{"id":4425,"date":"2017-06-27T11:17:36","date_gmt":"2017-06-27T10:17:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4425"},"modified":"2017-07-03T09:29:22","modified_gmt":"2017-07-03T08:29:22","slug":"adrian-lobsiger-il-y-a-des-combats-darriere-garde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2017\/06\/adrian-lobsiger-il-y-a-des-combats-darriere-garde\/","title":{"rendered":"Adrian Lobsiger : \u00ab Il y a des combats d\u2019arri\u00e8re-garde \u00bb"},"content":{"rendered":"
\"Le Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence Adrian Lobsiger lors de sa conf\u00e9rence de presse annuelle\u00a0: plus que des statistiques et des donn\u00e9es m\u00e9t\u00e9o.

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Par Martin Stoll.<\/em> Le Pr\u00e9pos\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 la transparence se montre combatif\u00a0: il se d\u00e9fendra bec et ongles si le gouvernement ou l\u2019administration tentent de d\u00e9manteler la transparence.<\/strong><\/p>\n

Lors de sa conf\u00e9rence de presse annuelle<\/a>, Adrian Lobsiger a dress\u00e9 un bilan mod\u00e9r\u00e9ment positif\u00a0: \u00ab\u00a0Nous voyons des progr\u00e8s dans tous les domaines\u00a0\u00bb, a assur\u00e9 aux m\u00e9dias le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT). Mais, par ailleurs, il constatait \u00e9galement \u00ab\u00a0certains combats d\u2019arri\u00e8re-garde\u00a0\u00bb en mati\u00e8re de transparence dans l\u2019administration.<\/p>\n

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Il est vrai que la statistique des derni\u00e8res ann\u00e9es montre clairement qu\u2019aujourd\u2019hui l\u2019administration se dissimule moins, en moyenne, \u00e0 l\u2019endroit de ses citoyens. Le nombre de cas o\u00f9 une instance refuse l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un document a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de moiti\u00e9, de 32% en 2007 \u00e0 16% en 2016.<\/p>\n

Mais une analyse des derniers chiffres indique \u00e9galement que l\u2019opposition au principe de transparence perdure de mani\u00e8re obstin\u00e9e dans certains cas. C\u2019est ainsi que, l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, les unit\u00e9s administratives du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances ont encore rejet\u00e9 int\u00e9gralement 29% des requ\u00eates et, pour le D\u00e9partement de la d\u00e9fense, ce fut le cas dans 22% des cas (voir graphique).<\/p>\n

\"Le Le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 la formation a refus\u00e9 l\u2019acc\u00e8s le plus souvent (67% des cas). Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances ne s\u2019av\u00e8re pas tr\u00e8s accommodant, avec un taux de refus de 29%.

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Le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 la formation a refus\u00e9 l\u2019acc\u00e8s le plus souvent (67% des cas). Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances ne s\u2019av\u00e8re pas tr\u00e8s accommodant, avec un taux de refus de 29%.<\/p>\n

Certaines autorit\u00e9s affichent m\u00eame une proportion de refus nettement plus \u00e9lev\u00e9e. En t\u00eate en 2016, le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation (SEFRI), Dans 67% des cas, il a rejet\u00e9 les requ\u00eates d\u2019acc\u00e8s. Cette proportion repr\u00e9sente le quadruple de la moyenne dans l\u2019administration. Armasuisse (63%) et les douanes (58%) ont \u00e9galement refus\u00e9 nombre de demandes.<\/p>\n

La statistique des \u00e9moluments confirme que certaines unit\u00e9s administratives hostiles \u00e0 la transparence persistent, par des exigences financi\u00e8res excessives, \u00e0 rendre probl\u00e9matique l\u2019acc\u00e8s \u00e0 leurs documents. Un montant total de 22’770 francs a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u l\u2019an dernier aupr\u00e8s des demandeurs. Reste que seules 2% des requ\u00eates ont n\u00e9cessit\u00e9 une contrepartie financi\u00e8re. Mais en revanche, ces exigences sont d\u2019autant plus gourmandes\u00a0: le D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche a r\u00e9clam\u00e9 12’730 francs pour deux requ\u00eates\u00a0; le D\u00e9partement de la justice 4000 francs pour une seule requ\u00eate\u00a0; le D\u00e9partement de la d\u00e9fense 2660 francs pour deux requ\u00eates. Adrian Lobsiger dit esp\u00e9rer que l\u2019initiative parlementaire Graf-Litscher, qui pr\u00e9voit une gratuit\u00e9 \u00e9tendue, sera mise en \u0153uvre.<\/p>\n

Contre la manie des exceptions<\/strong><\/p>\n

Adrian Lobsiger a critiqu\u00e9 en termes clairs le fait que certaines unit\u00e9s administratives entendent faire exception au principe de transparence. Il n\u2019est pas admissible que, finalement, l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale ne fournisse \u00e0 ses administr\u00e9s plus que des statistiques et les donn\u00e9es m\u00e9t\u00e9o. \u00ab\u00a0Je me battrai avec \u00e9nergie contre toute tentative de vider la Loi sur la transparence de substance dans les d\u00e9lib\u00e9rations parlementaires\u00a0\u00bb, a-t-il affirm\u00e9 devant les m\u00e9dias.<\/p>\n

Dans son rapport annuel, le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence a pass\u00e9 un savon au Conseil f\u00e9d\u00e9ral qui, l\u2019an dernier, s\u2019est rang\u00e9 derri\u00e8re l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des transports (OFT), qui entend exclure les audits et les r\u00e9sultats des contr\u00f4les de la Loi sur la transparence. Il s\u2019est en outre ouvertement dress\u00e9 contre les tentatives de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique (OFCL) de classifier secr\u00e8te la documentation concernant les acquisitions.<\/p>\n

Dans son rapport annuel, le PFPDT met par ailleurs en garde contre la nouvelle ordonnance en lien avec la Loi sur le renseignement. Par son biais, le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration (SRC) s\u2019exclut pratiquement de la Loi sur la transparence.\u00a0: selon l\u2019ordonnance propos\u00e9e, toute information que le SRC obtient ou r\u00e9dige serait classifi\u00e9e. Or, dans la Loi sur le renseignement, il n\u2019est question d\u2019exception que pour la collecte d\u2019informations, si bien que les \u00e9valuations de situations et les analyses devraient rester accessibles \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n

La m\u00e9diation plus souvent utilis\u00e9e<\/strong><\/p>\n

L\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, 551 requ\u00eates d\u2019acc\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e \u00e0 l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale, soit 50 de moins que l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Cependant, on a vu bien davantage de requ\u00e9rants se battre pour leur droit d\u2019acc\u00e8s aux documents administratifs\u00a0: ils ont \u00e9t\u00e9 149 \u00e0 pr\u00e9senter une demande de m\u00e9diation au PFPDT, soit une augmentation de 52%.<\/p>\n

D\u00e9but 2017, le PFPDT a introduit une proc\u00e9dure de m\u00e9diation orale acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. Adrian Lobsiger s\u2019attend \u00e0 ce que la dur\u00e9e des proc\u00e9dures soit ainsi raccourcie et qu\u2019on aboutisse \u00e0 davantage de solutions \u00e0 l\u2019amiable. Selon lui, les exp\u00e9riences des six premiers mois sont positives.<\/p>\n

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