

L’objet du litige est le rapport annuel du Contr\u00f4le cantonal des finances (Controllo cantonale delle finanze, CCF), l’organe administratif supr\u00eame du canton en mati\u00e8re de contr\u00f4le financier. Le CCF joue un r\u00f4le loin d’\u00eatre marginal dans la bonne marche de l’Etat: il v\u00e9rifie ses comptes et son budget et proc\u00e8de \u00e0 des audits aupr\u00e8s des diff\u00e9rents services de l’administration cantonale et d’organismes externes mandat\u00e9s par le gouvernement. Il peut \u00e9galement ex\u00e9cuter des mandats sp\u00e9ciaux confi\u00e9s par le gouvernement lui-m\u00eame ou par la commission de gestion et des finances du Grand Conseil. <\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 ce mandat tr\u00e8s important \u2013 v\u00e9rifier le bon usage des deniers publics \u2013, on ne sait rien ou presque du travail du CCF. Ses rapports, une centaine par an, ne sont pas publi\u00e9s, son <\/span>site internet <\/span><\/a>est d\u00e9pouill\u00e9 au point que l’on ne sait m\u00eame pas qui dirige cet organe employant une quinzaine de\u00a0 personnes.\u00a0<\/span><\/p>\n

Apr\u00e8s avoir prolong\u00e9 le d\u00e9lai de r\u00e9ponse, le CCF refuse la demande<\/strong><\/p>\n

Face \u00e0 cette opacit\u00e9, le journal <\/span>A<\/span><\/i>rea <\/span><\/i><\/a>demande en septembre 2022 l’acc\u00e8s aux rapports d’activit\u00e9 de cet auditeur interne \u00e0 l’Etat pour la p\u00e9riode 2018-2021. C’est le d\u00e9but d’un bras de fer qui va durer plus de deux ans.\u00a0<\/span><\/p>\n

Dans un premier temps, le CCF nous informe imm\u00e9diatement que les rapports \u00abne sont malheureusement pas rendus publics\u00bb. Nous d\u00e9posons alors une demande formelle en vertu de la loi sur l’information et la transparence de l’Etat (Legge sull\u2019informazione e sulla trasparenza dello Stato<\/a>, LIT)<\/span>. Le gouvernement prend son temps: ne respectant pas le d\u00e9lai pr\u00e9vu par la loi (15 jours, 30 dans des cas particuliers, ndlr), il rend la d\u00e9cision formelle de refus pr\u00e8s de cinq mois apr\u00e8s la demande. Ce refus est justifi\u00e9 par le fait que la demande est \u00abune recherche indiscrimin\u00e9e \u00e0 but exploratoire\u00bb, non \u00absusceptible de justifier un int\u00e9r\u00eat public \u00e0 la transparence\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n

Nous faisons donc appel \u00e0 la Commission cantonale de la protection des donn\u00e9es et de la transparence, qui annule le 23 octobre 2024 la d\u00e9cision du Conseil d’Etat. Elle constate que le gouvernement s’est content\u00e9 \u00abd’invoquer de mani\u00e8re purement abstraite\u00bb que la demande \u00e9tait <\/span>g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et d\u00e9pourvue d’int\u00e9r\u00eat public. Au contraire, c’est pr\u00e9cis\u00e9ment cet int\u00e9r\u00eat qui doit pr\u00e9valoir, visant \u00e0 \u00abgarantir la libre formation de l’opinion et \u00e0 favoriser la participation \u00e0 la vie publique\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cl\u00e9 USB livr\u00e9e avec une facture sal\u00e9e<\/strong><\/p>\n

Le 13 novembre 2024, nous avons enfin re\u00e7u une lettre recommand\u00e9e du Chancelier d\u2019Etat Arnoldo Coduri et du pr\u00e9sident du Conseil d’Etat Christian Vitta accompagn\u00e9e d\u2019une cl\u00e9 USB contenant les documents demand\u00e9s. Mais la surprise vient ensuite: nous devons payer la somme de 488,80 francs correspondant aux frais administratifs (480 francs), \u00e0 l’affranchissement (5,80 <\/span>francs) et \u00e0 la cl\u00e9 USB (au prix arrondi \u00e0 3 francs au lieu de 3,40) avec, en annexe, la facture d’achat\u00a0 \u00e9mise par un magasin de Bellinzone.\u00a0<\/span><\/p>\n

On pourrait en rire si ce n\u2019\u00e9taient pas deux principes d\u00e9mocratiques fondamentaux tels que la\u00a0 transparence et la libert\u00e9 de la presse qui \u00e9taient en jeu.\u00a0<\/span><\/p>\n

La transparence des contr\u00f4leurs financiers fait d\u00e9bat<\/strong><\/p>\n

Au niveau suisse, le d\u00e9bat sur la transparence des organes de contr\u00f4le financier des autorit\u00e9s est plus que jamais d’actualit\u00e9. R\u00e9cemment, le sujet a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 lors de la conf\u00e9rence annuelle des contr\u00f4leurs des finances des cantons latins. Yves Steiner, chef des audits de la Cour des comptes du canton de Vaud \u2013 l’une des rares \u00e0 publier ses rapports \u2013 a expliqu\u00e9 \u00e0 l’auditoire que la transparence est d\u00e9sormais incontournable: \u00abCombien de temps les rapports de contr\u00f4le interne\u00a0 des collectivit\u00e9s resteront-ils hors du domaine public?\u00bb, a-t-il demand\u00e9, invitant les responsables cantonaux \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re de diffuser le r\u00e9sultat de leurs travaux. Pr\u00e9sent dans la salle, le responsable de l’audit interne du CCF, Sacha Lembo, en a-t-il pris note et rendu compte \u00e0 Bellinzone?\u00a0<\/span><\/p>\n

Un bon exemple nous vient de la Ville de Lausanne qui a d\u00e9cid\u00e9 de publier les rapports de son audit financier. \u00abC’est une d\u00e9cision de principe importante en faveur d’une plus grande transparence dans l’utilisation de l’argent public\u00bb, <\/span>a d\u00e9clar\u00e9 <\/span><\/a>Eric-Serge Jeannet, directeur adjoint du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances qui publie depuis dix ans ses rapports en les envoyant directement \u00e0 la presse.\u00a0<\/span><\/p>\n

Au Tessin, on le sait, l’obstruction institutionnelle r\u00e8gne en ma\u00eetre. Et lorsqu’une commission \u00e9tatique fait honte \u00e0 l’autorit\u00e9 ex\u00e9cutive de l’Etat lui-m\u00eame, celle-ci se venge en facturant \u00e0 un journaliste les 8,5 heures de travail (!) n\u00e9cessaires \u00e0 la pr\u00e9paration de quatre documents. Sans oublier la cl\u00e9 USB, bien s\u00fbr.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ainsi, la prochaine fois, on devra y songer \u00e0 deux fois avant de demander ce que, selon la loi, tout\u00a0 le monde a le droit de consulter.<\/span><\/p>\n

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L’article de Federico Franchini a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 une premi\u00e8re fois en novembre dans \u00abArea\u00bb, le journal d’Unia.\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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