{"id":4170,"date":"2016-03-17T09:41:37","date_gmt":"2016-03-17T07:41:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4170"},"modified":"2016-03-17T10:43:19","modified_gmt":"2016-03-17T08:43:19","slug":"si-la-transparence-menace-on-change-la-loi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2016\/03\/si-la-transparence-menace-on-change-la-loi\/","title":{"rendered":"Si la transparence menace, on change la loi"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_4171\" class=\"wp-caption alignright\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-4171\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2016\/03\/Zug_O\u0308ffentlichkeitsgesetz_BAV.jpg\" alt=\"Quelles compagnies de chemin de fer grillent des signaux ou causent des perturbations en raison du mauvais entretien du mat\u00e9riel roulant\u00a0? L\u2019autorit\u00e9 de surveillance veut garder secrets les incidents survenus dans les transports publics. (Photo RDB\/Ammann) \" width=\"582\" height=\"308\" \/> Quelles compagnies de chemin de fer grillent des signaux ou causent des perturbations en raison du mauvais entretien du mat\u00e9riel roulant\u00a0? L\u2019autorit\u00e9 de surveillance veut garder secrets les incidents survenus dans les transports publics. (Photo RDB\/Ammann)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><em>Par Martin Stoll.<\/em> <strong>A l\u2019\u00e9cart de l\u2019opinion publique, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des transports (OFT) a mitonn\u00e9 une modification de la loi qui restreindrait fortement l\u2019acc\u00e8s aux documents. Le contexte est un litige juridique encore non conclu sur la transparence dans les entreprises de chemin de fer et de bus.<\/strong><\/p>\n<p>A l\u2019occasion de la nouvelle Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019organisation de l\u2019infrastructure ferroviaire, l\u2019OFT a collect\u00e9 \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re l\u2019avis des milieux concern\u00e9s. Dans la loi, il est surtout question de la cr\u00e9ation d\u2019une instance f\u00e9d\u00e9rale pour la gestion des trajets ferroviaires. Dans la proc\u00e9dure de consultation, on n\u2019a qu\u2019\u00e0 peine \u00e9voqu\u00e9 l\u2019article 14\u00a0: en un sixain, l\u2019OFT entend exempter de la Loi sur la transparence les documents concernant la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019exploitation des entreprises de transport concessionnaires. Les audits, les rapports sur les contr\u00f4les d\u2019exploitation et les inspections seraient mis sous cl\u00e9.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Le d\u00e9clencheur de cette modification de loi est un litige juridique toujours en cours entre l\u2019OFT et la Sonntags Zeitung. Cette derni\u00e8re a demand\u00e9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la Nouvelle banque de donn\u00e9es des \u00e9v\u00e9nements (NEDB) nationale. C\u2019est l\u00e0 que sont consign\u00e9s tous les \u00e9v\u00e9nements sortant de l\u2019ordinaire dans le transport public depuis 2010. Les entreprises de transport sont l\u00e9galement contraintes d\u2019y enregistrer les accidents et incidents qui se produisent dans leur activit\u00e9.<\/p>\n<p>Jusqu\u2019ici, l\u2019OFT autorisait \u00e0 vrai dire la consultation des informations sur les accidents par les diverses entreprises de transport. Mais l\u2019Office s\u2019oppose fermement \u00e0 donner acc\u00e8s aux informations sur les mises en danger et les d\u00e9rangements. Le public ne doit pas savoir quelles entreprises ferroviaires br\u00fblent des signaux dans le dense trafic helv\u00e9tique, combien de fois il y a des d\u00e9rangements dans l\u2019exploitation en raison de mat\u00e9riel roulant mal entretenu et combien de fois un personnel insuffisamment form\u00e9 entretient des v\u00e9hicules avec n\u00e9gligence et cause ainsi des incidents.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>A la longue, la transparence cr\u00e9e plus de s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Certes, les entreprises de transport sont l\u00e9galement tenues de communiquer de tels \u00e9v\u00e9nements \u00e0 la banque de donn\u00e9es de leur autorit\u00e9 de surveillance. L\u2019OFT redoute cependant que les communications ne soient pas faites si elles sont rendues accessibles au public. \u00ab\u00a0Si une entreprise doit craindre d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9e dans le public comme particuli\u00e8rement dangereuse suite \u00e0 la communication de situations critiques, elle renoncera \u00e0 informer\u00a0\u00bb, pr\u00e9tend l\u2019OFT.<\/p>\n<p>Plusieurs arguments s\u2019opposent \u00e0 ce que la s\u00e9curit\u00e9 des entreprises ferroviaires, de bus et de trams soit d\u00e9clar\u00e9e confidentielle\u00a0:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Lorsque le public peut constater le travail de contr\u00f4le des autorit\u00e9s, la s\u00e9curit\u00e9 augmente. Elle ne se r\u00e9duit pas car la pression pour l\u2019application scrupuleuse des prescriptions de contr\u00f4le et d\u2019information augmente.<\/li>\n<li>Aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0, le Service suisse d\u2019enqu\u00eate de s\u00e9curit\u00e9 (SESE), ind\u00e9pendant, publie la liste des accidents et \u00e9v\u00e9nements dangereux dans les domaines ferroviaire et lacustre sur lesquels il enqu\u00eate et ses rapports sur les quasi-collisions a\u00e9riennes entre avions. A ce jour, aucune entreprise de transport n\u2019a cach\u00e9 des informations aux autorit\u00e9s par peur de l\u2019opinion publique.<\/li>\n<li>Il est inacceptable que l\u2019OFT ne soit pr\u00e9tendument pas en mesure d\u2019appliquer l\u2019obligation d\u2019informer des entreprises de transport, telle qu\u2019ancr\u00e9e dans la loi. Ce serait l\u00e0 un indice de dysfonctionnement et de faiblesse de l\u2019autorit\u00e9 de contr\u00f4le. Par ailleurs, si les contr\u00f4les se font quasiment sous les yeux du public, il y a plus de chances pour qu\u2019un non-respect de l\u2019obligation d\u2019informer apparaisse au grand jour.<\/li>\n<li>Il existe souvent d\u2019\u00e9troites relations entre contr\u00f4leurs et contr\u00f4l\u00e9s. Bien des employ\u00e9s de l\u2019OFT \u00e9taient nagu\u00e8re employ\u00e9s dans une entreprise de transport. C\u2019est une raison de plus pour publier les donn\u00e9es\u00a0: la transparence cr\u00e9e la confiance. L\u2019absence de transparence cr\u00e9e de la m\u00e9fiance.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>L\u2019Office de l\u2019aviation civile pr\u00e9voit lui aussi une chambre noire<\/strong><\/p>\n<p>Par une r\u00e9vision de la loi, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019aviation civile (OFAC) entend lui aussi rendre secrets les rapports sur la s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne. Il aimerait soustraire ses audits \u00e0 la Loi sur la transparence (LTrans) \u00e0 l\u2019aide de nouvelles dispositions de la loi sur le transport a\u00e9rien. Le Parlement en d\u00e9battra vraisemblablement \u00e0 l\u2019automne.<\/p>\n<p>L\u2019OFAC arg\u00fce qu\u2019il ne peut plus formuler ses expertises avec une pr\u00e9cision suffisante, si le public peut guigner par-dessus l\u2019\u00e9paule de ses inspecteurs. Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration r\u00e9fute\u00a0: \u00ab\u00a0L\u2019obligation l\u00e9gale de surveillance de l\u2019OFAC ainsi que les obligations de coop\u00e9rer correspondantes des entreprises soumises \u00e0 surveillance ne seraient pas affect\u00e9es par la LTrans\u00a0\u00bb, \u00e9crit-il, faisant r\u00e9f\u00e9rence au Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF) qui, apr\u00e8s avoir exp\u00e9riment\u00e9 la LTrans pendant sept ans, est parvenu \u00e0 la conclusion que la qualit\u00e9 de son travail n\u2019\u00e9tait pas restreinte par cette loi.<\/p>\n<p>Michel Huissoud, directeur du CDF, a d\u00e9cid\u00e9 de \u00ab\u00a0ne plus jouer \u00e0 cache-cache\u00a0\u00bb. Il publie de fa\u00e7on proactive la plupart des rapports r\u00e9dig\u00e9s par son \u00e9quipe et dit\u00a0: \u00ab\u00a0C\u2019est ainsi que nous cr\u00e9ons de la transparence et de la confiance aupr\u00e8s des contribuables.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Martin Stoll. A l\u2019\u00e9cart de l\u2019opinion publique, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des transports (OFT) a mitonn\u00e9 une modification de la loi qui restreindrait fortement l\u2019acc\u00e8s aux documents. Le contexte est un litige juridique encore non conclu sur la transparence dans les entreprises de chemin de fer et de bus. 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