{"id":8026,"date":"2024-07-09T11:05:31","date_gmt":"2024-07-09T09:05:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=8026"},"modified":"2024-07-10T14:00:33","modified_gmt":"2024-07-10T12:00:33","slug":"caviarder-peu-et-bien-les-explications-de-deux-experts","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2024\/07\/caviarder-peu-et-bien-les-explications-de-deux-experts\/","title":{"rendered":"Caviarder peu et bien: les explications de deux experts"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_17054\" class=\"wp-caption alignnone\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-17054 size-full\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2024\/07\/Schwaerzen.jpg\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"327\" \/> M\u00e9lissa Beutler, juriste aupr\u00e8s du PFPDT, et le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence Christian Flueckiger (NE\/JU) discutant avec Bastien Von Wyss (gauche) qui anime le Caf\u00e9 Transparence.<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><em>Par Eva Hirschi.<\/em> <strong>Le caviardage contrarie les journalistes et donne du travail \u00e0 l&rsquo;administration: mais quand est-il vraiment n\u00e9cessaire de noircir des documents? C&rsquo;est le sujet du dernier Caf\u00e9 Transparence.<\/strong><\/p>\n<p>L&rsquo;acc\u00e8s aux documents officiels n&rsquo;est pas sans limite. Face \u00e0 une exception au principe de transparence, l\u2019administration peut recourir au caviardage. Cette pratique comporte n\u00e9anmoins des r\u00e8gles pr\u00e9cises. Faut-il justifier chaque caviardage? En tant que journaliste, comment puis-je contester un caviardage? Peut-on avoir un droit de regard sur l&rsquo;information noircie?<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Nous r\u00e9pondons \u00e0 toutes ces questions dans le tout nouveau Caf\u00e9 Transparence avec M\u00e9lissa Beutler, juriste aupr\u00e8s du pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT) et Christian Flueckiger, pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence des cantons de Neuch\u00e2tel et du Jura.<\/p>\n<p><strong>Le caviardage doit rester l&rsquo;exception<\/strong><\/p>\n<p>Les deux sp\u00e9cialistes du sujet insistent sur un point: \u00abLa transparence est la r\u00e8gle.\u00bb Le caviardage n&rsquo;est autoris\u00e9 que dans des cas exceptionnels, cas qui sont inscrits dans la loi. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, les exceptions se trouvent \u00e0 l&rsquo;article 7 de la loi sur la transparence (LTrans). Il s&rsquo;agit par exemple des secrets d&rsquo;affaires ou du risque de compromettre les relations internationales. Par ailleurs, pour des raisons de protection des donn\u00e9es, les donn\u00e9es personnelles doivent souvent \u00eatre rendues anonymes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><div class=\"embed-responsive embed-responsive-16by9\"><div class=\"iframe-container\"><iframe loading=\"lazy\" class=\"embed-responsive-item\"  title=\"Caviarder: peu et bien\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/uRNhWob4i8I?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/div><\/div>\n<\/p>\n<p><em><p class=\"video-caption\">Effectuer des caviardages en le justifiant est un avantage: \u00abCela limite le risque de proc\u00e9dure de m\u00e9diation\u00bb. <\/em><em><\/p><\/em><\/p>\n<p>Face \u00e0 un document caviard\u00e9, la personne qui a fait la demande d&rsquo;acc\u00e8s doit pouvoir comprendre ce qui a \u00e9t\u00e9 caviard\u00e9 et pourquoi. \u00abChaque partie doit avoir les m\u00eames armes en main\u00bb, explique Christian Flueckiger. L&rsquo;autorit\u00e9 devrait ainsi d\u00e9crire en quelques mots le contenu caviard\u00e9 et indiquer l&rsquo;exception l\u00e9gale justifiant le noircissement.<\/p>\n<p>S&rsquo;agit-il d&rsquo;un nom de m\u00e9dicament qui a \u00e9t\u00e9 caviard\u00e9 en raison du secret des affaires? S&rsquo;agit-il de donn\u00e9es personnelles devant \u00eatre anonymis\u00e9es pour des motifs de protection des donn\u00e9es? Il est dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat de l&rsquo;autorit\u00e9 d&rsquo;\u00eatre aussi transparente que possible, car \u00aben justifiant bien les caviardages, on limite le risque d&rsquo;une demande de m\u00e9diation\u00bb, souligne M\u00e9lissa Beutler, ajoutant que cela contribue \u00e0 la confiance mutuelle.<\/p>\n<p><strong>Pas de \u00abblanc sur blanc\u00bb<\/strong><\/p>\n<p>En Suisse, il n&rsquo;existe pas de r\u00e9glementation quant \u00e0 la mani\u00e8re dont les autorit\u00e9s doivent fournir des explications pour les caviardages. \u00abComme il n&rsquo;y a pas de jurisprudence, les autorit\u00e9s ont une certaine marge de cr\u00e9ativit\u00e9\u00bb, dit Christian Flueckiger. Concernant le caviardage en lui-m\u00eame, il faut veiller \u00e0 ce que le contenu ne puisse pas \u00eatre rendu \u00e0 nouveau visible en quelques clics. Le pr\u00e9pos\u00e9 cantonal conseille donc de copier le contenu dans un nouveau document et d&rsquo;y effectuer les caviardages. \u00abOn \u00e9vite ainsi les probl\u00e8mes avec d&rsquo;\u00e9ventuelles m\u00e9tadonn\u00e9es\u00bb.<\/p>\n<p>Cependant, les informations ne peuvent pas \u00eatre simplement recouvertes de blanc. La personne mandante doit pouvoir comprendre o\u00f9 certaines informations ne sont plus visibles sur le document. Christian Flueckiger donne l&rsquo;exemple d&rsquo;une signature \u00e0 la fin d&rsquo;un document: on ne peut pas simplement la couper, car la pr\u00e9sence d&rsquo;une signature donne une indication sur la nature du document. Comme solution, il propose de caviarder la signature avec une barre noire en indiquant \u00e0 c\u00f4t\u00e9 qu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;une signature.<\/p>\n<p>Que faire si le document entier doit \u00eatre caviard\u00e9? Si l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;ensemble du document ne peut pas \u00eatre accord\u00e9, le document doit tout de m\u00eame \u00eatre transmis, m\u00eame s&rsquo;il est enti\u00e8rement noirci, pr\u00e9cise M\u00e9lissa Beutler. \u00abLa personne ayant fait la demande peut ainsi au moins savoir combien de pages contient le document\u00bb. Il est ici aussi crucial que l&rsquo;autorit\u00e9 indique sur la base de quelle(s) exception(s) elle refuse l&rsquo;acc\u00e8s.<\/p>\n<p><strong>Contester un caviardage: une d\u00e9marche possible<\/strong><\/p>\n<p>Les autorit\u00e9s n&rsquo;ont pas le dernier mot en cas de caviardage. Si la personne mandante n&rsquo;est pas d&rsquo;accord avec les noircissements effectu\u00e9s, elle peut d\u00e9poser une demande de m\u00e9diation au niveau f\u00e9d\u00e9ral et dans certains cantons (voir notre <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/cafe-transparence\/details\/bien-mener-sa-procedure-de-mediation\/\">Caf\u00e9 Transparence consacr\u00e9 \u00e0 ce sujet<\/a>). Si celle-ci n&rsquo;aboutit pas \u00e0 un accord, la personne re\u00e7oit une d\u00e9cision qu&rsquo;elle peut contester aupr\u00e8s du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral. La derni\u00e8re instance est le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Eva Hirschi. Le caviardage contrarie les journalistes et donne du travail \u00e0 l&rsquo;administration: mais quand est-il vraiment n\u00e9cessaire de noircir des documents? C&rsquo;est le sujet du dernier Caf\u00e9 Transparence. 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