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Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration, Adrian Lobsiger, affronte le probl\u00e8me de l\u2019accumulation des cas par des ajustements structurels\u00a0: la nouvelle proc\u00e9dure comporte pour les requ\u00e9rants des avantages et des inconv\u00e9nients. (Photo Keystone)<\/p><\/div>\n
Par Martin Stoll.<\/em> Au lieu des 30 jours prescrits, le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration a souvent eu besoin de 100 jours et plus pour satisfaire \u00e0 une demande de m\u00e9diation. Il entend rem\u00e9dier \u00e0 cet \u00e9tat de fait\u00a0: l\u2019an prochain, le PFPDT introduira \u00e0 titre d\u2019essai une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e.<\/strong><\/p>\n Le cas du journaliste Marcel H\u00e4nggi n\u2019est pas exceptionnel\u00a0: en mars 2012, il s\u2019\u00e9tait pench\u00e9 sur un contrat entre l\u2019EPFL et Nestl\u00e9. Comme la haute \u00e9cole avait refus\u00e9 de lui transmettre le document, il a d\u00e9pos\u00e9 une requ\u00eate de m\u00e9diation aupr\u00e8s du Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence (PFPDT). Il a fallu deux ans pour que la proc\u00e9dure de m\u00e9diation se conclue par une recommandation \u00e9crite. Selon la loi, cela aurait d\u00fb prendre un mois.<\/p>\n <\/p>\n De nos jours, les journalistes attendent facilement un an et plus pour qu\u2019une proc\u00e9dure de m\u00e9diation aboutisse. Une \u00e9tude du PFPDT indique que, sur les dix derni\u00e8res ann\u00e9es, seules 11% des demandes de m\u00e9diation ont \u00e9t\u00e9 boucl\u00e9es dans le d\u00e9lai l\u00e9gal. Dans 45% des cas, il a fallu jusqu\u2019\u00e0 99 jours, le reste (44%) ayant demand\u00e9 100 jours et plus.<\/p>\n Cela tient aussi \u00e0 la structure maigrichonne de l\u2019instance de m\u00e9diation\u00a0: avec un peu plus de trois \u00e9quivalents plein temps et deux stagiaires, le PFPDT a eu \u00e0 traiter ces derni\u00e8res ann\u00e9es entre 60 et 80 proc\u00e9dures par an. Les demandes de rem\u00e9dier \u00e0 la situation ont toujours \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es, quand bien m\u00eame la charge de travail ne cesse d\u2019augmenter\u00a0: cette ann\u00e9e \u00e0 fin septembre, le PFPDT a d\u00e9j\u00e0 re\u00e7u 130 demandes de m\u00e9diation. Il y en a eu 98 l\u2019an dernier.<\/p>\n Adrian Lobsiger, le nouveau Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration, entend affronter le probl\u00e8me \u00e0 l\u2019aide d\u2019ajustements structurels\u00a0: au gr\u00e9 d\u2019un essai pilote, les proc\u00e9dures de m\u00e9diation seront acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es d\u00e8s l\u2019ann\u00e9e prochaine. A cet effet, il introduit une proc\u00e9dure orale. Ainsi, l\u2019instance administrative et le requ\u00e9rant devraient se retrouver chez le PFPDT dans un d\u00e9lai maximum d\u2019un mois. Au terme de la rencontre, le Pr\u00e9pos\u00e9 d\u00e9livrera une recommandation sommaire. Ce n\u2019est que dans des cas particuliers que la proc\u00e9dure pr\u00e9voit une recommandation \u00e9crite d\u00e9taill\u00e9e, comme c\u2019\u00e9tait syst\u00e9matiquement le cas jusqu\u2019ici. Le PFPDT esp\u00e8re ainsi non seulement boucler plus rapidement les nouveaux cas mais aussi r\u00e9duire le nombre des cas pendants qu\u2019il renvoie depuis des ann\u00e9es.<\/p>\n La nouvelle proc\u00e9dure pr\u00e9sente pour les requ\u00e9rants \u00e0 la fois des avantages et des inconv\u00e9nients. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, ils obtiennent une d\u00e9cision plus rapidement et les instances administratives ne peuvent plus, comme par le pass\u00e9, jouer la montre et retarder la publication de documents jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019ils n\u2019apportent plus rien de substantiel au d\u00e9bat. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, les requ\u00e9rants devront en g\u00e9n\u00e9ral renoncer \u00e0 une argumentation juridiquement fond\u00e9e du PFPDT. Cette derni\u00e8re s\u2019av\u00e9rait souvent utile lorsqu\u2019une affaire \u00e9tait port\u00e9e au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif.<\/p>\n Au bout d\u2019un an, les exp\u00e9riences tir\u00e9es de la nouvelle proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e seront \u00e9valu\u00e9es. Elles serviront aux travaux en cours de la r\u00e9vision de la Loi sur la transparence.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par Martin Stoll. Au lieu des 30 jours prescrits, le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration a souvent eu besoin de 100 jours et plus pour satisfaire \u00e0 une demande de m\u00e9diation. Il entend rem\u00e9dier \u00e0 cet \u00e9tat de fait\u00a0: l\u2019an prochain, le PFPDT introduira \u00e0 titre d\u2019essai une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. 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