{"id":6322,"date":"2021-03-16T18:50:54","date_gmt":"2021-03-16T17:50:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=6322"},"modified":"2021-03-19T11:30:28","modified_gmt":"2021-03-19T10:30:28","slug":"lacces-aux-documents-doit-etre-gratuit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2021\/03\/lacces-aux-documents-doit-etre-gratuit\/","title":{"rendered":"Le National vote pour l&rsquo;acc\u00e8s gratuit aux documents"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_6325\" class=\"wp-caption alignleft\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-6325 size-full\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2021\/03\/NR_15_03_2021.jpg\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"327\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2021\/03\/NR_15_03_2021.jpg 582w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2021\/03\/NR_15_03_2021-300x169.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 582px) 100vw, 582px\" \/> Lors du d\u00e9bat, la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Karin Keller-Sutter s&rsquo;est oppos\u00e9e \u00e0 une exemption totale des \u00e9moluments. (Photo: Keystone\/Peter Schneider)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><strong>L&rsquo;acc\u00e8s aux documents officiels doit en principe \u00eatre gratuit: c\u2019est ainsi qu\u2019en a d\u00e9cid\u00e9 le Conseil national. La Chambre haute a soulign\u00e9 l\u2019importance du principe de transparence pour le bon fonctionnement d\u00e9mocratique.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Les demandes d&rsquo;acc\u00e8s ne devraient \u00e0 l\u2019avenir \u00eatre soumises \u00e0 une taxe que si l&rsquo;administration doit fournir des efforts consid\u00e9rables. Le Conseil national a approuv\u00e9 la modification de la loi en ce sens par 136 voix contre 54.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Le d\u00e9bat a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 suite \u00e0 des frais exorbitants exig\u00e9s par certaines unit\u00e9s de l\u2019administration, a expliqu\u00e9 la pr\u00e9sidente de la Commission des institutions politiques du Conseil national, Samira Marti (PS\/BL). Elle a cit\u00e9 l\u2019exemple d\u2019un groupe de protection contre le bruit qui a d\u00fb payer 16 500 francs pour avoir acc\u00e8s \u00e0 un rapport de 90 pages. En 2016, la socialiste thurgovienne Edith Graf-Litscher avait amen\u00e9 la question des frais li\u00e9s aux requ\u00eates d\u2019acc\u00e8s sur le tapis par le biais d\u2019une initiative parlementaire.<\/p>\n<p><strong>Le Centre satisfait du syst\u00e8me actuel<\/strong><\/p>\n<p>Une minorit\u00e9 autour de Marco Romano (CVP\/TI) a rejet\u00e9 le changement de paradigme. Selon elle, le syst\u00e8me actuel est satisfaisant. Il n&rsquo;est pas n\u00e9cessaire de le modifier dans son ensemble \u00e0 cause de quelques exceptions flagrantes. Le PLR n&rsquo;a pas non plus consid\u00e9r\u00e9 qu&rsquo;un changement de syst\u00e8me \u00e9tait judicieux. Mis \u00e0 part ces deux groupes parlementaires, la question a toutefois re\u00e7u un soutien appuy\u00e9 du Conseil national.<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Fini la transparence contre du cash\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><em>Loitransparence.ch<\/em> a r\u00e9guli\u00e8rement fait \u00e9tat de cas o\u00f9 des sommes faramineuses exig\u00e9es par l\u2019administration venaient faire obstacle \u00e0 la transparence.<\/p>\n<p><div class=\"infobox-more\"><button class=\"info-plus\" type=\"button\"><\/button><div class=\"infobox-inner\"><\/p>\n<p>En 2013, le <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2013\/05\/emoluments-le-tribunal-federal-prononce-un-jugement-determinant\/\">Tribunal f\u00e9d\u00e9ral concluait<\/a> d\u00e9j\u00e0 que les m\u00e9dias d\u00e9pendaient de l&rsquo;acc\u00e8s aux documents officiels et que <strong>l&rsquo;accumulation de taxes, en soi modestes, \u00abpourrait avoir pour cons\u00e9quence de restreindre effectivement cet acc\u00e8s\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p>N\u00e9anmoins, l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral de l&rsquo;armement <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/2016\/03\/so-halt-sich-armasuisse-kritiker-vom-hals\/\">Armasuisse a fait fi de l&rsquo;arr\u00eat du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral<\/a> et tent\u00e9 de faire obstacle \u00e0 la transparence en exigeant des \u00e9moluments \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n<p><div id=\"attachment_13069\" class=\"wp-caption alignnone\" style=\"width: 360px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-13069\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2021\/03\/Ka\u0308se_sw.jpg\" alt=\"\" width=\"350\" height=\"270\" \/> L\u2019administration a souvent fait parler d\u2019elle pour ses \u00e9moluments exorbitants. (Coupure: \u00abDer Beobachter\u00bb)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div><\/p>\n<p>L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019agriculture avait, lui, <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2013\/03\/ladministration-en-fait-tout-un-fromage\/\">demand\u00e9 275&rsquo;000 francs au magazine \u00abBeobachter\u00bb<\/a> pour la transmission de la liste des b\u00e9n\u00e9ficiaires de subventions.<\/p>\n<p>Le <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/2011\/06\/die-finanzkontrolle-hat-viel-zu-viel-verlangt\/\">Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF)<\/a>, sous l\u2019ancienne direction, a aussi tent\u00e9 de dissuader des journalistes en imposant des frais excessifs.<\/p>\n<p>L\u2019administration a \u00e9t\u00e9 remise \u00e0 l\u2019ordre \u00e0 maintes reprises par le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence pour des <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/2012\/11\/zugang-zu-armee-prufbericht-niedrige-gebuhr-angezeigt\/\">\u00e9moluments trop \u00e9lev\u00e9s<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Cette pratique abusive a d\u00e9ploy\u00e9 ses effets pendant des ann\u00e9es<\/strong>. De nombreux journalistes, mais aussi des citoyens, se sont vu contraints d\u2019abandonner leurs demandes d&rsquo;acc\u00e8s en raison des frais consid\u00e9rables impos\u00e9s.<\/p>\n<p>Dans le cadre de la consultation du nouveau r\u00e8glement sur les \u00e9moluments, <em>Loitransparence.ch<\/em> a exig\u00e9 la lev\u00e9e des taxes pour les demandes d\u2019acc\u00e8s. Fait int\u00e9ressant: <strong>de nombreux cantons s\u2019y sont montr\u00e9s favorables<\/strong>, bien qu\u2019ils soient encore tenus de facturer les requ\u00eates.<\/p>\n<p><\/div><\/div><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La transparence est la condition sine qua non gr\u00e2ce \u00e0 laquelle public et m\u00e9dias peuvent exercer leur r\u00f4le de surveillants de l&rsquo;\u00c9tat, a d\u00e9clar\u00e9 le pr\u00e9sident des Verts, Balthasar Gl\u00e4ttli (ZH): \u00abIl ne s\u2019agit donc pas d\u2019un d\u00e9tail, mais d&rsquo;un principe de base hautement important du point de vue institutionnel, \u00e0 savoir la transparence du pouvoir.\u00bb<\/p>\n<p><strong>Jusqu\u2019\u00e0 2000 francs dans les cas exceptionnels<\/strong><\/p>\n<p>Les avis \u00e9taient partag\u00e9s concernant le montant des frais dans les cas exceptionnels. De son c\u00f4t\u00e9, le Conseil des Etats avait d\u00e9cid\u00e9 que le co\u00fbt ne pouvait exc\u00e9der 2000 francs.<\/p>\n<p>Une minorit\u00e9 autour du conseiller national PLR Damien Cottier refusait de fixer un montant maximal dans la loi, recevant le soutien de la ministre de la justice Karin Keller-Sutter. La conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale a avanc\u00e9 qu\u2019une marge de man\u0153uvre \u00e9tait n\u00e9cessaire. Dans certains cas, des frais de plus de 2000 francs peuvent \u00eatre justifi\u00e9s. Le Conseil national a toutefois vot\u00e9 en faveur d\u2019un montant maximal par 121 voix contre 68 et 2 abstentions.<\/p>\n<p>La Chambre haute a \u00e9galement rejet\u00e9 l\u2019id\u00e9e de Jean-Luc Addor (UDC\/VS) qui souhaitait r\u00e9gler les exceptions par une pes\u00e9e des int\u00e9r\u00eats entre le travail entra\u00een\u00e9 et l&rsquo;int\u00e9r\u00eat public. Le Conseil national l\u2019a refus\u00e9e par 139 voix contre 51. Une mise en balance n&rsquo;a pas sa place dans un bar\u00e8me tarifaire, elle est inad\u00e9quate et l&rsquo;int\u00e9r\u00eat public est tr\u00e8s difficile \u00e0 d\u00e9finir, a-t-il \u00e9t\u00e9 dit en pl\u00e9num.<\/p>\n<p>Le Conseil national n&rsquo;a pas suivi une proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Celui-ci ne voulait pas d&rsquo;une clause suppl\u00e9mentaire obligeant l&rsquo;administration \u00e0 informer \u00e0 l&rsquo;avance les mandants des frais \u00e9ventuels. Par 190 voix contre 1 et 1 abstention, les parlementaires ont vot\u00e9 pour l&rsquo;obligation d\u2019informer sur le co\u00fbt engendr\u00e9 par une demande. Le dossier passe d\u00e9sormais au Conseil des \u00c9tats.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;acc\u00e8s aux documents officiels doit en principe \u00eatre gratuit: c\u2019est ainsi qu\u2019en a d\u00e9cid\u00e9 le Conseil national. 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