{"id":4823,"date":"2018-06-28T09:46:26","date_gmt":"2018-06-28T08:46:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4823"},"modified":"2018-06-28T09:46:26","modified_gmt":"2018-06-28T08:46:26","slug":"selon-le-pfpdt-le-principe-de-transparence-senracine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/06\/selon-le-pfpdt-le-principe-de-transparence-senracine\/","title":{"rendered":"Selon le PFPDT, le principe de transparence s\u2019enracine"},"content":{"rendered":"
\"\" Un changement de culture \u00ab\u00a0petit \u00e0 petit consolid\u00e9\u00a0\u00bb: le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence Adrian Lobsiger (droite) avec son suppl\u00e9ant Jean-Philippe Walter. (Photo: Keystone\/Peter Schneider)

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Par Martin Stoll.<\/em> Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration tire un bilan annuel positif et constate un changement de culture vers une activit\u00e9 administrative plus ouverte\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n

Selon le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence (PFPDT), 590 requ\u00eates ont \u00e9t\u00e9 adress\u00e9es l\u2019an dernier \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, soit 30 de plus qu\u2019en 2016. Mais le taux de refus a \u00e9galement grimp\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement\u00a0: en 2016, on a d\u00e9nombr\u00e9 16% de rejets de requ\u00eates de consultation, contre une moyenne de 21% en 2017.<\/p>\n

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C\u2019est de D\u00e9partement de la D\u00e9fense (DDPS) qui affiche le plus fort taux de refus, comme l\u2019indique une \u00e9valuation de la statistique d\u2019acc\u00e8s r\u00e9alis\u00e9e par Loitransparence.ch. Raison\u00a0: le Service de renseignement, peu enclin \u00e0 la transparence (taux de refus\u00a0: 70%) et l\u2019instance d\u2019acquisition d\u2019armement Armasuisse (69%).<\/p>\n

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Comme l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances (DFF) n\u2019a pas non plus un bon bilan\u00a0: beaucoup de requ\u00eates y ont \u00e9t\u00e9 refus\u00e9es par l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des contributions (AFC) et les Douanes (AFD) (voir graphique).<\/p>\n

Pour le PFPDT, le changement de culture voulu par le l\u00e9gislateur entre principe de confidentialit\u00e9 et principe de transparence s\u2019est \u00ab\u00a0peu \u00e0 peu consolid\u00e9\u00a0\u00bb. Les chiffres des acc\u00e8s conc\u00e9d\u00e9s oscillent entre 550 et 600 par ann\u00e9e. Le Pr\u00e9pos\u00e9 constate \u00e9galement \u00ab\u00a0une image stable\u00a0\u00bb dans la pratique de transparence des administrations. Pour un peu plus de la moiti\u00e9 des requ\u00eates, un acc\u00e8s a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9.<\/p>\n

Le PFPDT constate \u00e9galement une am\u00e9lioration du c\u00f4t\u00e9 des \u00e9moluments\u00a0: les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, les diverses instances de la Conf\u00e9d\u00e9ration ne cessaient de limiter la transparence par des exigences d\u2019\u00e9moluments \u00e9lev\u00e9s, ce qui est moins le cas aujourd\u2019hui\u00a0: en 2017, l\u2019administration a demand\u00e9 6160 francs aux demandeurs d\u2019acc\u00e8s, alors que l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente on en \u00e9tait encore de 22’770 francs. Au fil des ans, des \u00e9moluments ont \u00e9t\u00e9 exig\u00e9s dans 2,7% des cas de requ\u00eates d\u2019acc\u00e8s, nous apprend le dernier rapport d\u2019activit\u00e9 du PFPDT. Voil\u00e0 qui plaide en faveur de l\u2019\u00e9limination de tels \u00e9moluments.<\/p>\n

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Proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e d\u00e9finitivement mise en \u0153uvre<\/strong><\/p>\n

L\u2019an dernier, 79 personnes se sont battues contre un refus d\u2019acc\u00e8s par une demande de conciliation, dont 21 journalistes et 35 particuliers. La proc\u00e9dure de conciliation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, que le PFPDT Adrian Lobsiger a test\u00e9e en 2017, a \u00e9t\u00e9 selon lui un succ\u00e8s. Alors que sous le r\u00e9gime pr\u00e9c\u00e9dent seules 11% des conciliations \u00e9taient r\u00e9gl\u00e9es en 30 jours, on est arriv\u00e9 \u00e0 59% en 2017. Le nombre des solutions \u00e0 l\u2019amiable, lui, est pass\u00e9 de 25 \u00e0 60%. D\u00e9sormais, les cas de litige entre auteurs de demandes d\u2019acc\u00e8s et administration sont n\u00e9goci\u00e9s lors d\u2019une r\u00e9union convoqu\u00e9e \u00e0 court terme. Par la suite, le Pr\u00e9pos\u00e9 a livr\u00e9 sa recommandation oralement et ne l\u2019a fond\u00e9e que sommairement par \u00e9crit. Ce n\u2019est que dans des cas exceptionnels qu\u2019il a r\u00e9dig\u00e9 des recommandations d\u00e9taill\u00e9es, y compris une analyse pouss\u00e9e de la situation juridique.<\/p>\n

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Intervention aupr\u00e8s du Service du renseignement<\/strong><\/p>\n

Le PFPDT a eu une influence d\u00e9cisive sur les dispositions de l\u2019ordonnance de la nouvelle loi sur le Service de renseignement, lit-on dans le rapport annuel. Avec le projet d\u2019ordonnance initial, le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration (SRC) aurait pu soustraire l\u2019entier de ses documents au public. L\u2019ordonnance aurait limit\u00e9 la transparence encore plus que ce que demandait la Loi sur le service de renseignement. Sur intervention du PFPDT, la clause limitative g\u00e9n\u00e9rale a \u00e9t\u00e9 biff\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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