{"id":3988,"date":"2015-08-28T14:46:48","date_gmt":"2015-08-28T12:46:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3988"},"modified":"2015-08-28T14:46:48","modified_gmt":"2015-08-28T12:46:48","slug":"la-thurgovie-ne-veut-pas-de-la-ltrans","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2015\/08\/la-thurgovie-ne-veut-pas-de-la-ltrans\/","title":{"rendered":"La Thurgovie ne veut pas de la LTrans"},"content":{"rendered":"
\"Le Le gouvernement thurgovien et son pr\u00e9sident Jakob Stark (au centre)\u00a0: des sc\u00e9narios \u00e9loign\u00e9s de la r\u00e9alit\u00e9.

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Par Martin Stoll.<\/em> Le gouvernement du Canton de Thurgovie fait fl\u00e8che de tout bois pour refuser l\u2019introduction du principe de la transparence. Et brandit des arguments douteux.<\/strong><\/p>\n

En septembre 2014, le d\u00e9put\u00e9 thurgovien Ueli Fisch (Vert lib\u00e9ral) demandait dans une motion \u00e0 son Conseil d\u2019Etat de soumettre un projet visant \u00e0 l\u2019introduction du principe de transparence. Le gouvernement a maintenant livr\u00e9 sa r\u00e9ponse<\/a>\u00a0: <\/em>il n\u2019existerait pas un \u00ab\u00a0besoin suffisant\u00a0\u00bb pour une telle loi.<\/p>\n

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L\u2019introduction du principe de transparence est \u00ab\u00a0certes peut-\u00eatre souhaitable dans un syst\u00e8me de d\u00e9mocratie directe\u00a0\u00bb, conc\u00e8de le gouvernement. Mais dans le canton de Thurgovie, o\u00f9 le principe de confidentialit\u00e9 reste toujours en vigueur, les magistrats ne voient pas le besoin d\u2019agir en mati\u00e8re de transparence de l\u2019administration. Une disposition de la Constitution cantonale, qui d\u00e9crit le devoir d\u2019information des autorit\u00e9s, suffit largement. L\u2019article 11, al. 2, l\u2019\u00e9nonce de mani\u00e8re fort concise\u00a0: \u00ab\u00a0Les autorit\u00e9s informent sur leur activit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n

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Les citoyens sont inform\u00e9s \u00ab\u00a0dans une mesure convenable\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

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Il ne faut pas fournir aux citoyens thurgoviens une loi \u00e0 l\u2019aide de laquelle ils pourraient faire appliquer dans leur canton un droit fondamental ancr\u00e9 dans la Constitution f\u00e9d\u00e9rale, celui de l\u2019acc\u00e8s aux informations. Selon le gouvernement thurgovien, la transparence est satisfaite lorsqu\u2019elle publie les informations qu\u2019elle a choisies et mises en forme. Il cultive une pratique de l\u2019information \u00ab\u00a0circonstancielle, pragmatique et lib\u00e9rale\u00a0\u00bb et instruit la population activement, en permanence et \u00ab\u00a0dans une mesure convenable\u00a0\u00bb sur les activit\u00e9s de l\u2019administration, assure la r\u00e9ponse \u00e0 la motion. L\u2019objectif de garantir la transparence sur l\u2019activit\u00e9 des autorit\u00e9s \u00ab\u00a0a \u00e9t\u00e9 largement atteint\u00a0\u00bb avec les r\u00e8gles en vigueur \u00e0 ce jour.<\/p>\n

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Avec une telle argumentation, le gouvernement thurgovien fait preuve d\u2019une conception de l\u2019Etat autoritaire et, tout compte fait, antid\u00e9mocratique.<\/p>\n

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D\u2019autres cantons infirment les all\u00e9gations thurgoviennes<\/strong><\/p>\n

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Du coup, les magistrats thurgoviens jettent \u00e0 la poubelle les lois sur la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration et de la plupart des cantons\u00a0: \u00ab\u00a0Ce que l\u2019on nomme principe de transparence r\u00e9sonne certes bien mais ne saurait r\u00e9ellement am\u00e9liorer la transparence de l\u2019activit\u00e9 des autorit\u00e9s.\u00a0\u00bb Les exceptions au principe de transparence \u00e0 prendre en compte dans une loi sur la transparence seraient si nombreuses qu\u2019elles deviendraient la r\u00e8gle, souligne le gouvernement thurgovien. En lieu et place de transparence, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 du droit menacerait.<\/p>\n

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L\u2019adaptation de la l\u00e9gislation sur la transparence des autres cantons \u00ab\u00a0conduirait \u00e0 coup s\u00fbr \u00e0 un surcro\u00eet d\u2019efforts pour l\u2019administration cantonale et les communes\u00a0\u00bb, affirme le gouvernement de Frauenfeld. Dans le canton de Zoug, par exemple, o\u00f9 le principe de transparence a \u00e9t\u00e9 introduit il y a un an, un rapport r\u00e9cemment publi\u00e9<\/a><\/em> indique que les 35 requ\u00eates de consultation ont pu \u00eatre trait\u00e9es par le personnel \u00e0 disposition. Une liste des requ\u00eates<\/a> <\/em>montre qu\u2019\u00e0 Zoug l\u2019administration a re\u00e7u beaucoup de demandes de citoyens souvent simples et qu\u2019elles ont pu \u00eatre trait\u00e9es en peu de temps.<\/p>\n

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Avec ses sc\u00e9narios \u00e9loign\u00e9s de la r\u00e9alit\u00e9, le gouvernement thurgovien fait en outre de la propagande contre l\u2019introduction du principe de transparence. C\u2019est ainsi qu\u2019avant l\u2019introduction du principe de transparence \u00ab\u00a0tous les dossiers et documents existants devraient \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s et classifi\u00e9s eu \u00e9gard \u00e0 leur contenu \u00e9ventuellement digne de protection\u00a0\u00bb. La Thurgovie serait s\u00fbrement la premi\u00e8re administration du monde \u00e0 soumettre ainsi ses dossiers \u00e0 un contr\u00f4le pr\u00e9ventif, avant m\u00eame qu\u2019une requ\u00eate d\u2019acc\u00e8s ne lui soit adress\u00e9e.<\/p>\n

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Les communes font l\u2019\u00e9loge de leur politique d\u2019information \u00ab\u00a0exhaustive\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

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Dans ce contexte, un sondage de l\u2019Association des communes thurgoviennes<\/a> est plut\u00f4t curieux\u00a0: il s\u2019oppose lui aussi avec v\u00e9h\u00e9mence \u00e0 l\u2019id\u00e9e de transparence. Dans ce sondage, les communes ont jaug\u00e9 leur propre politique d\u2019information. On ne s\u2019\u00e9tonnera pas que 100% des repr\u00e9sentants des communes interrog\u00e9s se soient d\u00e9clar\u00e9s satisfaits d\u2019eux-m\u00eames et de leur performance informative.\u00a0: \u00ab\u00a0Toutes les 32 communes sont d\u2019avis qu\u2019elles pratiquent une politique d\u2019information exhaustive et largement reconnue.\u00a0\u00bb Par cons\u00e9quent, une nouvelle loi sur la transparence serait non seulement superflue mais m\u00eame dommageable\u00a0: en \u00e9tendant le devoir d\u2019information, les communes craignent \u00ab\u00a0une certaine ins\u00e9curit\u00e9 de la population par la surinformation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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Le canton de Thurgovie est le plus grand de Suisse o\u00f9 aucune loi sur la transparence n\u2019existe ou n\u2019est en pr\u00e9paration. Seuls les petits cantons de Glaris, Nidwald, Obwald et Appenzell Rhodes-Int\u00e9rieures connaissent aujourd\u2019hui encore le principe de confidentialit\u00e9.<\/p>\n

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Le communiqu\u00e9 de presse comportant la d\u00e9cision du gouvernement thurgovien peut \u00eatre t\u00e9l\u00e9charg\u00e9 ici<\/a>.<\/em><\/p>\n

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