{"id":3954,"date":"2015-07-04T16:49:27","date_gmt":"2015-07-04T14:49:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3954"},"modified":"2015-07-08T16:57:21","modified_gmt":"2015-07-08T14:57:21","slug":"nombre-record-de-demandes-et-tendance-au-desengagement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2015\/07\/nombre-record-de-demandes-et-tendance-au-desengagement\/","title":{"rendered":"Nombre de demandes record en 2014"},"content":{"rendered":"
\"Th\u00fcr\" Quittant sa fonction cet automne, Hanspeter Th\u00fcr, pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la protection des donn\u00e9es, esp\u00e8re que la loi sur la transparence sera encore plus souvent invoqu\u00e9e et que l\u2019administration se ralliera au principe d\u2019ouverture au public. (Photo: Keystone)

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Par Martin Stoll. <\/em>Jamais journalistes et citoyens n\u2019ont autant r\u00e9clam\u00e9 que l\u2019an dernier d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des documents officiels. L\u2019int\u00e9r\u00eat sans cesse croissant port\u00e9 \u00e0 leurs documents pousse une administration parfois frileuse et d\u00e9motiv\u00e9e \u00e0 r\u00e9agir.<\/strong><\/p>\n

La statistique publi\u00e9e par le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT) sur les demandes d\u2019acc\u00e8s montre qu\u2019en 2014, on a atteint des records: les professionnels des m\u00e9dias ainsi que simples citoyennes et citoyens ont d\u00e9pos\u00e9 l\u2019an dernier 582 demandes d\u2019acc\u00e8s. Ainsi l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale a enregistr\u00e9 plus de 100 demandes suppl\u00e9mentaires, autrement dit une forte augmentation de 20%.<\/p>\n

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Depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi, le nombre de demandes a plus que doubl\u00e9 (voir graphique). La loi sur la transparence (LTrans) s\u2019est av\u00e9r\u00e9e \u00eatre un instrument utile et efficace, analyse Hanspeter Th\u00fcr dans son rapport d\u2019activit\u00e9<\/a>. Il esp\u00e8re ainsi que \u00abla notori\u00e9t\u00e9 et l\u2019usage de cette loi va encore s\u2019\u00e9tendre\u00bb.<\/p>\n

\"Les Les demandes d\u2019acc\u00e8s ont plus que doubl\u00e9 entre 2008 et 2014.

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Reste que la statistique annuelle refl\u00e8te aussi les errements d\u2019une administration d\u00e9sordonn\u00e9e en mati\u00e8re de transparence. Les chiffres indiquent que bien des services administratifs ne souhaitent gu\u00e8re \u00e9tablir trop de transparence. C\u00f4t\u00e9 positif, le D\u00e9partement des Affaires \u00e9trang\u00e8res a r\u00e9pondu de mani\u00e8re exemplaire sans sourciller \u00e0 73% des 101 demandes d\u00e9pos\u00e9es. A l\u2019autre bout de l\u2019\u00e9chelle, le D\u00e9partement de la D\u00e9fense n\u2019a daign\u00e9 r\u00e9pondre que dans 29% des cas. Dans la cat\u00e9gorie des offices les plus difficiles \u00e0 motiver, notons le service de renseignement f\u00e9d\u00e9ral, le Secr\u00e9tariat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et l\u2019inspection de la s\u00e9curit\u00e9 nucl\u00e9aire IFSN. La volont\u00e9 de mettre en pratique la loi sur la transparence d\u00e9pend tr\u00e8s nettement de chaque personne, remarque le pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence. Partout dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, il existe des secr\u00e9tariats g\u00e9n\u00e9raux, des offices f\u00e9d\u00e9raux, mais aussi des directeurs de divisions ou des chefs de section qui \u00ab\u00e0 tout le moins n\u2019aspirent pas directement\u00bb \u00e0 concr\u00e9tiser le principe de transparence que la loi exige de mettre en \u0153uvre.<\/p>\n

L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019aviation civile veut une dispense<\/strong><\/p>\n

Parmi ces r\u00e9tifs, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019aviation civile (OFAC) a fait fort: il n\u2019a accept\u00e9 que deux demandes sur les 14 d\u00e9pos\u00e9es. Apr\u00e8s que le service de renseignement a pu s\u2019abstenir d\u2019appliquer le principe de transparence gr\u00e2ce \u00e0 la nouvelle mouture de la loi sur le renseignement, d\u00e9sormais l\u2019OFAC cherche aussi une porte de sortie. En effet, le projet de r\u00e9vision de la loi sur l\u2019aviation, pr\u00e9voit une nouvelle disposition excluant du champ de la loi sur la transparence les activit\u00e9s de surveillance de cet office. \u00abIl s\u2019agit d\u2019une dangereuse \u00e9volution car les organismes de surveillance devraient justement s\u2019efforcer d\u2019\u00eatre transparents sur le pourquoi et le comment de leurs activit\u00e9s\u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Th\u00fcr aux journalistes.<\/p>\n

Selon lui, cela ne tient pas debout \u00abque des organismes de surveillance r\u00e9clament de pouvoir travailler partiellement en secret alors qu\u2019ils contr\u00f4lent d\u2019autres entit\u00e9s publiques ou priv\u00e9es dans l\u2019int\u00e9r\u00eat public\u00bb.<\/p>\n

Les inspecteurs de l\u2019aviation contrent en affirmant que si les rapports d\u2019inspection ne demeurent pas secrets, les audits ne pourront plus \u00eatre r\u00e9dig\u00e9s pr\u00e9cis\u00e9ment et il faudra renoncer \u00e0 des formulations explicites – au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne. Th\u00fcr r\u00e9fute ces all\u00e9gations et renvoie \u00e0 un autre domaine d\u00e9licat, celui du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF)<\/a>. Apr\u00e8s sept ans d\u2019exp\u00e9riences avec la LTrans, le CDF a conclu \u00abque la loi ne nuit pas \u00e0 la qualit\u00e9 de son travail\u00bb.<\/p>\n

Certains chefs tiennent mordicus \u00e0 pr\u00e9lever des taxes<\/strong><\/p>\n

Les services administratifs peuvent exiger un d\u00e9dommagement p\u00e9cuniaire, participation aux frais qu\u2019une demande d\u2019acc\u00e8s impliquent. L\u2019an dernier, comme pr\u00e9c\u00e9demment, la question des taxes a provoqu\u00e9 beaucoup de discussions \u00e0 propos de sommes minimes: en fait, les services administratifs n\u2019ont exig\u00e9 un \u00e9molument que dans 3% des cas, pr\u00e9cise le rapport annuel de Th\u00fcr. Ainsi, la Conf\u00e9d\u00e9ration a encaiss\u00e9 la somme ridicule de 2600 francs.<\/p>\n

Malgr\u00e9 une d\u00e9cision sans ambigu\u00eft\u00e9 du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 ce propos, l\u2019an dernier, la conf\u00e9rence des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux n\u2019a pas voulu donner son feu vert \u00e0 la gratuit\u00e9 de la transparence au sein de l\u2019administration. Certes, un rabais dit de chien de garde de 50% a \u00e9t\u00e9 consenti aux journalistes sur ces taxes d\u2019acc\u00e8s. Reste que les chefs fonctionnaires sup\u00e9rieurs n\u2019ont pas voulu se dessaisir de la possibilit\u00e9 de pr\u00e9lever des taxes.<\/p>\n

\u00abConsid\u00e9rant ces chiffres, le pr\u00e9pos\u00e9 ne comprend pas que l\u2019administration veuille s\u2019en tenir dispositions en vigueur et aux recommandations de la conf\u00e9rence des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux, alors que dans 97% des cas, aucune taxe n\u2019est pr\u00e9lev\u00e9e\u00bb, \u00e9crit Th\u00fcr. Une r\u00e9vision de la r\u00e9glementation relative \u00e0 ces \u00e9moluments, s\u2019inspirant de la r\u00e9alit\u00e9 administrative, serait raisonnable et n\u00e9cessaire.<\/p>\n

Soit – propose Th\u00fcr – on renonce enti\u00e8rement aux taxes, ou alors on augmente tr\u00e8s nettement le montant forfaitaire exon\u00e9r\u00e9, fix\u00e9 aujourd\u2019hui \u00e0 100 francs, pour le placer \u00e0 750 francs par exemple.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Martin Stoll. Jamais journalistes et citoyens n\u2019ont autant r\u00e9clam\u00e9 que l\u2019an dernier d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des documents officiels. L\u2019int\u00e9r\u00eat sans cesse croissant port\u00e9 \u00e0 leurs documents pousse une administration parfois frileuse et d\u00e9motiv\u00e9e \u00e0 r\u00e9agir. La statistique publi\u00e9e par le pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT) sur les demandes […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[103],"class_list":["post-3954","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","tag-pfpdt"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3954","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3954"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3954\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3954"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3954"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3954"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}