{"id":8247,"date":"2024-09-25T09:27:55","date_gmt":"2024-09-25T07:27:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8247"},"modified":"2024-10-18T11:55:53","modified_gmt":"2024-10-18T09:55:53","slug":"acceder-aux-courriels-des-autorites-trucs-et-astuces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2024\/09\/acceder-aux-courriels-des-autorites-trucs-et-astuces\/","title":{"rendered":"Acc\u00e9der aux courriels des autorit\u00e9s: trucs et astuces"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_17459\" class=\"wp-caption alignnone\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-17459 size-full\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2024\/09\/262039974_highres.jpg\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"328\" \/> Une source d&rsquo;information vaste et \u00e9clairante: la correspondance \u00e9lectronique de l&rsquo;administration. (Photo: Christian Beutler\/Keystone)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><em>Par Stefanie Habl\u00fctzel.<\/em> <strong>Les courriels des employ\u00e9s de l&rsquo;administration peuvent constituer une source d&rsquo;information importante pour les journalistes. Qui plus est, ils tombent sous la loi de la transparence. Mais que faut-il faire pour qu&rsquo;une demande aboutisse?<\/strong><\/p>\n<p>Conflits en coulisses, tentatives de pression politique, informations tr\u00e8s sensibles que les autorit\u00e9s pr\u00e9f\u00e8rent taire: les courriels peuvent offrir un \u00e9clairage sur les rouages de l&rsquo;administration et, id\u00e9alement, mettre le doigt sur des faits cruciaux pour une enqu\u00eate journalistique.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>La base l\u00e9gale pour la divulgation de ce type de documents (hormis les courriels, les lettres ou les SMS) est fournie par la loi sur la transparence. Pour que la demande aboutisse, il faut tenir compte de quelques aspects. <em>Loitransparence.ch<\/em> s&rsquo;est entretenue \u00e0 ce sujet avec des sp\u00e9cialistes et des journalistes.<\/p>\n<p><strong>1. Plus c&rsquo;est concret, mieux c&rsquo;est<\/strong><\/p>\n<p>Une correspondance \u00e9lectronique au sein de l&rsquo;administration ou avec des personnes externes peut rapidement repr\u00e9senter des centaines de pages. Il est donc important de d\u00e9limiter clairement ce que l&rsquo;on veut consulter. Thomas Schlittler du \u00abSonntagsblick\u00bb demande r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 des courriels. Son principal conseil: \u00abPlus c&rsquo;est concret, mieux c&rsquo;est\u00bb. Si la demande est trop vague, l&rsquo;administration exige de restreindre la requ\u00eate ou risque de la facturer.<\/p>\n<p>C&rsquo;est ce que confirme Daniel Ladanie-K\u00e4mpfer, conseiller \u00e0 la transparence au D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE). Des formulations telles que \u00abtous les documents\u00bb ou \u00abtous les mails\u00bb conduisent, selon l&rsquo;affaire, \u00e0 recevoir une montagne de papier, dont seule une petite partie sera \u00e9ventuellement int\u00e9ressante. \u00abLe plus important est de formuler le plus pr\u00e9cis\u00e9ment possible de quel type d&rsquo;affaire il s&rsquo;agit\u00bb, recommande M. K\u00e4mpfer.<\/p>\n<p>Astrid Schwegler, de l&rsquo;organe de m\u00e9diation du PFPDT, d\u00e9conseille de faire une demande concernant des informations non sp\u00e9cifiques. D&rsquo;apr\u00e8s elle, de telles requ\u00eates sont souvent per\u00e7ues dans l&rsquo;administration comme une \u00abp\u00eache aux renseignements\u00bb, un peu comme si on jetait un chalut dans la mer. Une d\u00e9marche inefficace et qui risque d&rsquo;attiser la m\u00e9fiance des deux c\u00f4t\u00e9s, explique-t-elle.<\/p>\n<p><strong>2. Savoir comment bien d\u00e9limiter le sujet<\/strong><\/p>\n<p>Lorsqu&rsquo;on ne sait pas exactement quels courriels existent sur un sujet X, il vaut la peine de d\u00e9limiter le sujet. Cela peut se faire de diff\u00e9rentes mani\u00e8res.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Appeler les conseill\u00e8res et conseillers \u00e0 la transparence.<\/em>\u00a0Chaque office f\u00e9d\u00e9ral dispose d&rsquo;un <a href=\"https:\/\/www.edoeb.admin.ch\/edoeb\/fr\/home\/oeffentlichkeitsprinzip\/services\/behoerdenkontakte-zugangsgesuche.html\">contact pour le traitement des demandes conform\u00e9ment \u00e0 la loi sur la transparence<\/a>. \u00abSelon les cas, une concertation pr\u00e9alable avec l&rsquo;autorit\u00e9 peut s&rsquo;av\u00e9rer judicieuse. Cela permet d&rsquo;\u00e9conomiser des ressources pour les deux parties et d&rsquo;\u00e9viter les temps morts\u00bb, explique le conseiller \u00e0 la transparence Daniel Ladanie-K\u00e4mpfer. Du point de vue des autorit\u00e9s, il est utile de savoir quelle est la question ou la th\u00e8se de la recherche. Astrid Schwegler du PFPDT abonde dans ce sens: \u00ab Une demande en vertu de la LTrans est une collaboration entre journalistes et autorit\u00e9s\u00bb.<br \/>\nSelon l&rsquo;art. 3 de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/oc\/2006\/356\/fr\">ordonnance sur la transparence<\/a> (OTrans), les autorit\u00e9s sont tenues de renseigner les demandeurs \u00absur les documents officiels accessibles\u00bb et de les soutenir dans leur d\u00e9marche.\u00a0 De m\u00eame, les personnes qui d\u00e9posent une demande sont tenues de fournir des pr\u00e9cisions <a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2006\/356\/fr#art_7\">conform\u00e9ment \u00e0 7, al. 3<\/a>.<\/li>\n<li><em>Demander un aper\u00e7u des documents disponibles. <\/em>S&rsquo;il est difficile de d\u00e9limiter un sujet, il est \u00e9galement possible de demander une liste des documents disponibles. Par exemple: \u00abPouvez-vous me fournir une liste des documents existants en rapport avec la fin d&rsquo;un rapport de travail?\u00bb Ou: \u00ab Je veux mieux comprendre ce qui s&rsquo;est pass\u00e9. Existe-t-il des documents \u00e0 ce sujet?\u00bb<\/li>\n<li>Une telle liste de documents doit toutefois souvent \u00eatre \u00e9tablie \u00e0 la main, souligne Daniel Ladanie-K\u00e4mpfer. Certes, l&rsquo;administration f\u00e9d\u00e9rale classe les documents importants dans le syst\u00e8me de gestion des affaires Acta Nova. Mais tous les dossiers et courriels n&rsquo;y sont pas enregistr\u00e9s et doivent donc \u00eatre rassembl\u00e9s \u00e0 partir d&rsquo;autres sources.<\/li>\n<li><em>Rechercher des dossiers dans les classements de la Conf\u00e9d\u00e9ration<\/em>. Les courriels consid\u00e9r\u00e9s comme importants par l&rsquo;administration sont stock\u00e9s dans le syst\u00e8me de gestion des affaires Acta Nova. Gr\u00e2ce \u00e0 la loi sur la transparence, <em>Loitransparence.ch<\/em> s&rsquo;est procur\u00e9 tous les syst\u00e8mes de classement actuellement approuv\u00e9s par les Archives f\u00e9d\u00e9rales et les montre sous forme graphique. Un manuel pour une recherche r\u00e9ussie dans les dossiers f\u00e9d\u00e9raux est disponible <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/gever-manual-fr\/\">ici<\/a>.\n<div class=\"infobox\">\n<p><strong>C&rsquo;est la loi qui le dit<\/strong><\/p>\n<p>Si les messages \u00e9lectroniques envoy\u00e9s ou re\u00e7us par une autorit\u00e9 sont en rapport avec une activit\u00e9 officielle, ils sont en principe accessibles. Il en va de m\u00eame pour les messages envoy\u00e9s par d&rsquo;autres canaux de communication tels que WhatsApp.<\/p>\n<p>Tant que le processus de formation de l&rsquo;opinion au sein de l&rsquo;autorit\u00e9 n&rsquo;est pas termin\u00e9, celle-ci peut ajourner l&rsquo;acc\u00e8s au courriel demand\u00e9. Dans ce cas, les autorit\u00e9s doivent justifier concr\u00e8tement dans quelle mesure une transmission du courriel entraverait consid\u00e9rablement le processus de formation de l&rsquo;opinion. Les courriels ne sont pas non plus accessibles s&rsquo;il s&rsquo;agit de \u00abdocuments \u00e0 usage personnel\u00bb, par exemple des courriels en lien avec un rendez-vous priv\u00e9.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><\/div><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3. Trucs et astuces pour r\u00e9ussir sa demande d&rsquo;acc\u00e8s<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><em>Le terme \u00abCorrespondance\u00bb: attention aux pi\u00e8ges.<\/em> Une demande type comprend les personnes impliqu\u00e9es, le sujet et la p\u00e9riode, soit: \u00abJe voudrais la correspondance entre la personne A et la personne B\u00bb avec indication du sujet et de la p\u00e9riode. Il faut alors \u00eatre s\u00fbr que les deux personnes sont bien l&rsquo;exp\u00e9diteur ou le destinataire. Les copies de courriers \u00e9lectroniques envoy\u00e9es \u00e0 l&rsquo;exp\u00e9diteur ou au destinataire pour information (cc) sur un sujet donn\u00e9 peuvent ne pas \u00eatre couvertes par le terme \u00abCorrespondance\u00bb.<br \/>\nAu sens strict, le terme \u00abCorrespondance\u00bb englobe \u00e9galement les lettres ou les SMS. Si les courriels ne sont pas les seuls \u00e0 pr\u00e9senter un int\u00e9r\u00eat, il est recommand\u00e9 de faire explicitement r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 d&rsquo;autres canaux de communication dans la demande.<\/li>\n<li><em>Toujours demander les pi\u00e8ces jointes des courriels.<\/em> Si le traitement des pi\u00e8ces attach\u00e9es est trop fastidieux, il est conseill\u00e9 de demander un retour de l&rsquo;autorit\u00e9 et de chercher conjointement une solution afin de r\u00e9duire le travail et, le cas \u00e9chl\u00e9ant, de limiter le nombre des pi\u00e8ces jointes.<\/li>\n<li><em>Filtrer les th\u00e8mes non pertinents.<\/em> Lorsque l&rsquo;\u00e9tendue des sujets dans un \u00e9change de mails entre deux personnes est large, on peut demander \u00e0 l&rsquo;administration quels ont \u00e9t\u00e9 les sujets effectivement discut\u00e9s afin d&rsquo;\u00e9liminer les contenus insignifiants et de cibler la demande.<\/li>\n<li><em>Les messages sont anonymis\u00e9s lorsque les courriels entrent<\/em>. L&rsquo;administration doit v\u00e9rifier au pr\u00e9alable si des noms ou des passages doivent \u00eatre anonymis\u00e9s. Il existe des r\u00e8gles \u00e0 ce sujet, \u00e0 lire dans la <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/faq\/\">FAQ<\/a> <em>(entrer le mot-cl\u00e9 \u00abanonymisation\u00bb dans la barre de recherche).<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Besoin d&rsquo;inspiration? Dans la banque de donn\u00e9es \u00abPresse et TV\u00bb, vous trouverez des exemples d&rsquo;enqu\u00eates r\u00e9alis\u00e9es sur la base de courriels obtenus en vertu de la loi sur la transparence <em>(entrer \u00abE-Mails\u00bb ou \u00abcourriels\u00bb dans la barre de recherche)<\/em>.<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Admi<\/strong><strong>n Inside: s\u00e9rie de blogs d\u00e9di\u00e9e aux syst\u00e8mes GEVER<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-8126\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2024\/09\/og_admininside_stempel-1.png\" alt=\"\" width=\"82\" height=\"75\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2024\/09\/og_admininside_stempel-1.png 1000w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2024\/09\/og_admininside_stempel-1-300x275.png 300w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2024\/09\/og_admininside_stempel-1-682x625.png 682w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2024\/09\/og_admininside_stempel-1-768x704.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 82px) 100vw, 82px\" \/><\/strong><\/p>\n<p><strong>Partie 1 Les syst\u00e8mes de classement:<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8081&amp;preview=true\">Comprendre le centre n\u00e9vralgique de l&rsquo;administration<\/a><\/p>\n<p><strong>Partie 2 La gestion \u00e9lectronique des affaires:<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8059&amp;preview=true\">Comment trouver des fichiers dans les dossiers f\u00e9d\u00e9raux<\/a><\/p>\n<p><strong>Partie 3 Zoom sur les r\u00e9gions:<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8138&amp;preview=true\">Les cantons font leur propre cuisine GEVER<\/a><\/p>\n<p><strong>Partie 4 Conseils pour les demandes d&rsquo;acc\u00e8s:<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8106&amp;preview=true\">Utiliser le syst\u00e8me GEVER: ce qu&rsquo;il faut faire et ne pas faire<\/a><\/p>\n<p><b data-stringify-type=\"bold\">Partie 5 Communication de l&rsquo;administration:<\/b> <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2024\/09\/acceder-aux-courriels-des-autorites-trucs-et-astuces\/\">Acc\u00e9der aux courriels des autorit\u00e9s: Trucs et astuces<\/a><\/p>\n<p><strong>Pas \u00e0 pas: <\/strong><a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/gever-manual-fr\/\">La gestion des affaires de l&rsquo;administration: manuel pour les demandeurs<\/a><\/p>\n<p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Stefanie Habl\u00fctzel. 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