{"id":4387,"date":"2017-03-07T17:59:03","date_gmt":"2017-03-07T16:59:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4387"},"modified":"2020-05-07T08:26:26","modified_gmt":"2020-05-07T07:26:26","slug":"la-chancellerie-federale-sabote-le-principe-de-la-transparence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2017\/03\/la-chancellerie-federale-sabote-le-principe-de-la-transparence\/","title":{"rendered":"La Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale sabote la transparence"},"content":{"rendered":"
\"Des Des \u00e9moluments disproportionn\u00e9s\u00a0: c\u2019est la critique du Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence contre la pratique de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale.

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Par Christian Br\u00f6nnimann.<\/em> La Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale, antichambre du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, n\u2019est gu\u00e8re connue pour son inclination \u00e0 la transparence. Ce qu\u2019elle a fait lors du traitement d\u2019une requ\u00eate d\u2019acc\u00e8s \u00e0 des donn\u00e9es d\u2019approvisionnement est une trag\u00e9die. On comprend mieux comment l\u2019administration exploite la situation l\u00e9gale actuelle pour saboter le principe de transparence avec tactique et exigences d\u2019\u00e9moluments exag\u00e9r\u00e9es.<\/strong><\/p>\n

La situation\u00a0: il y a un an, j\u2019ai d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s des sept d\u00e9partements de l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale une requ\u00eate pour obtenir la liste des adjudications de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 pour un montant de plus de 230’000 francs en 2014. Donc des fournitures qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 mises au concours mais sont all\u00e9es directement au prestataire en sous-main. J\u2019avais d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pos\u00e9 exactement les m\u00eames requ\u00eates les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes et, apr\u00e8s une bagarre plut\u00f4t coriace, j\u2019avais re\u00e7u gratuitement des r\u00e9ponses. Ce n\u2019est que gr\u00e2ce \u00e0 cela qu\u2019il fut possible, en 2014, de mettre au jour un gros scandale au Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco).<\/p>\n

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Mais du c\u00f4t\u00e9 de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale, qui avait discr\u00e8tement repris la coordination des requ\u00eates alors que personne ne le lui demandait, le message fut tout \u00e0 coup le suivant\u00a0: la cr\u00e9ation des listes impliquait un travail de 56 heures, ce qui devait \u00eatre factur\u00e9 2800 francs. Elle \u00e9tait \u00e9videmment consciente qu\u2019aucune r\u00e9daction de ce pays n\u2019allait investir ce montant \u00e0 fonds perdus.<\/p>\n

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La coordination fait obstacle \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux dossiers<\/strong><\/p>\n

J\u2019ai donc tent\u00e9 de comprendre comment se d\u00e9composait une d\u00e9pense aussi \u00e9lev\u00e9e, afin d\u2019obtenir \u00e9ventuellement un entretien direct avec les diverses instances administratives. Pas de surprise\u00a0: la Chancellerie a bloqu\u00e9 toutes mes autres demandes. Vu que les 2800 francs constituaient un obstacle insurmontable \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux informations, je me suis adress\u00e9 au Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT) pour une demande de m\u00e9diation.<\/p>\n

Sa recommandation est \u00e0 disposition.<\/a> Elle met brutalement au jour la tactique de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale pour effaroucher les journalistes. Car l\u2019investissement de 56 heures ne se r\u00e9partit pas \u00e9galement sur les sept d\u00e9partements. En r\u00e9alit\u00e9, un seul office f\u00e9d\u00e9ral compte 40 heures, soit plus des deux tiers de l\u2019effort\u00a0: l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de police. Les 16 heures restantes se r\u00e9partissent pour moiti\u00e9 entre l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique pour la constitution des listes et la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale et les divers autres d\u00e9partements pour contr\u00f4le des listes.<\/p>\n

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\nUne semaine de travail pour v\u00e9rifier un document\u00a0: c\u2019est ce que pr\u00e9voit l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de police (Fedpol).

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En traduction, cela signifie que si la Chancellerie ne s\u2019en \u00e9tait pas m\u00eal\u00e9e pour coordonner les requ\u00eates, six des sept d\u00e9partements auraient pu livrer leur liste rapidement et gratuitement, puisque l\u2019effort pour les dresser e\u00fbt \u00e9t\u00e9 minime. Le PFPDT doute \u00e9galement que la Chancellerie ait agi de mani\u00e8re adapt\u00e9e. \u00ab\u00a0Le Pr\u00e9pos\u00e9 peine \u00e0 comprendre pourquoi la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale est l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente\u00a0\u00bb, \u00e9crit-il dans sa recommandation. Et plus loin\u00a0: \u00ab\u00a0Par la coordination ainsi cr\u00e9\u00e9e des autorit\u00e9s, l\u2019acc\u00e8s aux listes des autres instances administratives a vraisemblablement \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9 pour le requ\u00e9rant d\u00e8s le stade de l\u2019annonce des \u00e9moluments.\u00a0\u00bb Le PFPDT indique sans \u00e9quivoque \u00e0 la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale que les co\u00fbts de traitement des requ\u00eates doivent \u00eatre \u00ab\u00a0nettement plus bas\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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Le politique a reconnu le probl\u00e8me<\/strong><\/p>\n

Un comportement aussi culott\u00e9 ne peut \u00eatre \u00e9vit\u00e9 que si la r\u00e9glementation des co\u00fbts est modifi\u00e9e dans la loi sur la transparence. Par chance, le politique a d\u00e9j\u00e0 identifi\u00e9 le probl\u00e8me. Les commissions comp\u00e9tentes des deux Chambres ont approuv\u00e9 presque \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 une proposition visant \u00e0 modifier la loi, de mani\u00e8re \u00e0 ce que l\u2019administration traite d\u00e9sormais gratuitement les requ\u00eates de publication de documents administratifs. En principe, des exceptions \u00e9tant r\u00e9serv\u00e9es.<\/p>\n

Petit d\u00e9tail pour finir\u00a0: l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de police a attribu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, en moyenne, six mandats de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 d\u00e9passant les 230’000 francs. Si 2014 n\u2019\u00e9tait pas une ann\u00e9e d\u2019exception, il entend ainsi occuper un fonctionnaire une semaine enti\u00e8re pour v\u00e9rifier si des informations rudimentaires sur une poign\u00e9e de mandats doivent \u00eatre rendus publics ou non. Est-ce que c\u2019est vraiment dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du contribuable\u00a0?<\/p>\n

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