{"id":7961,"date":"2024-06-25T18:10:54","date_gmt":"2024-06-25T16:10:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=7961"},"modified":"2024-06-25T18:46:32","modified_gmt":"2024-06-25T16:46:32","slug":"plus-de-transparence-grace-au-numerique-le-pari-du-pfpdt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2024\/06\/plus-de-transparence-grace-au-numerique-le-pari-du-pfpdt\/","title":{"rendered":"Plus de transparence gr\u00e2ce au num\u00e9rique, le pari du PFPDT"},"content":{"rendered":"
\"\" \u00abRapide et sans charge de travail suppl\u00e9mentaire\u00bb: c’est ce que souhaite Adrian Lobsiger pour le traitement des demandes d’acc\u00e8s. (Photo: Alessandro della Valle\/Keystone)

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Par Eva Hirschi. <\/em>Le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence d\u00e9plore le retard de l’administration en mati\u00e8re de num\u00e9risation. Il plaide pour des processus informatis\u00e9s capables de traiter les demandes d’acc\u00e8s avec plus d’efficacit\u00e9.<\/strong><\/p>\n

Le nombre de demandes d’acc\u00e8s \u00e0 des documents officiels en vertu de la loi sur la transparence augmente depuis des ann\u00e9es. En 2023, 1701 demandes ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es, soit pr\u00e8s de 50% de plus que l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, du jamais vu. Cela repr\u00e9sente un d\u00e9fi pour les autorit\u00e9s, selon le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT) Adrian Lobsiger.<\/p>\n

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Un d\u00e9fi qui peut n\u00e9anmoins \u00eatre surmont\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la gestion num\u00e9rique des documents officiels: \u00abL’objectif est d\u00e9sormais de voir comment traiter plus efficacement les demandes d’acc\u00e8s \u00e0 l’aide de processus \u00e9lectroniques simples\u00bb.<\/p>\n

Automatiser le traitement des demandes d’acc\u00e8s<\/strong><\/p>\n

Adrian Lobsiger cite un exemple: lorsque des noms de personnes doivent \u00eatre caviard\u00e9s dans un document de plusieurs centaines de pages, un logiciel automatis\u00e9 pourrait se charger de noircir les passages concern\u00e9s.<\/p>\n

Autre suggestion du pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence: en anticipant certaines demandes d’acc\u00e8s, l’administration pourrait cr\u00e9er d\u00e8s la r\u00e9daction d’un proc\u00e8s-verbal une seconde version du document dans laquelle les noms des personnes pr\u00e9sentes ne seraient pas mentionn\u00e9s si celles-ci ne prennent pas de d\u00e9cision. \u00abOn pourrait ainsi publier le document rapidement et sans surcro\u00eet de travail\u00bb, explique Adrian Lobsiger.<\/p>\n

L’administration utilise trop de canaux de communication<\/strong><\/p>\n

Courriels, chats, SMS, messages Whatsapp: la multiplication des canaux de communication g\u00e9n\u00e8re une charge de travail suppl\u00e9mentaire pour l’administration. Le PFPDT constate que de plus en plus de demandes d’acc\u00e8s sont relatives aux moyens de communication \u00e9lectronique.<\/p>\n

\u00abLa communication professionnelle devrait se limiter \u00e0 un nombre restreint de canaux d’information, de sorte que le traitement des demandes d’acc\u00e8s puisse gagner en efficacit\u00e9\u00bb, estime le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence. Selon lui, l’administration a ici \u00abencore beaucoup de marge de progression\u00bb.<\/p>\n

La transparence se heurte \u00e0 des obstacles bureaucratiques<\/strong><\/p>\n

M\u00eame si une grande partie des autorit\u00e9s applique le principe de transparence de mani\u00e8re cons\u00e9quente, il reste des obstacles bureaucratiques. Il arrive que des documents soient retenus, m\u00eame vis-\u00e0-vis du PFPDT. \u00abD’abord, on dit que les documents ne seront pas transmis, puis on dit qu’il n’est pas possible de les trouver\u00bb, \u00e9voque Adrian Lobsiger.<\/p>\n

La Commission de gestion du Conseil des Etats a justement conclu que le droit d’acc\u00e8s du Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence devait \u00eatre renforc\u00e9. Dans son rapport d’enqu\u00eate sur les courriels introuvables au Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du D\u00e9partement de l’int\u00e9rieur, elle a constat\u00e9 que les directives en mati\u00e8re de classification et d’archivage des documents au sein de l’administration f\u00e9d\u00e9rale n’\u00e9taient pas uniformes et devaient \u00eatre clarifi\u00e9es.<\/p>\n

La Commission de gestion a demand\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral d’examiner la possibilit\u00e9 d’octroyer au Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence un droit d’intervention ou de d\u00e9cision si son droit de consulter des documents n’\u00e9tait pas respect\u00e9.<\/p>\n

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rejette un tel droit de d\u00e9cision, mais se dit pr\u00eat \u00e0 examiner d’\u00e9ventuels droits d’intervention. Ce qu’Adrian Lobsiger regrette, notamment parce que la plupart des offices administratives s’attellent \u00e0 changer de paradigme, troquant le principe du secret pour celui de la transparence. Toutefois: \u00abIl y a malheureusement encore des unit\u00e9s qui ne veulent rien entendre\u00bb.<\/p>\n

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La transparence de l’administration f\u00e9d\u00e9rale en chiffres<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\u00a0<\/td>\n2023<\/strong><\/td>\n2022<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Demandes d’acc\u00e8s<\/td>\n1701<\/td>\n1153<\/td>\n<\/tr>\n
Acc\u00e8s accord\u00e9<\/td>\n48%<\/td>\n53%<\/td>\n<\/tr>\n
Acc\u00e8s refus\u00e9<\/td>\n10%<\/td>\n8%<\/td>\n<\/tr>\n
Emoluments pr\u00e9lev\u00e9s<\/td>\nFr. 14.226.-<\/td>\nFr. 24.582.-<\/td>\n<\/tr>\n
Charge de travail signal\u00e9e<\/td>\n6469 heures<\/td>\n5404 heures<\/td>\n<\/tr>\n
Demandes en m\u00e9diation<\/td>\n132<\/td>\n129<\/td>\n<\/tr>\n
\u00a0<\/td>\n\u00a0<\/td>\n\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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