{"id":6901,"date":"2022-10-23T12:14:03","date_gmt":"2022-10-23T10:14:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=6901"},"modified":"2022-10-23T12:15:01","modified_gmt":"2022-10-23T10:15:01","slug":"on-voit-comment-les-lois-sont-faites-en-suisse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2022\/10\/on-voit-comment-les-lois-sont-faites-en-suisse\/","title":{"rendered":"\u00abOn voit comment les lois sont faites en Suisse\u00bb"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_6905\" class=\"wp-caption alignleft\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-6905 size-full\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2022\/10\/Adrienne-Fiechter.png\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"328\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2022\/10\/Adrienne-Fiechter.png 582w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2022\/10\/Adrienne-Fiechter-300x169.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 582px) 100vw, 582px\" \/> Adrienne Fichter a d\u00e9cortiqu\u00e9 le projet d&rsquo;identit\u00e9 \u00e9lectronique de la Conf\u00e9d\u00e9ration.<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><b><strong><span style=\"color: #fff;background-color: #000;padding: 1px 5px\">MAKING-OF<\/span> <\/strong><\/b> <strong>Pour Adrienne Fichter, la loi sur la transparence est un instrument pr\u00e9cieux. La gagnante du Prix Transparence a ainsi document\u00e9 comment le projet d\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique en Suisse a atterri en mains priv\u00e9es. Mais toutes ses recherches ne se d\u00e9roulent pas sans heurts.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En 2021, la population suisse a vot\u00e9 sur la loi sur l\u2019identit\u00e9 \u00e9lectronique (e-ID). L\u2019objet \u00e9tait controvers\u00e9, car le syst\u00e8me devait \u00eatre g\u00e9r\u00e9 par le secteur priv\u00e9. D\u00e9termin\u00e9e \u00e0 conna\u00eetre la raison de cette voie particuli\u00e8re, la journaliste de <em>Republik <\/em>Adrienne Fichter a fait appel \u00e0 la loi sur la transparence et pu montrer comment les milieux \u00e9conomiques avaient massivement contribu\u00e9 \u00e0 fa\u00e7onner l&rsquo;e-ID.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Si la Conf\u00e9d\u00e9ration s&rsquo;est montr\u00e9e coop\u00e9rative dans ce cas, Adrienne Fichter estime que les journalistes devraient \u00eatre plus sensibilis\u00e9s afin qu\u2019ils recourent plus souvent aux lois sur la transparence pour faire des demandes d\u2019acc\u00e8s cibl\u00e9es.<\/p>\n<p><strong>Ta recherche sur l&rsquo;e-ID a \u00e9t\u00e9 r\u00e9compens\u00e9e par le Prix Transparence. Avais-tu auparavant d\u00e9pos\u00e9 d\u2019autres demandes d\u2019acc\u00e8s?<\/strong><\/p>\n<p>C&rsquo;\u00e9tait mon premier article pour lequel j&rsquo;ai utilis\u00e9 la loi sur la transparence comme instrument principal de recherche. En l&rsquo;espace de quatre \u00e0 cinq semaines, j&rsquo;ai d\u00fb l&rsquo;utiliser trois fois. Avant cela, j&rsquo;avais recouru \u00e0 la loi de mani\u00e8re ponctuelle, qui jouait alors un r\u00f4le secondaire.<\/p>\n<p><strong>D\u2019o\u00f9 est venue l\u2019id\u00e9e de te pencher sur l&rsquo;identification \u00e9lectronique?<\/strong><\/p>\n<p>J&rsquo;ai suivi ce projet d&rsquo;un \u0153il critique d\u00e8s le d\u00e9but. En vue de la votation \u00e0 ce sujet, je me suis rendue compte qu&rsquo;il y avait encore des points \u00e0 expliquer au grand public. J&rsquo;avais appris de diff\u00e9rentes sources que le mod\u00e8le aurait d\u00fb \u00eatre mis en \u0153uvre par l&rsquo;\u00c9tat au d\u00e9part. Je voulais comprendre pourquoi l&rsquo;e-ID devait finalement \u00eatre g\u00e9r\u00e9e par le secteur priv\u00e9.<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Dans les coulisses des enqu\u00eates\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>La s\u00e9rie d&rsquo;articles \u00abMaking-Of\u00bb rend compte des dessous des enqu\u00eates r\u00e9alis\u00e9es par les journalistes qui travaillent au quotidien avec les lois f\u00e9d\u00e9rale et cantonales sur la transparence.\u00a0<\/p>\n<p><div class=\"infobox-more\"><button class=\"info-plus\" type=\"button\"><\/button><div class=\"infobox-inner\"><\/p>\n<p><em>Articles d\u00e9j\u00e0 parus:<\/em><\/p>\n<p>Kilian K\u00fcttel: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2022\/03\/la-loi-permet-davoir-les-autorites-a-loeil\/\">\u00abLa loi permet d\u2019avoir les autorit\u00e9s \u00e0 l\u2019oeil\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Eric Lecluyse: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2021\/04\/la-transparence-ne-se-negocie-pas\/\">\u00abLa transparence ne se n\u00e9gocie pas\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Marie Parvex: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2021\/01\/cest-une-excellente-nouvelle-pour-la-sante-publique\/\">\u00abC\u2019est une excellente nouvelle pour la sant\u00e9 publique\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Martin Sturzenegger: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2020\/10\/cest-un-moyen-de-pression-extremement-efficace\/\">\u00abC\u2019est un moyen de pression extr\u00eamement efficace\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Lucien Fluri: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2020\/06\/la-loi-permet-de-decouvrir-des-faits-surprenants\/\">\u00abLa loi permet de d\u00e9couvrir des faits surprenants\u00bb<\/a><\/p>\n<p>C\u00e9lia Bertholet: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2019\/11\/la-resistance-des-autorites-ma-surprise\/\">\u00abLa r\u00e9sistance des autorit\u00e9s m\u2019a surprise\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Stefanie Habl\u00fctzel: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2019\/09\/sur-les-traces-dun-poison-nomme-pcb\/\">Sur les traces d\u2019un poison nomm\u00e9 PCB<\/a><\/p>\n<p>Camille Krafft: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2019\/08\/notre-bataille-a-permis-de-lancer-un-signal\/\">\u00abNotre bataille a permis de lancer un signal\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Timo Grossenbacher: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/09\/un-algorithme-est-aussi-une-donnee-publique\/\">\u00abUn algorithme est aussi une donn\u00e9e publique\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Dimitri Zufferey: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2019\/06\/le-mercure-est-une-veritable-histoire-a-tiroirs\/\">\u00abLe mercure est une v\u00e9ritable histoire \u00e0 tiroirs\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Judith Stofer: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/11\/le-fait-davoir-ete-rabroues-nous-a-motives\/\">\u00abLe fait d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 rabrou\u00e9s nous a motiv\u00e9s\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Guillaume Chillier: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/10\/il-faut-parfois-rappeler-aux-autorites-quune-loi-existe\/\">\u00abIl faut parfois rappeler aux autorit\u00e9s qu\u2019une loi existe\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Mario St\u00e4uble: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/08\/les-demandes-dacces-peuvent-etre-decisives\/\">\u00abLes demandes d\u2019acc\u00e8s peuvent \u00eatre d\u00e9cisives\u00bb<\/a><\/p>\n<p>Ludovic Rocchi: <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/07\/la-loi-sur-la-transparence-un-moyen-de-pression-positif\/\">\u00abLa loi sur la transparence un moyen de pression positif\u00bb<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><\/div><\/div><\/p>\n<p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Comment as-tu proc\u00e9d\u00e9 pour ta demande d&rsquo;acc\u00e8s? <\/strong><\/p>\n<p>J&rsquo;ai pris contact avec Erik Sch\u00f6nenberger de l\u2019organisation \u00abDigitale Gesellschaft\u00bb dans le cadre de mes recherches, car il connaissait tr\u00e8s bien le sujet. Nous avons demand\u00e9 ensemble des documents de s\u00e9ances sur l\u2019e-ID datant de 2012 et 2014. Gr\u00e2ce \u00e0 son aide et \u00e0 divers conseils d&rsquo;initi\u00e9s, je savais exactement quels dossiers \u00e9taient pertinents pour ma recherche.\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p><strong>Comment les autorit\u00e9s ont-elles r\u00e9agi \u00e0 ta demande d&rsquo;acc\u00e8s?<\/strong><\/p>\n<p>L&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice a tr\u00e8s vite et tr\u00e8s bien r\u00e9agi. De nombreux documents ont \u00e9t\u00e9 transmis ult\u00e9rieurement et, dans l&rsquo;ensemble, tr\u00e8s peu ont \u00e9t\u00e9 caviard\u00e9s. Ce n\u2019est pas un hasard, car l&rsquo;OFJ a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des architectes de la loi sur la transparence, il conna\u00eet donc l&rsquo;importance de cet instrument. Malgr\u00e9 cette bonne surprise, on m&rsquo;a refus\u00e9 un proc\u00e8s-verbal de s\u00e9ance d\u00e9cisif.<\/p>\n<p><strong>Quelle \u00e9tait la raison invoqu\u00e9e par l&rsquo;OFJ?<\/strong><\/p>\n<p>On m&rsquo;a dit qu&rsquo;il n&rsquo;y avait rien d&rsquo;\u00e9crit \u00e0 ce sujet. Ce qui est impossible, car les autres documents font r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 ce proc\u00e8s-verbal. Ce document manquant mentionne noir sur blanc la d\u00e9cision de principe de laisser en l&rsquo;\u00e9tat le mod\u00e8le e-ID actuel et de tout reprendre \u00e0 z\u00e9ro.<\/p>\n<p><strong>Que contiennent les documents que tu as re\u00e7us<\/strong><strong>? <\/strong><\/p>\n<p>Les invitations aux r\u00e9unions, qui n&rsquo;ont pas \u00e9t\u00e9 caviard\u00e9es, m\u2019ont permis de savoir exactement qui \u00e9taient les architectes de l&rsquo;e-ID. Les documents montrent que des acteurs tr\u00e8s divers ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s au d\u00e9but. Vers la fin, il ne restait plus que les repr\u00e9sentants de l&rsquo;\u00e9conomie. La soci\u00e9t\u00e9 civile et le monde de la recherche \u00e9taient absents, alors que les hautes \u00e9coles avaient jou\u00e9 un r\u00f4le important au d\u00e9but.<\/p>\n<p><strong>Qu&rsquo;est-ce qui t&rsquo;a le plus marqu\u00e9 dans ta recherche?<\/strong><\/p>\n<p>J&rsquo;ai pu voir comment les lois sont \u00e9labor\u00e9es dans notre pays. On a l&rsquo;impression d&rsquo;assister \u00e0 un dialogue: l&rsquo;administration f\u00e9d\u00e9rale se contente de s\u2019asseoir avec les milieux \u00e9conomiques. L&rsquo;entreprise qui \u00e9met des certificats \u00e9lectroniques a co-\u00e9crit des passages entiers de la loi.\u00a0<\/p>\n<p><strong>Quelles le\u00e7ons tires-tu de tes recherches?<\/strong><\/p>\n<p>Je continuerai \u00e0 demander des documents chaque fois que cela sera possible. J\u2019ai aussi constat\u00e9 que poser des questions tr\u00e8s cibl\u00e9es est efficace. Sachant que des s\u00e9ances sur l\u2019e-ID avaient eu lieu, j\u2019ai pu poser des questions pr\u00e9cises \u00e0 plusieurs reprises. Mais on peut aussi, au d\u00e9but d&rsquo;une recherche, demander de mani\u00e8re tr\u00e8s large quels documents existent: qu&rsquo;est-ce qui a \u00e9t\u00e9 document\u00e9 lors de tel workshop, y a-t-il un proc\u00e8s-verbal, une invitation \u00e0 la s\u00e9ance, des pr\u00e9sentations, des ordres du jour, des points \u00e0 l&rsquo;ordre du jour?<\/p>\n<p><strong>Que repr\u00e9sente pour toi la loi sur la transparence en tant qu&rsquo;outil journalistique?<\/strong><\/p>\n<p>La loi est devenue un outil pr\u00e9cieux pour moi au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es. Elle m\u2019a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s utile dans le cadre de mes recherches sur la plateforme mesvaccins.ch. Mais contrairement \u00e0 l&rsquo;OFJ, l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP) n&rsquo;a pas du tout \u00e9t\u00e9 coop\u00e9ratif. \u00a0<\/p>\n<p><strong>Pourquoi cela?<\/strong><\/p>\n<p>Apr\u00e8s la publication de mon article, je voulais savoir comment avait \u00e9t\u00e9 la coop\u00e9ration entre l&rsquo;OFSP et la fondation mes vaccins.ch. La documentation m\u2019a \u00e9t\u00e9 livr\u00e9e cinq mois plus tard. Le fait que les d\u00e9lais ne soient pas respect\u00e9s est intol\u00e9rable pour nous les m\u00e9dias, car la question que nous nous posions n\u2019est plus d&rsquo;actualit\u00e9.\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p><strong>Comment la loi pourrait-elle \u00eatre plus efficace?<\/strong><\/p>\n<p>La loi est malheureusement constamment soumise \u00e0 des pressions politiques. Or il s\u2019agit d\u2019un instrument central qui permet de mettre le doigt sur des dysfonctionnements. Je pense qu\u2019il serait important de sensibiliser tous les journalistes afin qu\u2019ils sachent dans quels domaines ils peuvent utiliser la loi et \u00e0 quelles fins, mais aussi quelles astuces leur permettent d&rsquo;obtenir des documents.<\/p>\n<p><strong>As-tu d\u00e9j\u00e0 des id\u00e9es de recherche pour lesquelles tu comptes utiliser la loi?<\/strong><\/p>\n<p>J&rsquo;ai fait une demande au sujet du dossier \u00e9lectronique du patient (DEP), dans laquelle la loi sur la transparence joue un r\u00f4le majeur. Je voudrais savoir comment se sont d\u00e9roul\u00e9es les certifications. Le DEP est une jungle inextricable qui m\u00eale institutions f\u00e9d\u00e9rales, acteurs priv\u00e9s, semi-priv\u00e9s et semi-publics. C&rsquo;est une lutte, car on nous dit que la soci\u00e9t\u00e9 qui d\u00e9livre les certifications est une institution priv\u00e9e et qu&rsquo;elle n&rsquo;est donc pas soumise au principe de transparence. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p><strong>Fais-tu aussi des demandes au niveau cantonal?<\/strong><\/p>\n<p>Nous sommes une \u00e9quipe de plusieurs journalistes \u00e0 faire une recherche sur une multinationale bas\u00e9e \u00e0 Zurich, mais nous nous heurtons \u00e0 de fortes r\u00e9sistances. Le dialogue avec les autorit\u00e9s est tr\u00e8s difficile, ces derni\u00e8res n&rsquo;appliquent pas le principe de transparence de mani\u00e8re cons\u00e9quente.<\/p>\n<p><em>Interview: Julia Rippstein<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>MAKING-OF Pour Adrienne Fichter, la loi sur la transparence est un instrument pr\u00e9cieux. 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