{"id":6717,"date":"2022-03-28T20:21:53","date_gmt":"2022-03-28T19:21:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=6717"},"modified":"2022-04-01T10:56:46","modified_gmt":"2022-04-01T09:56:46","slug":"les-restrictions-a-la-transparence-ne-sont-pas-sacro-saintes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2022\/03\/les-restrictions-a-la-transparence-ne-sont-pas-sacro-saintes\/","title":{"rendered":"Exceptions \u00e0 la transparence: pas sacro-saintes estime le TF"},"content":{"rendered":"
\"\" Le droit \u00e0 la transparence sort renforc\u00e9 de cet arr\u00eat du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral. (Photo: Cyril Zingaro\/Keystone)

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La caisse de pension genevoise ne doit pas \u00eatre une bo\u00eete noire, a d\u00e9cid\u00e9 le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral dans une proc\u00e9dure contre la justice du canton. Un journaliste voulait consulter le proc\u00e8s-verbal d’une s\u00e9ance du comit\u00e9, ce que la caisse de pension lui a refus\u00e9.<\/strong><\/p>\n

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La caisse de pension de l\u2019Etat de Gen\u00e8ve est soumise au principe de transparence et celui-ci prime sur la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la pr\u00e9voyance professionnelle (LPP) qui pr\u00e9voit une obligation de garder le secret. C’est ce qui ressort d’un arr\u00eat du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral publi\u00e9 r\u00e9cemment<\/a>.<\/p>\n

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La justice genevoise a invoqu\u00e9 la LPP pour refuser \u00e0 un journaliste la remise d’un proc\u00e8s-verbal de la caisse de pension cantonale. Cet argument n’est pas valable, ont estim\u00e9 les juges de Mon Repos, renvoyant l’affaire au tribunal cantonal pour nouveau jugement.<\/p>\n

Le litige remonte \u00e0 mai 2020: \u00e0 l’\u00e9poque, le r\u00e9dacteur en chef adjoint du quotidien \u00abLe Temps\u00bb avait pos\u00e9 des questions \u00e0 la caisse de pension apr\u00e8s la publication d’un communiqu\u00e9 de presse de l’Entente (PLR et PDC). Les partis y critiquaient deux d\u00e9cisions: la modification des tables de mortalit\u00e9 et l’abaissement du taux technique.<\/p>\n

Pour son enqu\u00eate, le journaliste voulait notamment avoir acc\u00e8s au proc\u00e8s-verbal d’une s\u00e9ance du comit\u00e9. La caisse de pension a r\u00e9pondu aux questions, mais a rejet\u00e9 la demande d’acc\u00e8s pour le motif suivant: le secret de fonction ancr\u00e9 dans la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la LPP prime sur la loi cantonale sur l\u2019information du public et l\u2019acc\u00e8s aux documents (LIPAD).<\/p>\n

Apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec d\u2019une m\u00e9diation devant le Pr\u00e9pos\u00e9 genevois \u00e0 la transparence, l\u2019affaire est pass\u00e9e au Tribunal cantonal qui a confirm\u00e9 la position de la caisse de pension en avril 2021.<\/p>\n

\u00abDroit d’acc\u00e8s g\u00e9n\u00e9ral\u00bb garanti<\/strong><\/p>\n

L’affaire a ainsi atterri devant le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, qui contredit la d\u00e9cision genevoise. La cour supr\u00eame constate que la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la transparence dans l’administration (LTrans) garantit \u00abun droit g\u00e9n\u00e9ral d\u2019acc\u00e8s aux documents officiels\u00bb. Le principe de transparence est \u00e9galement ancr\u00e9 dans la Constitution genevoise et dans la LIPAD.<\/p>\n

Le secret de fonction des membres du comit\u00e9, tel qu’il est inscrit dans la LPP, ne permet pas d’exclure totalement l’application de la LTrans. Il conviendrait plut\u00f4t de d\u00e9finir la port\u00e9e du secret pr\u00e9vu par une loi f\u00e9d\u00e9rale par rapport au principe de transparence.<\/p>\n

Principe de transparence \u00abvid\u00e9 de sa substance\u00bb<\/strong><\/p>\n

L’obligation de garder le secret ne s’applique pas \u00e0 tous les documents accessibles, pr\u00e9cise explicitement le tribunal dans son arr\u00eat. Dans le cas contraire, le principe de transparence serait largement vid\u00e9 de sa substance. Cette obligation ne vaut en particulier pas pour les informations qui ne contiennent pas de donn\u00e9es personnelles. Le proc\u00e8s-verbal demand\u00e9 par le journaliste ne contient pas de telles informations, \u00e9crit le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

Le Tribunal cantonal genevois doit maintenant d\u00e9cider si la s\u00e9ance de la caisse de pension \u00e9tait publique, non publique ou \u00e0 huis clos. En effet, selon la LIPAD, le caract\u00e8re non public d’une s\u00e9ance ne limite pas le droit \u00e0 l’information et \u00e0 l’acc\u00e8s aux documents. En revanche, en cas de huis clos, \u00ables d\u00e9lib\u00e9rations et les votes doivent rester secrets\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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