{"id":5038,"date":"2018-11-13T09:16:43","date_gmt":"2018-11-13T08:16:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=5038"},"modified":"2018-12-20T09:10:27","modified_gmt":"2018-12-20T08:10:27","slug":"des-conseillers-detat-publient-une-liste-confidentielle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/11\/des-conseillers-detat-publient-une-liste-confidentielle\/","title":{"rendered":"Des conseillers d\u2019Etat publient une liste confidentielle"},"content":{"rendered":"
\"\" Enfin de la transparence\u00a0! Quand des enseignants doivent s\u2019en aller une fois pour toutes. (Photo Keystone\/Gaetan Bally)

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Par Martin Stoll.<\/em> Les directeurs de l\u2019Instruction publique ont toujours refus\u00e9 de communiquer sur les listes d\u2019enseignants licenci\u00e9s pour d\u00e9lit sexuels. Sous la pression de la Sonntagszeitung, la CDIP a chang\u00e9 de pratique.<\/strong><\/p>\n

Le 12 mai 2011, les directeurs de l\u2019Instruction publique ont pris une d\u00e9cision \u00e0 laquelle ils se sont tenus des ann\u00e9es durant\u00a0: on n\u2019informerait que \u00ab\u00a0sur l\u2019existence, les bases juridiques et le fonctionnement\u00a0\u00bb de la liste \u00e9num\u00e9rant les enseignants interdits d\u2019enseignement. Le domicile de ces enseignants devait rester secret.<\/p>\n

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Raison de ce secret\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019indication de chiffres concrets entra\u00eenerait tr\u00e8s probablement des interpr\u00e9tations erron\u00e9es, des \u00ab\u00a0classements\u00a0\u00bb et des analyses peu fiables de donn\u00e9es et donc des incertitudes. En d\u00e9pit de cette annonce sans \u00e9quivoque, la Sonntagszeitung a demand\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9rence des directeurs de l\u2019Instruction publique (CDIP) l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ladite liste. Et a \u00e9t\u00e9 promptement \u00e9conduite sous pr\u00e9texte d\u2019une longue pratique de confidentialit\u00e9.<\/p>\n

En mars, le journaliste de la Sonntagszeitung Roland Gamp, invoquant la loi cantonale sur l\u2019information et la protection des donn\u00e9es, a d\u00e9pos\u00e9 une requ\u00eate d\u2019acc\u00e8s dans le canton de Zurich. \u00ab\u00a0Je suis d\u2019accord que vous caviardiez des donn\u00e9es qui renseigneraient sur l\u2019identit\u00e9 des personnes mentionn\u00e9es sur la liste\u00a0\u00bb, \u00e9crivait-il \u00e0 la directrice de l\u2019Instruction publique, Silvia Steiner.<\/p>\n

En vertu de la loi zurichoise sur l\u2019information, il demandait \u00e0 la pr\u00e9sidente en charge de la CDIP \u00ab\u00a0un acc\u00e8s \u00e0 toutes les donn\u00e9es contenues dans la liste qui renseignent sur la structure de la collecte de donn\u00e9es (champs de d\u00e9tection) et sur le p\u00e9rim\u00e8tre de la collecte de donn\u00e9es\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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Pas de devoir de transparence pour les chefs de l\u2019Instruction publique<\/strong><\/p>\n

Le journaliste \u00e9tait intervenu dans le canton de la pr\u00e9sidente de la Conf\u00e9rence parce qu\u2019il partait de l\u2019id\u00e9e que la liste y \u00e9tait disponible. Mais surtout parce que dans le canton de Zurich l\u2019acc\u00e8s aux information administratives est l\u00e9galement r\u00e9glement\u00e9, \u00e0 la diff\u00e9rence par exemple de Berne, o\u00f9 la Conf\u00e8rence se fonde sur une convention intercantonale et n\u2019est soumise \u00e0 aucune loi cantonale sur la transparence.<\/p>\n

N\u2019emp\u00eache qu\u2019une justification d\u00e9taill\u00e9e du rejet de la demande d\u2019acc\u00e8s est quand m\u00eame arriv\u00e9e de la centrale bernoise de la CDIP, \u00e0 laquelle la directrice zurichoise de l\u2019Instruction publique avait fait suivre la requ\u00eate\u00a0: l\u2019acc\u00e8s \u00e9tait impossible, lui a-t-on dit, car la liste ne constituait qu\u2019un instrument d\u2019assistance administrative pour les cantons.<\/p>\n

Une argumentation assez piteuse, \u00e9tant donn\u00e9 que presque tous les documents officiels servent \u00e0 l\u2019administration \u00e0 ex\u00e9cuter ses t\u00e2ches. Par ailleurs, l\u2019objectif et la raison d\u2019\u00eatre des lois sur l\u2019information et la publicit\u00e9 est bien de cr\u00e9er de la transparence sur les activit\u00e9s des administrations.<\/p>\n

Apr\u00e8s la publication, le canton de Vaud a modifi\u00e9 sa pratique<\/strong><\/p>\n

Mais la transparence a fini par s\u2019imposer\u00a0: pour \u00e9viter sans doute de cr\u00e9er un pr\u00e9c\u00e9dent dans le canton de Zurich, le comit\u00e9 de la CDIP a r\u00e9pondu \u00e0 une plainte de la Sonntagszeitung en changeant sa pratique ancienne. Ce qui frappe, c\u2019est qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 statu\u00e9 sur la plainte de mani\u00e8re conclusive et sans r\u00e9server d\u2019autres voies de droit. Dans la proc\u00e9dure, la Sonntagszeitung a \u00e9t\u00e9 soutenue par Loitransparence.ch. Voil\u00e0 un certain temps que nous nous mobilisons pour un surcro\u00eet de transparence dans les conf\u00e9rences intercantonales.<\/p>\n

Pour la premi\u00e8re fois, il a donc \u00e9t\u00e9 possible de jeter un coup d\u2019\u0153il sur la liste noire et des choses int\u00e9ressantes y sont venues au jour\u00a0: une \u00e9valuation aboutissait \u00e0 de grandes diff\u00e9rences entre les cantons. Sur un total de 95 enseignants \u00e9num\u00e9r\u00e9s, un sur trois (32) provenait du canton de Zurich. Saint-Gall en comptait 15, Berne 14 et Lucerne 11. En revanche, quatorze cantons n\u2019avaient enregistr\u00e9 aucun enseignant. Plusieurs d\u2019entre eux ont assur\u00e9 qu\u2019ils n\u2019avaient pas eu de cas, dont Uri, Schaffhouse et les Grisons.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Depuis la cr\u00e9ation de la liste, il ne s\u2019est pr\u00e9sent\u00e9 aucun cas n\u00e9cessitant la mention d\u2019une personne sur la liste\u00a0\u00bb, assure le responsable de la communication du D\u00e9partement valaisan de l\u2019Instruction publique, quand bien m\u00eame, l\u2019an dernier, le Minist\u00e8re public a sanctionn\u00e9 un enseignant pour harc\u00e8lement sexuel apr\u00e8s que cinq \u00e9l\u00e8ves se sont plaintes. Sur Vaud non plus, il n\u2019y a aucune mention, m\u00eame si un enseignant a film\u00e9 38 fillettes pour ensuite se masturber devant les vid\u00e9os. Directrice de l\u2019Instruction publique, Cesla Amarelle a d\u00e9cid\u00e9 apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 interpell\u00e9e par le journaliste de la Sonntagszeitung que le canton de Vaud contribuerait d\u00e9sormais \u00e0 la liste.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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