{"id":4540,"date":"2017-09-27T17:15:43","date_gmt":"2017-09-27T16:15:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4540"},"modified":"2017-09-28T15:05:01","modified_gmt":"2017-09-28T14:05:01","slug":"la-surveillance-des-transports-publics-se-ramasse-face-au-tf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2017\/09\/la-surveillance-des-transports-publics-se-ramasse-face-au-tf\/","title":{"rendered":"Signal pour le contr\u00f4le par l\u2019Etat et le monde politique"},"content":{"rendered":"
\"\" Il s\u2019est ent\u00eat\u00e9 contre la transparence\u00a0: Peter F\u00fcglistaler, directeur de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des transports.

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Par Martin Stoll.<\/em> Maintenant que la Cour supr\u00eame du pays a contraint l\u2019administration \u00e0 une surveillance transparente des transports publics, le monde politique doit r\u00e9agir et biffer la clause de confidentialit\u00e9 programm\u00e9e dans la loi sur les chemins de fer.<\/strong><\/p>\n

A l\u2019unisson avec l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des transports (OFT), les CFF, le BLS et l\u2019Union des transports publics (UTP) ont essay\u00e9 depuis 2013 de garder secrets les incidents dans les transports publics. La SonntagsZeitung, aid\u00e9e par l\u2019association Loitransparence.ch,<\/em> s\u2019est battue.<\/p>\n

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Par 5 voix contre 0, les juges du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (TF) ont contraint l\u2019OFT \u00e0 ouvrir enti\u00e8rement la banque de donn\u00e9es \u00e9num\u00e9rant les incidents. Dans sa prise de position, le TF \u00e9crit qu\u2019un contr\u00f4le efficace par l\u2019autorit\u00e9 publique n\u2019est garanti que si l\u2019on rend public quelles entreprises de transport ont connu des incidents, quel type d\u2019incidents et sur quels itin\u00e9raires.<\/p>\n

Pas de copinage dans les contr\u00f4les de l\u2019Etat<\/strong><\/p>\n

Ce jugement est important parce qu\u2019il emp\u00eache une connivence entre les contr\u00f4l\u00e9s et leurs contr\u00f4leurs, \u00e9vitant ainsi tout copinage dans le contr\u00f4le. L\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale entendait \u00e9tablir un syst\u00e8me dans lequel les d\u00e9ficits et les dysfonctionnements peuvent \u00eatre n\u00e9goci\u00e9s entre les int\u00e9ress\u00e9s directs, \u00e0 l\u2019abri de l\u2019opinion publique. On n\u2019en arrivera donc pas l\u00e0.<\/p>\n

Ce jugement clair du TF est \u00e9galement un signal pour les politiques. Car parall\u00e8lement \u00e0 la querelle juridique, l\u2019OFT a soumis au Parlement une disposition l\u00e9gale qui ferait des incidents et rapports sur les contr\u00f4les d\u2019exploitation des affaires confidentielles. La Loi sur l\u2019organisation de l\u2019infrastructure ferroviaire (OBI) doit \u00eatre d\u00e9battue d\u00e9but novembre par la Commission des transports et des t\u00e9l\u00e9communications du Conseil national.<\/p>\n

Cette disposition visant le maintien du secret doit \u00eatre biff\u00e9e de la loi apr\u00e8s la sentence de la Cour supr\u00eame, demande Loitransparence.ch<\/em> dans une prise de position<\/a> \u00e0 la sortie des d\u00e9bats judiciaires.<\/p>\n

Mauvais arguments, tant pis<\/strong><\/p>\n

La nouvelle banque de donn\u00e9es des \u00e9v\u00e9nements (NEDB) enregistre depuis 2010 les accidents et les \u00e9v\u00e9nements particuliers survenus aux trains, transports publics urbains, compagnies de navigation et t\u00e9l\u00e9ph\u00e9riques. Les entreprises de transport sont l\u00e9galement oblig\u00e9es d\u2019y signaler les incidents par le biais d\u2019un formulaire en ligne. Quelles entreprises de chemin de fer franchissent des signaux au rouge dans le tr\u00e8s dense trafic ferroviaire du pays\u00a0? combien de fois enregistre-t-on des perturbations dans l\u2019exploitation \u00e0 cause d\u2019un mat\u00e9riel roulant mal entretenu\u00a0? quand un personnel insuffisamment form\u00e9 fait-il des man\u0153uvres erron\u00e9es\u00a0? Tout cela, le public ne doit pas le savoir.<\/p>\n

Dans la bataille juridique, les adversaires de la transparence arg\u00fcaient que, sous un r\u00e9gime de transparence de leurs annonces, les entreprises de transport dissimuleraient les incidents, alors qu\u2019elles sont l\u00e9galement tenues de les communiquer \u00e0 leur autorit\u00e9 conc\u00e9dante. Un \u00e9ventuel contournement de l\u2019obligation d\u2019annoncer n\u2019est pas un int\u00e9r\u00eat digne de protection et ne doit pas servir d\u2019argument pour le maintien du secret, ont plaid\u00e9 la SonntagsZeitung, de Tamedia, et Loitransparence.ch.<\/p>\n

Le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif avait d\u00e9j\u00e0 dispos\u00e9 qu\u2019en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 la population avait un droit \u00e0 la transparence et aux informations. Il existe un \u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eat \u00e9minent\u00a0\u00bb du public pour la publication. Les entreprises de transport public doivent accepter une \u00ab\u00a0attention accrue\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Critique s\u00e9v\u00e8re du TF \u00e0 l\u2019endroit de l\u2019administration<\/strong><\/p>\n

Pour emp\u00eacher l\u2019acc\u00e8s aux documents, l\u2019OFT a recouru \u00e0 des arguments manifestement inconsistants. Il a ainsi pr\u00e9tendu que les informations d\u00e9pos\u00e9es dans la banque de donn\u00e9es ne constituaient pas des informations administratives, soumises en tant que telles \u00e0 la Loi sur la transparence. Les avocats des entreprises de transport ont m\u00eame \u00e9voqu\u00e9 des risques terroristes\u00a0: les attaques contre les infrastructures de transports de Madrid (2004) et de Londres (2005) auraient montr\u00e9 combien la protection des infrastructures de transport public est prioritaire. Les entreprises de transport ont pay\u00e9 avec les deniers publics la facture de 38’233,70 francs de leur d\u00e9fense par le c\u00e9l\u00e8bre cabinet d\u2019avocats Walder Wyss.<\/p>\n

Lors des d\u00e9bats oraux devant le TF, les juges ont opt\u00e9 pour un vocabulaire clair et critiqu\u00e9 le comportement d\u00e9fensif de l\u2019OFT. Une partie de l\u2019administration n\u2019a pas encore compris ce que signifie l\u2019abandon du principe de confidentialit\u00e9, a notamment estim\u00e9 le pr\u00e9sident de la Cour, Thomas Merkli. Le principe de transparence en vigueur aujourd\u2019hui permet \u00e0 des cercles int\u00e9ress\u00e9s et parfois sp\u00e9cialis\u00e9s de la population de pratiquer une sorte de surveillance parall\u00e8le. A l\u2019avenir, cela permettra des d\u00e9bats qui ne seront pas forc\u00e9ment agr\u00e9ables pour l\u2019administration et les instances dirigeantes.<\/p>\n

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Martin Stoll est le directeur de Loitransparence.ch. Il a d\u00e9pos\u00e9 sa requ\u00eate de consultation des donn\u00e9es de l\u2019OFT en tant que journaliste \u00e0 la SonntagsZeitung.<\/em><\/p>\n

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