{"id":7299,"date":"2023-06-27T23:18:22","date_gmt":"2023-06-27T21:18:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=7299"},"modified":"2023-06-28T07:54:56","modified_gmt":"2023-06-28T05:54:56","slug":"la-loi-sur-la-transparence-se-transforme-en-emmental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2023\/06\/la-loi-sur-la-transparence-se-transforme-en-emmental\/","title":{"rendered":"La loi sur la transparence se transforme en Emmental"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_7305\" class=\"wp-caption alignleft\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-7305 size-full\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2023\/06\/Lobsiger-2.jpg\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"327\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2023\/06\/Lobsiger-2.jpg 582w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2023\/06\/Lobsiger-2-300x169.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 582px) 100vw, 582px\" \/> Il n&rsquo;\u00e9tait pas justifi\u00e9 de limiter les droits d&rsquo;acc\u00e8s, selon le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence Adrian Lobsiger. (Photo: Alessandro Della Valle\/Keystone)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><em>Par Martin Stoll.<\/em> <strong>L\u2019\u00e9volution est inqui\u00e9tante, avertit le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence: le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le Parlement restreignent de plus en plus souvent les droits d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information par de nouvelles dispositions l\u00e9gales. Il y a d\u00e9j\u00e0 trente exceptions \u2013 et la liste s&rsquo;allonge chaque ann\u00e9e.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Le dernier exemple en date est le droit d\u2019urgence promulgu\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral concernant le sauvetage de Credit Suisse: le gouvernement a refus\u00e9 en bloc l&rsquo;acc\u00e8s aux documents en lien avec l\u2019affaire. Et le public n&rsquo;est gu\u00e8re conscient des autres restrictions de transparence pr\u00e9vues ou impos\u00e9es, par exemple concernant les annonces de cyberattaques.<\/p>\n<p>\n<!--more--><\/p>\n<p>Adrian Lobsiger, le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT), constate une \u00abnombre croissant d\u2019exceptions \u00e0 la LTrans pr\u00e9vues par des lois sp\u00e9ciales et droit de n\u00e9cessit\u00e9\u00bb. Dans son rapport annuel, il \u00e9num\u00e8re 30 dispositions l\u00e9gales effectives ou pr\u00e9vues. Elles restreignent le principe de transparence de mani\u00e8re parfois sensible.<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Finances, sant\u00e9, transport: l\u00e0 o\u00f9 la transparence est r\u00e9duite \u00e0 n\u00e9ant<\/strong><\/p>\n<p>Selon le PFPDT, les exceptions au champ d&rsquo;application de la loi sur la transparence affaiblissent le principe de transparence et ainsi la transparence de l&rsquo;administration. La liste des exceptions est longue.<\/p>\n<p><div class=\"infobox-more\"><button class=\"info-plus\" type=\"button\"><\/button><div class=\"infobox-inner\"><\/p>\n<table class=\"table table-bordered\" style=\"width: 100%;height: 1010px\" border=\"1\" summary=\"\" width=\"100%\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"1\" data-cols=\"4\">\n<thead>\n<tr style=\"height: 20px\" role=\"columnheader\">\n<th style=\"height: 20px\">Acte<\/th>\n<th style=\"height: 20px\">RS<\/th>\n<th style=\"height: 20px\">Disposition<\/th>\n<th style=\"height: 20px\">Entr\u00e9e en vigueur\u00a0<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr style=\"height: 60px\">\n<td style=\"height: 60px\">\n<p>Modification de la LAMal: 2e volet de mesures visant \u00e0 ma\u00eetriser les co\u00fbts<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">832.10<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">Art. 52e AP-LAMal<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">Message du 7 septembre 2022 (Etat: pas encore trait\u00e9 au Parlement)<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\">Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019information (LSI)<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">128<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">Art. 4 al. 1 bis<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">Entr\u00e9e en vigueur pr\u00e9vue au 1er janvier 2024<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 60px\">\n<td style=\"height: 60px\">Ordonnance sur les pr\u00eats d\u2019aide suppl\u00e9mentaires sous forme de liquidit\u00e9s et l\u2019octroi par la Conf\u00e9d\u00e9ration de garanties du risque de d\u00e9faillance pour les pr\u00eats d\u2019aide sous forme de liquidit\u00e9s de la Banque nationale suisse \u00e0 des banques d\u2019importance syst\u00e9mique<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">952.3<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">Art.\u00a06 al.\u00a03<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">16 mars 2023<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2022\/544\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur des aides financi\u00e8res subsidiaires destin\u00e9es au sauvetage des entreprises du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019importance syst\u00e9mique (LFiEl)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 40px\">734.91<\/td>\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2022\/544\/fr#art_20\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 20 al. 4<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 40px\">1 octobre 2022<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 108px\">\n<td style=\"height: 108px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/126\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics (LMP)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 108px\">172.056.1<\/td>\n<td style=\"height: 108px\">\n<p><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/126\/fr#art_48\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 48 al. 1<\/a>\u00a0(acc\u00e8s expr\u00e8s impos\u00e9);\u00a0<\/p>\n<p><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/126\/de#art_11\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 11 let. e<\/a>\u00a0(n\u2019est r\u00e9put\u00e9 disposition sp\u00e9ciale que pendant la proc\u00e9dure d\u2019adjudication)\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 108px\">1er janvier 2021<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/982\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur les cautionnements solidaires li\u00e9s au COVID-19 (LCaS-COVID-19)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">951.26\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/982\/de#art_12\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 12 al. 2<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">19 d\u00e9cembre 2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\"><em>Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019organisation de l\u2019infrastructure ferroviaire\u00a0(acte modificateur unique)<\/em><\/td>\n<td style=\"height: 40px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1958\/335_341_347\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur les chemins de fer (LCdF)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">742.101<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/982\/fr#art_14\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a014<\/a>\u00a0al. 2<\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er juillet 2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2006\/853\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur les installations \u00e0 c\u00e2bles (LICa)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">743.01<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2006\/853\/fr#art_24_e\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 24<i>e<\/i><\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er juillet 2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2009\/680\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur le transport de voyageurs (LTV)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">745.1<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2009\/680\/fr#art_52_a\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 52<i>a<\/i><\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er juillet 2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1976\/725_724_724\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur la navigation int\u00e9rieure (LNI)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">747.201\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1976\/725_724_724\/fr#art_15_b\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a015<i>b<\/i><\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er juillet 2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2017\/494\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur le renseignement (LRens)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">121<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2017\/494\/fr#art_67\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a067<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1 septembre 2017<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2017\/62\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur les denr\u00e9es alimentaires (LDAl)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 40px\">817.0<\/td>\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2017\/62\/fr#art_24\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a024<\/a>\u00a0Disposition sp\u00e9ciale selon le message du 25\u00a0mai 2011 relatif \u00e0 la LDAl<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">1 mai 2017<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\">\n<p><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2013\/786\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019encouragement de la recherche et de l\u2019innovation (LERI)<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">420.1\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2013\/786\/fr#art_13\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a013 al. 4<\/a>\u00a0(cf. Arr\u00eat du TAF A-6160\/2018 du 4 novembre 2019 consid. 4)<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">1er janvier 2014<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 54px\">\n<td style=\"height: 54px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/51\/117_121_129\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur les banques (LB)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 54px\">\n<p>952.0\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 54px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/51\/117_121_129\/fr#art_47\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a047 al. 1<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 54px\">\n<p>1er janvier 2009 (let. a et b) et 1er juillet 2015 (let. c)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 68px\">\n<td style=\"height: 68px\">\n<p><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1955\/871_893_899\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur les brevets (LBI)<\/a><\/p>\n<p><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1977\/2027_2027_2027\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ordonnance sur les brevets (OBI)<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 68px\">\n<p>232.14<\/p>\n<p>232.141<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 68px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1977\/2027_2027_2027\/fr#art_90\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a090<\/a>\u00a0OBI s\u2019appuyant sur l&rsquo;<a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1955\/871_893_899\/fr#art_65\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art.\u00a065 al. 2<\/a>\u00a0LBI (cf. Arr\u00eat du TF 4A_249\/2021 du 10 juin 2021)<\/td>\n<td style=\"height: 68px\">\u00a01er juillet 2008<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><b>Entr\u00e9e en vigueur de la LTrans\u00a0<\/b><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er juillet 2006<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2003\/510\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur le Parlement (LParl)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 40px\">171.10<\/td>\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2003\/510\/fr#art_47\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a047 al. 1<\/a>\u00a0(cf. Arr\u00eat du TAF A-6108\/2016 du 28 mars 2018 consid. 3.1)\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">1er d\u00e9cembre 2003<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1997\/1697_1697_1697\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur le contr\u00f4le des biens (LCB)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 40px\">46.202\u00a0\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1997\/1697_1697_1697\/fr#art_4\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art. 4 et 5<\/a>\u00a0(cf. Arr\u00eat du TAF A-5133\/2019 du 24 novembre 2021 consid. 5.3.2.4)<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">1er octobre 1997<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1991\/1184_1184_1184\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019imp\u00f4t f\u00e9d\u00e9ral direct (LFID)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">642.11<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1991\/1184_1184_1184\/fr#art_110\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a0110 al. 1<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er janvier 1995<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1966\/371_385_384\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019imp\u00f4t anticip\u00e9 (LIA)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">642.21<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1966\/371_385_384\/fr#art_37\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a037 al. 1<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er janvier 1967<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1974\/11_11_11\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur les droits de timbre (LT)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">641.10<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1974\/11_11_11\/fr#art_33\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a033 al. 1<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er juillet 1974<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2009\/615\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur la TVA (LTVA)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">641.20<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2009\/615\/fr#art_74\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a074 al. 1<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er janvier\u00a02010<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1991\/1256_1256_1256\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019harmonisation des imp\u00f4ts directs des cantons et des communes (LHID)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">642.14<\/td>\n<td style=\"height: 20px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1991\/1256_1256_1256\/fr#art_39\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a039 al. 1<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 20px\">1er janvier 1993<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 60px\">\n<td style=\"height: 60px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 60px\">Cf.\u00a0<a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.bj.admin.ch\/dam\/bj\/fr\/data\/publiservice\/publikationen\/berichte-gutachten\/gutachten\/vpb-2016-1-f.pdf.download.pdf\/vpb-2016-1-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">JAAC 2016.1 (p. 1 &#8211; 14), \u00e9dition du 26 janvier 2016: Secret fiscal et acc\u00e8s \u00e0 des documents officiels<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 60px\">\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 40px\">\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1993\/2080_2080_2080\/fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur la statistique f\u00e9d\u00e9rale (LSV)<\/a><\/td>\n<td style=\"height: 40px\">431.01<\/td>\n<td style=\"height: 40px\"><a class=\"icon icon--after icon--external\" title=\"\" href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1993\/2080_2080_2080\/fr#art_14\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Art.\u00a014<\/a>\u00a0(cf. Arr\u00eat du TF 1C_50\/2015 du 2 d\u00e9cembre 2015 consid. 4.2 ss)<\/td>\n<td style=\"height: 40px\">1er ao\u00fbt\u00a01993<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<tfoot>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"height: 20px\">Source: PFPDT (Liste non exhaustive)<\/td>\n<td style=\"height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<\/tfoot>\n<\/table>\n<p><\/div><\/div><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Pour Adrian Lobsiger, la question se pose d\u00e9sormais de savoir \u00absi l&rsquo;on fait confiance \u00e0 la loi sur la transparence\u00bb, comme il le d\u00e9clare dans <a href=\"https:\/\/www.aargauerzeitung.ch\/wirtschaft\/interview-oberster-transparenzhueter-besorgt-wegen-gesperrter-credit-suisse-akten-wir-stehen-vor-einer-blackbox-ld.2474575?reduced=true\">une interview avec les journaux CH-Media<\/a>: \u00abQuiconque arrive \u00e0 la conclusion que la loi n\u2019a pas fait ses preuves et que le principe du secret doit \u00eatre r\u00e9introduit exclut le plus grand nombre possible de d\u00e9crets sp\u00e9ciaux du champ d&rsquo;application de la loi sur la transparence \u2013 et ce dans le plus grand nombre possible de domaines sensibles\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Le recours au droit d\u2019urgence soul\u00e8ve des questions de fond<\/strong><\/p>\n<p>Le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence critique en particulier la suppression des droits d&rsquo;acc\u00e8s par le droit d\u2019urgence, comme l\u2019a fait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans son ordonnance de n\u00e9cessit\u00e9 du 16 mars 2023 pour sauver Credit Suisse. Avant cela, le gouvernement avait pris une d\u00e9cision similaire dans le cadre du plan de sauvetage du secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Dans les deux cas, c\u2019est l\u2019argent du contribuable qui a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 \u2013 \u00e0 hauteur de plusieurs milliards.<\/p>\n<p>Selon Adrian Lobsiger, de telles dispositions sp\u00e9ciales soul\u00e8vent des \u00abquestions juridiques de fond\u00bb. Il met en doute le recours au droit de n\u00e9cessit\u00e9, qui s&rsquo;appuie sur la Constitution f\u00e9d\u00e9rale, et sa justification. D\u2019apr\u00e8s lui, il n\u2019y a pas de n\u00e9cessit\u00e9 \u00e9vidente de restreindre les droits d&rsquo;acc\u00e8s. Le gouvernement et l&rsquo;administration auraient eu la possibilit\u00e9 de limiter l&rsquo;acc\u00e8s aux documents officiels par exemple en invoquant la protection d\u2019int\u00e9r\u00eats publics et priv\u00e9s, ou du moins de le diff\u00e9rer jusqu&rsquo;\u00e0 ce que l&rsquo;Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale d\u00e9cide des restrictions de transparence.<\/p>\n<p>\u00abLa loi n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 faite pour des donn\u00e9es m\u00e9t\u00e9orologiques, mais pour des situations d\u00e9licates dans lesquelles l&rsquo;\u00c9tat agit avec pleins pouvoirs et sous pression\u00bb, a dit Adrian Lobsiger devant les m\u00e9dias. Il esp\u00e8re que la loi sur la transparence ne finira pas par se r\u00e9sumer \u00e0 un fromage \u00e0 trous.<\/p>\n<p><strong>Des tentatives de restriction fusant de tous les coins de l&rsquo;administration<\/strong><\/p>\n<p>Dans son rapport annuel, le PFPDT d\u00e9crit d&rsquo;autres exemples qui illustrent bien la lutte pour la transparence:<\/p>\n<ul>\n<li>Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances (DFF) a pr\u00e9sent\u00e9 une r\u00e9vision de la loi sur la s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;information. Celle-ci pr\u00e9voit une obligation d&rsquo;annoncer les cyberattaques contre les infrastructures critiques. Le Centre national pour la cybers\u00e9curit\u00e9 (NCSC) doit ainsi avoir une meilleure vue d&rsquo;ensemble des cyberattaques en Suisse. Lors de la consultation, certaines personnes auditionn\u00e9es (6 sur 102) ont demand\u00e9 que ces signalements soient exclus de la loi sur la transparence. Une requ\u00eate \u00e0 laquelle le DFF a acc\u00e9d\u00e9. Le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence s&rsquo;est oppos\u00e9 \u00e0 cette limitation, la qualifiant de \u00abdisproportionn\u00e9e\u00bb.<\/li>\n<li>\u00c0 la demande du Secr\u00e9tariat d&rsquo;Etat aux questions financi\u00e8res internationales (SFI), le Bureau central du contr\u00f4le des m\u00e9taux pr\u00e9cieux (BCCM) est exclu du champ d&rsquo;application personnel de la loi sur la transparence dans le cadre de son activit\u00e9 de surveillance. Le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence a protest\u00e9 contre cette restriction dans l&rsquo;ordonnance r\u00e9vis\u00e9e sur le blanchiment d&rsquo;argent, faisant valoir qu&rsquo;il manquait une base l\u00e9gale pour cette exception. Le BCCM a repris la t\u00e2che de contr\u00f4le de l&rsquo;Autorit\u00e9 de surveillance des march\u00e9s financiers FINMA.<\/li>\n<li>Une r\u00e9vision partielle de la loi sur les produits du tabac (LPTab) a \u00e9t\u00e9 mise en consultation. Le projet pr\u00e9voit que les d\u00e9penses publicitaires d\u00e9clar\u00e9es par le secteur du tabac \u00e0 l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP) ne soient pas soumises au principe de transparence. Le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence s&rsquo;est oppos\u00e9 \u00e0 cette exception, toutefois sans succ\u00e8s. Le Conseil des Etats est la premi\u00e8re chambre parlementaire \u00e0 d\u00e9battre sur le projet.<\/li>\n<li>Le Secr\u00e9tariat d&rsquo;Etat \u00e0 l&rsquo;\u00e9conomie (Seco) pr\u00e9voyait de limiter le principe de transparence dans la loi sur l\u2019examen des investissements \u00e9trangers (LEIE). L&rsquo;objectif du projet est d&#8217;emp\u00eacher une mise en danger de l&rsquo;ordre public par les reprises d&rsquo;entreprises nationales par des investisseurs \u00e9trangers. Le Seco voulait soustraire de mani\u00e8re syst\u00e9matique les documents relatifs \u00e0 l&rsquo;examen des investissements au principe de transparence. L\u2019opposition du PFPDT, qui s\u2019est r\u00e9f\u00e9r\u00e9 aux exceptions disponibles dans la loi sur la transparence, a pass\u00e9 la rampe.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L&rsquo;association <em>Loitransparence.ch<\/em> partage les doutes du PFPDT et demande au gouvernement ainsi qu\u2019au Parlement de mettre en \u0153uvre le principe fondamental de la loi sur la transparence et de garantir la transparence dans l&rsquo;administration.<\/p>\n<p><strong>Plus d&rsquo;un millier de demandes au niveau f\u00e9d\u00e9ral<\/strong><\/p>\n<p>L&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re, le nombre de demandes d&rsquo;acc\u00e8s d\u00e9pos\u00e9es aupr\u00e8s de la Conf\u00e9d\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieur \u00e0 celui de l&rsquo;ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Il reste tout de m\u00eame cinq fois plus \u00e9lev\u00e9 que dans le canton de Zurich. Avec environ 54 000 postes \u00e0 temps plein, l&rsquo;administration zurichoise est bien plus importante que celle de la Conf\u00e9d\u00e9ration (37 000 postes).<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Les chiffres de la transparence sein de la Conf\u00e9d\u00e9ration<\/strong><\/p>\n<table style=\"height: 160px;width: 100%;border-collapse: collapse\">\n<tbody>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\"><strong>2022<\/strong><\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\"><strong>2021<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Nombre de demandes d&rsquo;acc\u00e8s<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">1153<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">1385<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Acc\u00e8s<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">53 %<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">50 %<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Refus<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">8%<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">9%<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Emoluments<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">Fr. 24.582.-<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">Fr. 14.925.-<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Charge de travail rapport\u00e9e<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">5404 heures<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">5562 heures<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Demandes en m\u00e9diation<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">129<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">149<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><\/div>\n<p>Dans son rapport, le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence continue de critiquer les unit\u00e9s administratives qui refusent de se conformer \u00e0 la loi sur la transparence. Ainsi, certaines unit\u00e9s sabotent la proc\u00e9dure de m\u00e9diation en refusant au PFPDT l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 des documents, bien que celui-ci soit prescrit \u00abpar la loi sans d\u00e9rogation possible\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Martin Stoll. L\u2019\u00e9volution est inqui\u00e9tante, avertit le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence: le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le Parlement restreignent de plus en plus souvent les droits d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information par de nouvelles dispositions l\u00e9gales. 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