{"id":4259,"date":"2016-08-30T12:29:13","date_gmt":"2016-08-30T10:29:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4259"},"modified":"2016-10-03T14:31:16","modified_gmt":"2016-10-03T12:31:16","slug":"les-cff-cie-sinclinent-face-au-tribunal-federal-administratif","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2016\/08\/les-cff-cie-sinclinent-face-au-tribunal-federal-administratif\/","title":{"rendered":"Les CFF & Cie s\u2019inclinent au Tribunal administratif"},"content":{"rendered":"
\"Quelles Quelles entreprises de transport n\u00e9gligent d\u2019observer les signaux, lesquelles entretiennent mal le mat\u00e9riel roulant ? Le trafic ferroviaire en gare de Zurich. (Photo RDB\/Ex-Press\/RDB\/Markus Forte)

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Par Martin Stoll.<\/em> Les CFF, le BLS et l\u2019Union des transports publics ont pay\u00e9 38’233 francs \u00e0 un avocat dans leur combat contre la transparence. Ces chemins de fer et leur f\u00e9d\u00e9ration s\u2019\u00e9taient oppos\u00e9s, avec leur autorit\u00e9 de surveillance, \u00e0 une requ\u00eate de consultation de notifications d\u2019\u00e9v\u00e9nements non anonymis\u00e9es.<\/strong><\/p>\n

Dans son arr\u00eat r\u00e9cemment publi\u00e9<\/em><\/a>, Le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif (TFA) s\u2019est nettement prononc\u00e9 en faveur de l\u2019acc\u00e8s aux donn\u00e9es de la nouvelle Banque nationale de donn\u00e9es des \u00e9v\u00e9nements (NEDB). Selon les juges, les responsables d\u2019incidents dans les transports publics doivent \u00eatre d\u00e9sormais indiqu\u00e9s. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des transports (OFT), qui veille au respect des r\u00e8gles de s\u00e9curit\u00e9 dans les transports publics, voulait les garder secrets.<\/p>\n

\u00a0Loitransparence.ch a financi\u00e8rement soutenu la proc\u00e9dure et permis qu\u2019elle se poursuive. De ce fait, la jurisprudence en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s aux donn\u00e9es de l\u2019administration a pu \u00eatre renforc\u00e9e.\u00a0<\/em>\u00a0<\/em><\/div>
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En septembre 2013, j\u2019avais demand\u00e9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la banque de donn\u00e9es. Je voulais savoir quelles entreprises ferroviaires franchissent des signaux dans le dense trafic helv\u00e9tique et chez lesquelles, en raison d\u2019un mat\u00e9riel roulant insuffisamment entretenu, on a constat\u00e9 des perturbations d\u2019exploitation. L\u2019OFT a rejet\u00e9 ma demande d\u2019acc\u00e8s par ordonnance. Je m\u2019en suis plaint aupr\u00e8s du TFA.<\/p>\n

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L\u2019administration investit beaucoup d\u2019argent pour combattre la transparence<\/strong><\/p>\n

Dans le litige, les grandes entreprises suisses de transport et leur f\u00e9d\u00e9ration sont aussi mont\u00e9es aux barricades\u00a0: les CFF, le BLS et l\u2019Union des transports publics (UTP). Ils ont appoint\u00e9 ensemble le professeur ordinaire zurichois Hans Rudolf Tr\u00fceb. Ce partenaire du puissant cabinet WalderWyss avait d\u00e9j\u00e0 repr\u00e9sent\u00e9 (en vain)<\/a><\/em> l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019armement (Armasuisse) dans le litige concernant l\u2019agenda de l\u2019ex-chef de l\u2019armement, Ulrich Appenzeller.<\/p>\n

L\u2019affaire montre une nouvelle fois avec quel acharnement l\u2019administration et les entreprises qui lui sont proches m\u00e8nent le combat contre la transparence. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique (OFCL) avait pay\u00e9 l\u2019an dernier 66’453 francs \u00e0 une avocate saint-galloise pour proc\u00e9der en justice. Le combat d\u2019embl\u00e9e sans espoir d\u2019Armasuisse aura co\u00fbt\u00e9 au contribuable 27’310 francs pour les proc\u00e9dures au TF et au TFA. Dans le cas qui nous occupe, la note d\u2019honoraires adress\u00e9e aux CFF & Cie<\/em> <\/a>pour la seule proc\u00e9dure devant le TFA s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 38’233 francs.<\/p>\n

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C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 qu\u2019il y a un droit \u00e0 l\u2019information<\/strong><\/p>\n

Les r\u00e9pliques, dont certaines tir\u00e9es par les cheveux ou achet\u00e9es au prix fort, n\u2019ont pas convaincu le tribunal. Le cabinet d\u2019avocat engag\u00e9 a notamment cit\u00e9, sans qu\u2019on voie le rapport, les attaques terroristes<\/a><\/em> contre des trains \u00e0 Madrid et Londres. En outre, il est dit que les entreprises de transport doivent s\u2019attendre \u00e0 des d\u00e9g\u00e2ts d\u2019image et \u00e0 des effets n\u00e9gatifs sur leurs r\u00e9sultats d\u2019exploitation. L\u2019OFT affirma de son c\u00f4t\u00e9 qu\u2019une publication des notifications d\u2019\u00e9v\u00e9nements risquait de rendre plus difficile sa mission de surveillance.<\/p>\n

Par le pass\u00e9, on n\u2019a pas cess\u00e9 de pr\u00e9tendre que la transparence compliquait le travail des instances d\u2019inspection et de r\u00e9vision. L\u2019entente entre surveillants et surveill\u00e9s serait fortement g\u00ean\u00e9e, avertissait en 2011 d\u00e9j\u00e0 Kurt Gr\u00fcter, l\u2019ex-chef du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances, en demandant d\u2019\u00eatre dispens\u00e9 de la Loi sur la transparence.<\/p>\n

En ce moment, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019aviation civile (Ofac) tente d\u2019obtenir par une r\u00e9vision de la loi que les rapports sur la s\u00e9curit\u00e9 du transport a\u00e9rien restent confidentiels. L\u2019OFT veut lui aussi, \u00e0 l\u2019aide d\u2019un nouveau paragraphe dans la Loi sur l\u2019organisation de l\u2019infrastructure ferroviaire, exclure de la LTrans les audits, rapports sur les contr\u00f4les d\u2019exploitation et autres inspections. M\u00eame les donn\u00e9es qui, selon le dernier arr\u00eat du TFA, doivent d\u00e9sormais \u00eatre rendues accessibles, dispara\u00eetraient \u00e0 nouveau des radars en cas de r\u00e9vision de la loi.<\/p>\n

Dans leur verdict, les juges du TFA ont soulign\u00e9 que, pr\u00e9cis\u00e9ment en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, la population avait un droit \u00e0 la transparence et \u00e0 l\u2019information. Pour eux, le public a un \u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eat notable\u00a0\u00bb \u00e0 la publication. Les annonces concerneraient des dommages mat\u00e9riels ou humains consid\u00e9rables. Les entreprises de transport public, dont les prestations b\u00e9n\u00e9ficient quotidiennement \u00e0 une bonne partie de la population, doivent consentir \u00e0 \u00eatre \u00ab\u00a0observ\u00e9es de pr\u00e8s\u00a0\u00bb.<\/p>\n

On ignore encore si les exploitants et les surveillants des transports publics suisses ont l\u2019intention d\u2019attaquer ce verdict.<\/p>\n

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Martin Stoll est directeur de Loitransparence.ch et journaliste aupr\u00e8s de la SonntagsZeitung.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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