{"id":3969,"date":"2015-07-10T23:07:30","date_gmt":"2015-07-10T21:07:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3969"},"modified":"2015-07-10T23:12:07","modified_gmt":"2015-07-10T21:12:07","slug":"la-comptabilite-opaque-des-paysans-ne-sera-pas-eternelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2015\/07\/la-comptabilite-opaque-des-paysans-ne-sera-pas-eternelle\/","title":{"rendered":"La comptabilit\u00e9 opaque des paysans ne sera pas \u00e9ternelle"},"content":{"rendered":"
\"L\u00e9gende Les sommes que verse la Conf\u00e9d\u00e9ration pour leur activit\u00e9 est encore un secret: r\u00e9colte des choux dans le G\u00fcrbental (Photo: RDB\/Hiltpold)

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Par Martin Stoll. <\/em>Le public a le droit de savoir quel montant chaque paysan touche en subventions agricoles. Le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence estime que les sommes vers\u00e9es au titre de payements directs et de contributions \u00e9cologiques peuvent \u00eatre publi\u00e9es sans modification l\u00e9gislative.<\/strong><\/p>\n

Markus Ritter, pr\u00e9sident de l\u2019Union suisse des paysans, a donn\u00e9 r\u00e9cemment l\u2019exemple en r\u00e9v\u00e9lant au SonntagsBlick<\/em> qu\u2019il avait re\u00e7u l\u2019an dernier 85’018 francs et cinq centimes de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour son domaine agricole. C\u2019est cependant une exception, car les paysans n\u2019aiment gu\u00e8re qu\u2019on guigne dans leurs comptes. D\u00e8s lors, la mani\u00e8re dont sont distribu\u00e9s les 2,8 milliards de subventions agricoles chaque ann\u00e9e demeure un secret d\u2019Etat bien gard\u00e9. Pourtant ces cachotteries devraient bient\u00f4t cesser.<\/p>\n

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J\u2019ai demand\u00e9 \u00e0 l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019Agriculture (OFAG) d\u2019avoir acc\u00e8s au syst\u00e8me d\u2019information sur la politique agricole (SIPA). Cette base de donn\u00e9es recense pr\u00e9cis\u00e9ment les payements directs et les contributions \u00e9cologiques que touchent les quelques 50’000 exploitations agricoles qui y figurent.<\/p>\n

L\u2019OFAG a cat\u00e9goriquement refus\u00e9 de donner acc\u00e8s \u00e0 cette banque de donn\u00e9es, c\u0153ur du syst\u00e8me des payements directs. A l\u2019en croire, l\u2019office ne faisait que son devoir, soit de prot\u00e9ger la sph\u00e8re priv\u00e9e des r\u00e9cipiendaires. Lors d\u2019une s\u00e9ance de conciliation en mars dernier, nous n\u2019avons pas trouv\u00e9 de terrain d\u2019entente.<\/p>\n

Le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence de la Conf\u00e9d\u00e9ration, Hanspeter Th\u00fcr, vient de fournir dans ce dossier d\u00e9licat une recommandation importante<\/a>. En substance, il indique que fondamentalement, il y a un int\u00e9r\u00eat public pr\u00e9pond\u00e9rant \u00e0 divulguer les montants des payements directs. On peut ainsi avoir acc\u00e8s \u00e0 la somme globale vers\u00e9e au paysan, sans que chaque agriculteur concern\u00e9 doive \u00eatre consult\u00e9 pr\u00e9alablement de fa\u00e7on individuelle. \u00abIl est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du public de savoir comment l\u2019argent des contribuables est employ\u00e9\u00bb, \u00e9crit Hanspeter Th\u00fcr. La transparence demand\u00e9e en mati\u00e8re de subventionnements agricoles renforce en effet le contr\u00f4le sur l\u2019utilisation de ces fonds, qui reviennent aux paysans \u00e0 raison de 60’000 francs par an en moyenne.<\/p>\n

Seuls les extraits d\u00e9taill\u00e9s de donn\u00e9es du syst\u00e8me sont prot\u00e9g\u00e9s<\/strong><\/p>\n

La recommandation de Th\u00fcr p\u00e8se soigneusement les int\u00e9r\u00eats divergents des deux parties en pr\u00e9sence, soit l\u2019usage parcimonieux des fonds publics face au souhait de discr\u00e9tion des personnes directement concern\u00e9es. L\u2019Ordonnance sur la transparence pr\u00e9cise \u00e0 ce propos qu\u2019une personne dont les liens avec l\u2019administration \u00ablui procurent des avantages importants\u00bb doit s\u2019attendre \u00e0 devoir renoncer \u00e0 une partie de la protection de sa sph\u00e8re priv\u00e9e.<\/p>\n

Afin de ne pas \u00e9clairer de mani\u00e8re trop insidieuse la sph\u00e8re priv\u00e9e des agriculteurs, j\u2019ai renonc\u00e9 \u00e0 exiger qu\u2019on me fournisse les num\u00e9ros de t\u00e9l\u00e9phone, les adresses courriel ou les indications utiles pour le marketing direct des paysans. Toutefois, j\u2019ai demand\u00e9 \u00e0 avoir acc\u00e8s aux param\u00e8tres d\u00e9terminant l\u2019ampleur des contributions \u00e9tatiques, comme les indications du SIPA relatives aux versements par surfaces, par type d\u2019\u00e9levage, ou forme d\u2019entretien des haies.<\/p>\n

La combinaison de ces donn\u00e9es \u2013 explique le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence \u2013 fournit \u00e0 tout\u00a0 le moins une image partielle de l\u2019exploitation. L\u2019analyse sp\u00e9cifique de ces donn\u00e9es pourrait receler une valeur \u00e9conomique. Ainsi, la publication des montants d\u00e9termin\u00e9s pour chaque param\u00e8tre choisi peut repr\u00e9senter une atteinte \u00e0 la personnalit\u00e9. Le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence renonce \u00e0 recommander l\u2019acc\u00e8s aux d\u00e9tails des payements directs. Le temps \u00e0 investir afin d\u2019obtenir l\u2019accord n\u00e9cessaire de chaque individu concern\u00e9, serait en effet d\u00e9mesur\u00e9.<\/p>\n

Par contre, Th\u00fcr invite l\u2019OFAG \u00e0 examiner l\u2019opportunit\u00e9 de publier les sommes globales vers\u00e9es au titre de payements directs et de contributions \u00e9cologiques: \u00abIl est possible de communiquer activement ces donn\u00e9es sans consulter les personnes concern\u00e9es\u00bb, \u00e9crit-il. L\u2019OFAG a annonc\u00e9 qu\u2019elle proc\u00e9dera \u00e0 cet examen \u00e0 la fin de cet \u00e9t\u00e9. Reste que, dans un cas semblable, cet office dirig\u00e9 par Bernard Lehmann ex-professeur \u00e0 l\u2019EPFZ, a renvoy\u00e9 aux calendes grecques une d\u00e9cision de principe relative \u00e0 un portail d\u2019information<\/a>. Il s\u2019agissait, promis, de fournir aux journalistes, avant le 3 novembre 2014, un acc\u00e8s anonymis\u00e9 aux subventions agricoles. On attend toujours.<\/p>\n

L\u2019UE publie les donn\u00e9es sur les subventions agricoles<\/strong><\/p>\n

La recommandation de Th\u00fcr s\u2019inspire de la r\u00e9glementation en vigueur dans l\u2019UE. L\u2019Union Europ\u00e9enne publie depuis juin de cette ann\u00e9e (de nouveau, car la l\u00e9gislation a \u00e9t\u00e9 adapt\u00e9e) les indications sur les subventions d\u2019un montant sup\u00e9rieur \u00e0 1250 euros (exception faite du Portugal: d\u00e8s 500 euros) assorties du nom et de l\u2019adresse du l\u2019agriculteur. La banque de donn\u00e9es allemande<\/a> fournit par exemple le montant des payements directs, les contributions pour les mesures en faveur de l\u2019environnement ou les \u00abindemnit\u00e9s compensatoires pour zones d\u00e9favoris\u00e9es\u00bb.<\/p>\n

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Th\u00fcr souligne que pareille transparence est consid\u00e9r\u00e9e par l\u2019UE comme \u00abune opportunit\u00e9 de mieux comprendre la politique agricole\u00bb. De la sorte, le contribuable peut apprendre \u00e0 appr\u00e9cier et mieux appr\u00e9hender l\u2019importance du labeur des paysannes et des paysans.<\/p>\n

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Martin Stoll est responsable de Loitransparence.ch et journaliste \u00e0 la SonntagsZeitung.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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