{"id":4670,"date":"2018-02-24T18:34:25","date_gmt":"2018-02-24T17:34:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4670"},"modified":"2018-02-24T18:38:21","modified_gmt":"2018-02-24T17:38:21","slug":"la-maison-des-cantons-songe-a-plus-de-transparence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2018\/02\/la-maison-des-cantons-songe-a-plus-de-transparence\/","title":{"rendered":"La Maison des Cantons songe \u00e0 plus de transparence"},"content":{"rendered":"
\"\" Pas de r\u00e8gles pour l\u2019acc\u00e8s aux documents\u00a0: les conf\u00e9rences des cantons agissent dans l\u2019opacit\u00e9. (Photo Keystone\/Lukas Lehmann)

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Par Martin Stoll.<\/em> Formation, police, social : les conf\u00e9rences intercantonales prennent des d\u00e9cisions importantes, en g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 l\u2019\u00e9cart des regards du public. Apr\u00e8s que Loitransparence.ch<\/em> eut critiqu\u00e9 ce manque de transparence, les cantons ont instaur\u00e9 un groupe de travail.<\/strong><\/p>\n

Parquets de ch\u00eane, piliers de marbre stuqu\u00e9, robustes portes de bois rembourr\u00e9es\u00a0: l\u2019\u00e9l\u00e9gante b\u00e2tisse de la Speichergasse \u00e0 Berne diffuse des valeurs solides. Distant de 400 m\u00e8tres du Palais f\u00e9d\u00e9ral, l\u2019ancien si\u00e8ge du t\u00e9l\u00e9graphe et du bureau des brevets abrite d\u00e9sormais le quartier-g\u00e9n\u00e9ral des cantons.<\/p>\n

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Depuis neuf ans et demi plus de 150 fonctionnaires y travaillent pour les diverses conf\u00e9rences intercantonales. Les cantons ont un avant-poste au c\u0153ur de l\u2019appareil administratif et politique helv\u00e9tique. Juristes, lobbyistes et secr\u00e9taires coordonnent les flux d\u2019information, r\u00e9unissent des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats, gagnent en influence.<\/p>\n

\"\" Les cantons ont install\u00e9 \u00e0 Berne un instrument de pouvoir. (Photo Keystone\/Peter Klaunzer)

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Au moins 25 ar\u00e9opages cantonaux s\u2019activent aujourd\u2019hui dans la Maison des Cantons\u00a0: de la Conf\u00e9rence des directeurs de l\u2019instruction publique ou du social \u00e0 celle des commandants de police en passant par la Conf\u00e9rence des responsables cantonaux des achats publics. C\u2019est ici aussi que l\u2019on voit na\u00eetre des concordats intercantonaux contest\u00e9s\u00a0: l\u2019accord sur l\u2019harmonisation des l\u2019\u00e9cole obligatoire Harmos, le Lehrplan 21 ou le concordat sur les hooligans, par exemple.<\/p>\n

Mais les conf\u00e9rences et les concordats de plus en plus contraignants ne sont pas soumis \u00e0 la transparence. Ils n\u2019ob\u00e9issent \u00e0 aucune loi sur la transparence et se concoctent dans l\u2019opacit\u00e9. Ils ne cr\u00e9ent de la transparence que si \u00e7a les arrange et fixent la pratique d\u2019information de cas en cas.<\/p>\n

Exemple de cette manie du secret\u00a0: la \u00ab\u00a0liste noire\u00a0\u00bb des directeurs de la Conf\u00e9rence de l\u2019instruction publique. La CDIP confirme de mani\u00e8re confidentielle l\u2019existence de cette liste o\u00f9 apparaissent des enseignant-e-s pour des agressions sexuelles. La Conf\u00e9rence maintient le secret le plus strict sur le nombre des signalements. Raison\u00a0: \u00ab\u00a0Donner des chiffres concrets entra\u00eenerait tr\u00e8s probablement des interpr\u00e9tations fausses, des \u00ab classements\u00a0\u00bb irrecevables, des analyses de donn\u00e9es peu fiables et, par cons\u00e9quent, des inqui\u00e9tudes.\u00a0\u00bb On ne s\u2019attend pas \u00e0 ce que le public sache appr\u00e9cier une statistique sur les interdictions d\u2019exercer la profession d\u2019enseignant.<\/p>\n

Il faut des r\u00e8gles de transparence applicables<\/strong><\/p>\n

Une telle interpr\u00e9tation contrevient \u00e0 l\u2019esprit du principe de transparence auquel se soumettent d\u00e9sormais la Conf\u00e9d\u00e9ration et la plupart des cantons, qui conf\u00e8re aux journalistes et aux citoyens de vastes droits d\u2019acc\u00e8s aux dossiers et aux donn\u00e9es de l\u2019administration.<\/p>\n

Loitransparence.ch<\/em> a attir\u00e9 l\u2019attention de la Conf\u00e9rence des gouvernements cantonaux sur le fait que journalistes et citoyens ne b\u00e9n\u00e9ficiaient pas de droits d\u2019acc\u00e8s clairement formul\u00e9s aux conf\u00e9rences des gouvernements et des directeurs de d\u00e9partements. Nous avons interpell\u00e9 Benedikt W\u00fcrth, pr\u00e9sident de la CdC, en lui demandant de prendre les mesures propres \u00e0 assurer la transparence administrative dans le sens de la loi sur la transparence en vigueur\u00a0:<\/p>\n

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  • L\u2019adoption de directives claires qui garantissent l\u2019acc\u00e8s aux documents des conf\u00e9rences cantonales et se r\u00e9f\u00e8rent aux lois sur la transparence en vigueur.<\/li>\n
  • La d\u00e9finition d\u2019une instance de conciliation ind\u00e9pendante qui enqu\u00eate en premi\u00e8re instance et d\u00e9livre une recommandation.<\/li>\n
  • La d\u00e9finition d\u2019une voie juridique gr\u00e2ce \u00e0 laquelle les requ\u00e9rants peuvent faire valoir leurs droits.<\/li>\n<\/ul>\n

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    De nouvelles r\u00e8gles ces prochains mois<\/strong><\/p>\n

    Dans une premi\u00e8re prise de position, la Conf\u00e9rence des gouvernements cantonaux \u00e9crit qu\u2019elle juge important que \u00ab\u00a0les instances administratives assurant des t\u00e2ches publiques r\u00e8glent clairement l\u2019acc\u00e8s aux informations\u00a0\u00bb.<\/p>\n

    D\u2019accord avec les directeurs de conf\u00e9rences, la CdC a cr\u00e9\u00e9 un groupe de travail. Ces prochains mois, des r\u00e8gles sur l\u2019acc\u00e8s aux documents devraient \u00eatre \u00e9labor\u00e9es. \u00ab\u00a0L\u2019objectif est de d\u00e9finir les r\u00e8gles sur le traitement des informations concernant les conf\u00e9rences intercantonales de telle mani\u00e8re qu\u2019il soit tenu compte du principe de transparence\u00a0\u00bb, est-il dit dans une prise de position.<\/p>\n

    On verra si les cantons sacrifient leur souverainet\u00e9 sur l\u2019information dans leur manie du secret intercantonal et se soumettent v\u00e9ritablement au principe de transparence.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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