{"id":5936,"date":"2020-06-30T17:45:23","date_gmt":"2020-06-30T16:45:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=5936"},"modified":"2020-06-30T17:59:19","modified_gmt":"2020-06-30T16:59:19","slug":"les-velleites-anti-transparence-de-lofsp-et-des-douanes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2020\/06\/les-velleites-anti-transparence-de-lofsp-et-des-douanes\/","title":{"rendered":"Les vell\u00e9it\u00e9s anti-transparence de l&rsquo;OFSP et des douanes"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_12291\" class=\"wp-caption alignleft\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-12291 size-full\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2020\/06\/Boch_ezv.png\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"327\" \/> Il pr\u00e9voit aussi un dispositif anti-transparence: Christian Bock, directeur de l&rsquo;administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes. (Foto: Keystone\/Marcel Bieri)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><em>Par Martin Stoll.<\/em>\u00a0<strong>L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique et l\u2019administration des douanes comptent mettre sous cl\u00e9 certains domaines de leurs activit\u00e9s. C\u2019est ce que r\u00e9v\u00e8le le rapport d\u2019activit\u00e9 du pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence.<\/strong><\/p>\n<p>Adrian Lobsiger, le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence (PFPDT), constate \u00abune augmentation g\u00e9n\u00e9rale des exigences en mati\u00e8re de transparence\u00bb au sein de la soci\u00e9t\u00e9. Cela n\u2019impressionne toutefois que peu le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et certaines autorit\u00e9s: ils ont d\u00e9cid\u00e9 de barrer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des documents jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent publics.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Dans son <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/ausgabe-2.pdf\">rapport d\u2019activit\u00e9 <\/a>pr\u00e9sent\u00e9 aux m\u00e9dias, Adrian Lobsiger met en garde contre les vell\u00e9it\u00e9s de l\u2019administration d\u2019affaiblir le principe de transparence. Il mentionne plusieurs nouvelles offensives du gouvernement et de l\u2019administration qui auront pour cons\u00e9quence de p\u00e9jorer la transparence dans l\u2019administration:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Donn\u00e9es douani\u00e8res secr\u00e8tes:<\/strong> l\u2019administration des douanes a l\u2019intention de d\u00e9clarer une grande partie de ses activit\u00e9s comme class\u00e9es \u00e0 l\u2019avenir. Dans une nouvelle loi f\u00e9d\u00e9rale de la douane et de la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res, les \u00abdonn\u00e9es de priv\u00e9s fournies sur une base volontaire\u00bb sont en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale exclues du principe de transparence. Une telle clause d\u2019exclusion, qui doit permettre \u00e0 la douane de prot\u00e9ger les donn\u00e9es \u00e9conomiques de tiers, va \u00e0 l\u2019encontre de la pratique actuelle de la Conf\u00e9d\u00e9ration en mati\u00e8re de transparence.<\/li>\n<li><strong>Pas de transparence sur le prix des m\u00e9dicaments:<\/strong> l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP) veut garder secrets les mod\u00e8les de prix et de remboursement qui ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9s entre les firmes pharmaceutiques et les caisses maladie pour l\u2019assurance de soins obligatoire. Une telle disposition sonnerait le glas des enqu\u00eates journalistiques comme celle sur le m\u00e9dicament anti-canc\u00e9reux Perjeta. Le projet de r\u00e9vision de la loi sur l\u2019assurance maladie sera bient\u00f4t mis en consultation.<\/li>\n<li><strong>Cartels et r\u00e9seaux de corruption gard\u00e9s sous cl\u00e9:<\/strong> le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s\u2019engage jusqu&rsquo;au bout pour que le domaine des march\u00e9s publics reste une affaire secr\u00e8te. Apr\u00e8s que le Parlement a refus\u00e9 une clause de confidentialit\u00e9 propos\u00e9e par l\u2019ex\u00e9cutif, celui-ci met d\u00e9sormais sous scell\u00e9 une liste des entreprises sanctionn\u00e9es pour corruption ou accord cartellaire et qui sont exclues des mandats publics. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a approuv\u00e9 la disposition de l\u2019ordonnance correspondante contre la volont\u00e9 du PFPDT \u2013 ainsi que celle du Parlement.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Nombre record de demandes d\u2019acc\u00e8s<\/strong><\/p>\n<p>Ces interventions contrastent avec la demande grandissante de la population pour plus de transparence de l\u2019administration: jamais autant de demandes d\u2019acc\u00e8s n&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es au niveau f\u00e9d\u00e9ral que l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e. En 2018, 647 requ\u00eates ont \u00e9t\u00e9 faites; on en comptait 44% de plus l\u2019an dernier (916 demandes au total).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-5937 alignnone\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/FR_zugangsgesuche-bei-der-bundesverwaltung-1.png\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/FR_zugangsgesuche-bei-der-bundesverwaltung-1.png 976w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/FR_zugangsgesuche-bei-der-bundesverwaltung-1-282x300.png 282w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/FR_zugangsgesuche-bei-der-bundesverwaltung-1-682x727.png 682w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/FR_zugangsgesuche-bei-der-bundesverwaltung-1-768x818.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/><\/p>\n<p>D&rsquo;apr\u00e8s les statistiques, une autre hausse se dessine: celle du taux de demandes enti\u00e8rement approuv\u00e9es. Dans 59% des cas, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des documents a \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement accord\u00e9. Fait \u00e9tonnant, c&rsquo;est le D\u00e9partement de la d\u00e9fense (DDPS) qui d\u00e9tient le record du taux d&rsquo;acc\u00e8s avec 86% de demandes totalement accept\u00e9es. Parmi les 225 demandes d&rsquo;acc\u00e8s soumises au DDPS, on compte toutefois quelque 170 demandes de routine d&rsquo;associations sportives et de cantons souhaitant des informations sur le programme \u00abJeunesse et sport\u00bb et issues de la base de donn\u00e9es nationale.<\/p>\n<div id=\"attachment_5965\" class=\"wp-caption alignleft\" style=\"width: 410px\"><a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/K7Fnn-taux-d-acc-s-dans-l-administration-f-d-rale.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-5965\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/K7Fnn-taux-d-acc-s-dans-l-administration-f-d-rale.png\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"223\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/K7Fnn-taux-d-acc-s-dans-l-administration-f-d-rale.png 1596w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/K7Fnn-taux-d-acc-s-dans-l-administration-f-d-rale-300x167.png 300w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/K7Fnn-taux-d-acc-s-dans-l-administration-f-d-rale-682x379.png 682w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/K7Fnn-taux-d-acc-s-dans-l-administration-f-d-rale-768x427.png 768w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2020\/06\/K7Fnn-taux-d-acc-s-dans-l-administration-f-d-rale-1536x855.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a> Cliquez pour agrandir<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Difficile \u00e0 dire si l\u2019intervention de la ministre de la d\u00e9fense Viola Amherd a port\u00e9 ses fruits. L\u2019an dernier, la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale avait ordonn\u00e9 un dialogue de transparence au sein de son d\u00e9partement, apr\u00e8s que certains offices du DDPS ont \u00e9t\u00e9 sous le feu des critiques pour manque de transparence.<\/p>\n<p><strong>De plus en plus ancr\u00e9 au sein de la soci\u00e9t\u00e9 civile<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, les autorit\u00e9s ont exig\u00e9 18 185 francs pour l\u2019acc\u00e8s aux documents de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale. Seules 31 demandes sur 916 ont \u00e9t\u00e9 factur\u00e9es par les unit\u00e9s administratives pour l\u2019effort \u00e0 fournir.<\/p>\n<p>En 2019, 133 demandes en m\u00e9diation ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es aupr\u00e8s du pr\u00e9pos\u00e9. Celles-ci ont \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es par la proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e introduite il y a trois ans, qui a depuis fait ses preuves. Selon les chiffres du pr\u00e9pos\u00e9, 51% des personnes dont la demande d\u2019acc\u00e8s a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e ont exig\u00e9 une m\u00e9diation. Il s\u2019agit de 34 journalistes, 40 priv\u00e9s et 47 entreprises.<\/p>\n<p>Reste que les chiffres sont sans appel: le principe de transparence est toujours plus ancr\u00e9 dans la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Martin Stoll.\u00a0L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique et l\u2019administration des douanes comptent mettre sous cl\u00e9 certains domaines de leurs activit\u00e9s. C\u2019est ce que r\u00e9v\u00e8le le rapport d\u2019activit\u00e9 du pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la transparence. 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