{"id":4154,"date":"2016-02-12T18:36:16","date_gmt":"2016-02-12T16:36:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=4154"},"modified":"2016-02-12T18:38:40","modified_gmt":"2016-02-12T16:38:40","slug":"ignorer-refuser-procrastiner","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2016\/02\/ignorer-refuser-procrastiner\/","title":{"rendered":"Ignorer, refuser, procrastiner"},"content":{"rendered":"

Par Martin Stoll.<\/em> Rares sont les administrations qui se fichent autant de la Loi sur la transparence\u00a0qu\u2019Armasuisse. Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence a constat\u00e9 une fois de plus que le fournisseur\u00a0d\u2019\u00e9quipement militaire applique mal les r\u00e8gles de la transparence.<\/strong><\/p>\n

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\"Le Le patron d\u2019Armasuisse Martin Sonderegger ne ma\u00eetrise pas la loi sur la transparence. (Photo Armasuisse)

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Dans ce dernier cas, Armasuisse a refus\u00e9 la publication de documents administratifs parce qu\u2019\u00e0 Uster (ZH) un r\u00e9f\u00e9rendum se profile sur l\u2019avenir d\u2019une propri\u00e9t\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e. Armasuisse argumente que, selon la loi, de tels documents ne doivent pas \u00eatre publi\u00e9s parce que la d\u00e9cision politique n\u2019est pas encore prise et que le processus de formation de l\u2019opinion publique en serait affect\u00e9.<\/p>\n

Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence (PFPDT) inflige \u00e0 l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019armement une le\u00e7on de rattrapage\u00a0: des documents ne peuvent \u00eatre retenus que dans l\u2019attente de la d\u00e9cision d\u2019une autorit\u00e9, pas de celle du peuple\u00a0; c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment la formation de l\u2019opinion des citoyens, y compris avant une votation, qui justifie le principe de transparence.<\/p>\n

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Dans ces documents auxquels un particulier entendait avoir acc\u00e8s, il \u00e9tait question des n\u00e9gociations entre Armasuisse et la commune d\u2019Uster. Cette derni\u00e8re voudrait r\u00e9aliser sur le c\u00f4t\u00e9 est du terrain de l\u2019ancien arsenal un centre culturel, tandis que c\u00f4t\u00e9 ouest Armasuisse entend cr\u00e9er des appartements. C\u2019est \u00e0 ce propos qu\u2019il y a eu des oppositions \u00e0 Uster.<\/p>\n

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C\u2019est sans doute pour \u00e9viter de fournir aux opposants des arguments suppl\u00e9mentaires qu\u2019Armasuisse a rejet\u00e9 la requ\u00eate d\u2019acc\u00e8s \u00e0 coups d\u2019autres arguments peu pertinents\u00a0: l\u2019Office arg\u00fcait entre autres que le sens et le but de la Loi sur la transparence n\u2019\u00e9taient pas de fournir des dossiers entiers aux requ\u00e9rants, mais sans donner au requ\u00e9rant une justification juridique de cette affirmation. Le PFPDT a d\u00e9sormais \u00e9tabli<\/a><\/em> que la seule question qui se pose est de savoir si, dans le dossier litigieux, se trouvent des documents administratifs. La r\u00e9ponse a \u00e9t\u00e9 oui pour dix-sept documents qu\u2019Armasuisse a fournis au PFPDT pour la proc\u00e9dure de m\u00e9diation. Ce dernier a encore exig\u00e9 qu\u2019Armasuisse mette la main sur d\u2019autres documents qui avaient apparemment disparu du dossier.<\/p>\n

Dans sa recommandation, le PFPDT a expliqu\u00e9 en se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 la jurisprudence du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif que sur plusieurs points Armasuisse se livrait \u00e0 une interpr\u00e9tation manifestement fausse de la LTrans. Entre autres, cette administration ne satisfaisait pas \u00e0 son devoir de justification et avait fourni au requ\u00e9rant des justifications incompr\u00e9hensibles.<\/p>\n

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Lors de la proc\u00e9dure de m\u00e9diation, Armasuisse a fait clairement valoir sa r\u00e9ticence \u00e0 appliquer la loi\u00a0: l\u2019Office ne pouvait se conformer \u00e0 l\u2019injonction du PFPDT de s\u2019exprimer en d\u00e9tail sur son refus d\u2019accorder un acc\u00e8s\u00a0; ce n\u2019\u00e9tait pas pensable en raison de l\u2019effort que cela exigerait, a notifi\u00e9 le fournisseur d\u2019armes \u00e0 l\u2019instance de m\u00e9diation.<\/p>\n

Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois<\/a><\/em> qu\u2019Armasuisse boycotte la proc\u00e9dure de m\u00e9diation et la Loi sur la transparence\u00a0: par le pass\u00e9, l\u2019Office a d\u00e9j\u00e0 refus\u00e9 sa coop\u00e9ration dans une proc\u00e9dure de m\u00e9diation, alors m\u00eame que la loi l\u2019y oblige. Une autre fois, il a exig\u00e9, \u00e0 l\u2019encontre des dispositions l\u00e9gales, qu\u2019un requ\u00e9rant consulte les pi\u00e8ces sur place.<\/p>\n

Armasuisse a port\u00e9 devant le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral une affaire que Loitransparence.ch<\/em> soutient\u00a0: il s\u2019agit de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019agenda de l\u2019ancien patron de l\u2019armement, Ulrich Appenzeller. Le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif et, avant lui, le PFPDT, avaient \u00e9tabli qu\u2019il s\u2019agissait bien d\u2019un document administratif qui, en tant que tel, doit \u00eatre accessible au public.<\/p>\n

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Par Martin Stoll. Rares sont les administrations qui se fichent autant de la Loi sur la transparence\u00a0qu\u2019Armasuisse. Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence a constat\u00e9 une fois de plus que le fournisseur\u00a0d\u2019\u00e9quipement militaire applique mal les r\u00e8gles de la transparence.   Dans ce dernier cas, Armasuisse a refus\u00e9 la publication de documents administratifs parce qu\u2019\u00e0 Uster […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[141],"class_list":["post-4154","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","tag-armasuisse"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4154","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4154"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4154\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4154"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4154"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4154"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}