{"id":6485,"date":"2021-06-30T12:08:12","date_gmt":"2021-06-30T11:08:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=6485"},"modified":"2021-06-30T13:37:29","modified_gmt":"2021-06-30T12:37:29","slug":"transparence-limitee-durant-la-pandemie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2021\/06\/transparence-limitee-durant-la-pandemie\/","title":{"rendered":"Transparence limit\u00e9e durant la pand\u00e9mie"},"content":{"rendered":"
\"\" Le pr\u00e9pos\u00e9 Adrian Lobsiger parle de \u00abmise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du principe de transparence\u00bb. (Photo: Peter Schneider\/Keystone)

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Par Martin Stoll.<\/em> Durant l\u2019ann\u00e9e 2020, marqu\u00e9e par la crise li\u00e9e au coronavirus, le public a exig\u00e9 de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale plus de transparence que jamais: un quart des demandes d\u2019acc\u00e8s avait un lien avec la pand\u00e9mie. Les autorit\u00e9s ont accord\u00e9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces documents de fa\u00e7on plut\u00f4t r\u00e9ticente.<\/strong><\/p>\n

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Sur les 1193 demandes d\u2019acc\u00e8s d\u00e9pos\u00e9es aupr\u00e8s de la Conf\u00e9d\u00e9ration l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, 308 (26%) pr\u00e9sentaient un lien avec la pand\u00e9mie de coronavirus. Cela a marqu\u00e9 l\u2019application de la loi sur la transparence, \u00e9crit le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence dans son dernier rapport annuel.<\/p>\n

Les statistiques les plus r\u00e9centes indiquent clairement que les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales ont \u00e9t\u00e9 parfois r\u00e9ticentes \u00e0 accorder l\u2019acc\u00e8s aux documents li\u00e9s \u00e0 la crise \u2013 bien que les m\u00e9dias et les citoyennes et citoyens auraient eu un besoin marqu\u00e9 de comprendre la gestion \u00e9tatique de la lutte contre la pand\u00e9mie.<\/p>\n

Seules 39% des demandes li\u00e9es au coronavirus ont obtenu un acc\u00e8s int\u00e9gral. Le taux d\u2019acc\u00e8s dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale \u00e9tait l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re sensiblement plus \u00e9lev\u00e9: 51%.<\/p>\n

Les douanes et le Seco\u00a0n\u2019ouvrent gu\u00e8re leurs dossiers<\/strong><\/p>\n

L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP) n\u2019a ainsi accord\u00e9 d\u2019acc\u00e8s int\u00e9gral que dans un quart des cas (25%). La majorit\u00e9 des demandes adress\u00e9es \u00e0 cet office concernaient la crise du coronavirus (134). Le taux \u00e9tait encore plus bas du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e (20%) et du Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur Alain Berset (6%).<\/p>\n

L\u2019administration des finances et le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la ministre de la D\u00e9fense Viola Amherd n\u2019ont quant \u00e0 eux que tr\u00e8s rarement publi\u00e9 des documents sans les caviarder au pr\u00e9alable.<\/p>\n

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Le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (SECO) et les douanes ont totalement rejet\u00e9 la moiti\u00e9 des demandes. Le SECO a ainsi emp\u00each\u00e9 l\u2019acc\u00e8s aux documents li\u00e9s aux cr\u00e9dits covid \u2013 et supprime m\u00eame des donn\u00e9es. Les douanes n\u2019ont pas transmis les ordres d\u2019engagement demand\u00e9s par la radio SRF, quand bien m\u00eame le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral avait recommand\u00e9 leur publication.<\/p>\n

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A l\u2019inverse, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res a accord\u00e9 un acc\u00e8s int\u00e9gral dans 92% des cas. Des 16 requ\u00eates d\u00e9pos\u00e9es en 2020 aupr\u00e8s de Swissmedic en lien avec le coronavirus, plus de la moiti\u00e9 (9 demandes) \u00e9taient encore pendantes en fin d\u2019ann\u00e9e. Ces demandes se seraient av\u00e9r\u00e9es en partie tr\u00e8s volumineuses et complexes, selon le rapport annuel<\/a> du pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT). Compte tenu de la charge importante de travail de certains services f\u00e9d\u00e9raux, le pr\u00e9pos\u00e9 leur a octroy\u00e9 des allongements des d\u00e9lais de traitement dans les proc\u00e9dures de m\u00e9diation impliquant des m\u00e9dias.<\/p>\n

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\"\" L\u2019OFSP a, de loin, enregistr\u00e9 le plus grand nombre de demandes d\u2019acc\u00e8s li\u00e9es au coronavirus

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Importante demande de documents officiels<\/strong>
\nL\u2019int\u00e9r\u00eat du public pour les documents de l\u2019administration ne s\u2019est pas d\u00e9menti en 2020: le nombre de demandes d\u2019acc\u00e8s a cr\u00fb de 30% par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Les d\u00e9partements f\u00e9d\u00e9raux de l\u2019int\u00e9rieur (312 demandes) et des affaires \u00e9trang\u00e8res (174) ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement concern\u00e9s.<\/p>\n

\"\" Le nombre de demandes d\u2019acc\u00e8s aupr\u00e8s de la Conf\u00e9d\u00e9ration a doubl\u00e9 depuis 2016.

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La population conna\u00eet mieux la Loi sur la transparence \u2013 et les publications des m\u00e9dias n\u2019y sont pas \u00e9trang\u00e8res \u2013 et l\u2019utilise de mani\u00e8re active, selon le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. La tendance \u00e0 la hausse des demandes d\u2019acc\u00e8s devrait se poursuivre dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n

L\u2019administration r\u00e9agit \u00e9galement parfois de mani\u00e8re but\u00e9e face \u00e0 des demandes d\u2019acc\u00e8s. Le secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du D\u00e9partement des finances d\u2019Ueli Maurer n\u2019avait ainsi visiblement \u00abaucune envie\u00bb de donner \u00e0 un priv\u00e9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une \u00e9valuation du risque corona. Les juristes d\u2019Ueli Maurer ont m\u00eame refus\u00e9 devant le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence de participer (comme le prescrit pourtant la loi) \u00e0 la proc\u00e9dure de conciliation.<\/p>\n

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Pratiquement pas d\u2019\u00e9moluments<\/strong><\/p>\n

Quelques services isol\u00e9s de l\u2019administration ont \u00e0 nouveau fait payer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des documents officiels en 2020.<\/p>\n