{"id":4296,"date":"2016-10-28T10:48:05","date_gmt":"2016-10-28T08:48:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4296"},"modified":"2020-05-07T08:26:06","modified_gmt":"2020-05-07T07:26:06","slug":"commission-du-national-en-faveur-de-la-gratuite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2016\/10\/commission-du-national-en-faveur-de-la-gratuite\/","title":{"rendered":"Commission du National en faveur de la gratuit\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Par Martin Stoll.<\/em> <strong>La Commission des institutions politiques du Conseil national se prononce \u00e0 une large majorit\u00e9 pour un nouveau r\u00e8glement des \u00e9moluments dans le cadre de la Loi sur la transparence. A l\u2019avenir, l\u2019acc\u00e8s aux documents ne devrait plus entra\u00eener de r\u00e9percussions financi\u00e8res.<\/strong><\/p>\n<div id=\"attachment_4298\" class=\"wp-caption alignright\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-4298\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2016\/10\/Heinz-Brand.jpg\" alt=\"Par 17 voix contre 4, la Commission des institutions politiques du Conseil national s\u2019est prononc\u00e9e pour la gratuit\u00e9 de principe : Heinz Brand, conseiller national UDC et pr\u00e9sident de la commission (au centre).\" width=\"582\" height=\"343\" \/> Par 17 voix contre 4, la Commission des institutions politiques du Conseil national s\u2019est prononc\u00e9e pour la gratuit\u00e9 de principe : Heinz Brand, conseiller national UDC et pr\u00e9sident de la commission (au centre).<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p>\u00ab\u00a0La Commission est g\u00ean\u00e9e par le fait que certaines instances de l\u2019administration exigent des \u00e9moluments d\u2019un montant dissuasif lorsque des personnes demandent \u00e0 consulter des documents en vertu de la Loi sur la transparence\u00a0\u00bb, \u00e9crit la Commission des institutions politiques (CIP) du Conseil national dans un <a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/press-releases\/Pages\/mm-spk-n-2016-10-21.aspx?lang=1036\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>communiqu\u00e9 de presse<\/em>.<\/a> Aussi s\u2019est-elle prononc\u00e9e par 17 voix contre 4 en faveur d\u2019une <em><a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2016\/04\/des-elus-veulent-supprimer-les-emoluments-dacces\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">initiative parlementaire<\/a><\/em> de la conseill\u00e8re nationale Edith Graf-Litscher (PS).<\/p>\n<p><!--more-->L\u2019initiative pr\u00e9voit que la Loi sur la Transparence est modifi\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 ce qu\u2019en principe aucun \u00e9molument ne soit per\u00e7u pour l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des documents administratifs. Ce n\u2019est que dans des cas d\u2019exception fond\u00e9s, lorsque l\u2019effort de l\u2019administration est sans commune mesure avec l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, que des \u00e9moluments peuvent \u00eatre requis. Selon la CIP, cette modification de la loi devrait emp\u00eacher que les requ\u00e9rants d\u2019acc\u00e8s soient dissuad\u00e9s par des \u00e9moluments disproportionn\u00e9s d\u2019exercer leur droit \u00e0 l\u2019information.<\/p>\n<p>Selon la Commission, une nouvelle r\u00e9glementation de la LTrans devrait pr\u00e9ciser dans quels cas l\u2019administration peut lier l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des documents administratifs \u00e0 des \u00e9moluments. En outre, il s\u2019agira de red\u00e9finir les proc\u00e9dures dans le contexte de la nouvelle r\u00e9glementation des \u00e9moluments. L\u2019initiative parlementaire sera maintenant d\u00e9battue au sein de la CIP du Conseil des Etats.<\/p>\n<p>Si cette question d\u2019\u00e9moluments constitue un changement de paradigme et que l\u2019acc\u00e8s devient en principe gratuit, c\u2019est un point litigieux qui dispara\u00eet, un obstacle depuis dix ans \u00e0 l\u2019application du principe de transparence. Par le pass\u00e9, l\u2019administration a exig\u00e9 des milliers de francs m\u00eame pour le traitement de demandes d\u2019acc\u00e8s simples. Une initiative citoyenne de Buochs (NW) aurait par exemple d\u00fb payer 6500 francs pour un rapport de 90 pages de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019armement (Armasuisse). Pour la liste des b\u00e9n\u00e9ficiaires de suppl\u00e9ments pour le lait transform\u00e9 en fromage, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019agriculture a m\u00eame r\u00e9clam\u00e9 275&rsquo;000 francs.<\/p>\n<p>Certaines instances administratives ont renforc\u00e9 leur pratique des \u00e9moluments, quand bien m\u00eame le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral avait conclu dans une d\u00e9cision de 2013 d\u00e9j\u00e0 que m\u00eame un petit \u00e9molument de 100 ou 200 francs avait un caract\u00e8re dissuasif et constituait un obstacle \u00e0 la transparence.<\/p>\n<p>Les co\u00fbts administratifs et judiciaires g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les litiges sur les \u00e9moluments \u00ab\u00a0pourraient s\u2019av\u00e9rer aujourd\u2019hui plus \u00e9lev\u00e9s que les recettes des \u00e9moluments\u00a0\u00bb, \u00e9crit la CIP.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; Par Martin Stoll. 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