{"id":3932,"date":"2015-06-19T09:33:44","date_gmt":"2015-06-19T07:33:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3932"},"modified":"2015-06-19T09:35:46","modified_gmt":"2015-06-19T07:35:46","slug":"le-seco-ne-peut-pas-se-cacher-derriere-les-cantons","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2015\/06\/le-seco-ne-peut-pas-se-cacher-derriere-les-cantons\/","title":{"rendered":"Le Seco ne peut pas se cacher derri\u00e8re les cantons"},"content":{"rendered":"
\"Comment Comment le centre commercial de Landquart a-t-il eu une autorisation de travail dominical\u00a0? Par \u00e9gard pour ses coll\u00e8gues grisons, la Conf\u00e9d\u00e9ration a refus\u00e9 de mettre des dossiers \u00e0 disposition. (Photo\u00a0: Designer Outlet Landquart)

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Par Stefanie Habl\u00fctzel.<\/em> Le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) doit publier sa correspondance avec l\u2019Office du travail grison m\u00eame si, aux Grisons, le principe de confidentialit\u00e9 reste en vigueur. C\u2019est aussi ce que demande le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence (PFPDT) dans le cas des ventes dominicales du Designer Outlet de Landquart.<\/strong><\/p>\n

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Ouvert sept jours par semaine\u00a0: c\u2019est la promesse du centre commercial de Landquart depuis 2009. A l\u2019\u00e9poque, le gouvernement grison avait autoris\u00e9 les ventes dominicales en d\u00e9pit de l\u2019interdiction de travailler le dimanche en vigueur en Suisse. Pour lui, l\u2019Outlet coinc\u00e9 entre autoroute et chemin de fer \u00e9tait une zone touristique et, \u00e0 ce titre, il ne n\u00e9cessitait pas d\u2019autorisation. Ce n\u2019est qu\u2019en 2014, sur intervention du syndicat Unia, que le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral rappela le canton \u00e0 l\u2019ordre et d\u00e9clara en termes clairs les ventes dominicales du Designer Outlet ill\u00e9gales. Cet arr\u00eat est pass\u00e9 \u00e0 la poubelle au printemps 2015, quand le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a l\u00e9galis\u00e9 les ventes du dimanche par une \u00ab\u00a0Lex Outlet\u00a0\u00bb, \u00e0 Landquart de m\u00eame qu\u2019au Foxtown de Mendrisio.<\/p>\n

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En juillet 2014, apr\u00e8s la sentence du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, j\u2019ai voulu apprendre du Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie s\u2019il avait fait valoir son exigence, en tant qu\u2019autorit\u00e9 de surveillance, au respect du droit du travail et comment le canton des Grisons avait r\u00e9agi. J\u2019ai donc demand\u00e9 \u00e0 consulter la correspondance entre le Seco et l\u2019Office cantonal grison pour l\u2019industrie, les m\u00e9tiers et le travail (KIGA). J\u2019avais en effet l\u2019impression qu\u2019une dispute \u00e9tait survenue entre les deux instances avant l\u2019ouverture en 2009.<\/p>\n

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Le probl\u00e8me des \u00ab\u00a0Grisons secrets\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

Le refus du Seco est arriv\u00e9 par retour de courrier. Le rapport confidentiel entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et le canton serait \u00ab\u00a0irr\u00e9vocablement affect\u00e9\u00a0\u00bb et les \u00ab\u00a0fondements de la confiance\u00a0\u00bb d\u00e9truits si cette correspondance \u00e9tait publi\u00e9e. Par cons\u00e9quent \u00ab\u00a0un \u00e9change franc ne serait plus possible en vue d\u2019une application correcte de la loi sur le travail\u00a0\u00bb. Par ailleurs, ajoutait le Seco, le canton des Grisons ne conna\u00eet pas le principe de transparence et, du coup, les documents restent secrets aux Grisons.<\/p>\n

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Le PFPDT estime que des informations sont cach\u00e9es sans raison.

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Donc, le Seco a pr\u00e9tendu examiner de pr\u00e8s la pratique grisonne en mati\u00e8re de loi sur le travail mais cache son jeu. J\u2019ai affront\u00e9 le m\u00eame comportement au fil de diverses demandes d\u2019interview. Le Seco s\u2019est toujours montr\u00e9 herm\u00e9tique, il n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 possible d\u2019obtenir une interview radio avec Boris Z\u00fcrcher, responsable de la direction du travail. Aussi ai-je d\u00e9pos\u00e9 une requ\u00eate d\u2019arbitrage aupr\u00e8s du Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence. La recommandation de m\u00e9diation<\/a><\/em> d\u00e9taill\u00e9e est arriv\u00e9e pr\u00e8s d\u2019un an plus tard et elle d\u00e9coiffe les arguments du Seco.<\/p>\n

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  1. Peu importe que les Grisons ne poss\u00e8dent pas encore de loi sur la transparence\u00a0: \u00ab\u00a0La transparence administrative, telle qu\u2019elle n\u2019est effectivement pas encore en vigueur aux Grisons en ce moment, est l\u00e9galement prescrite au niveau f\u00e9d\u00e9ral.\u00a0\u00bb \u00ab\u00a0Le canton des Grisons doit \u00eatre au fait de l\u2019application de la Loi sur la transparence au niveau f\u00e9d\u00e9ral\u00a0\u00bb et ne peut donc compter qu\u2019une telle correspondance reste confidentielle. Apr\u00e8s tout, aux Grisons, le principe de publicit\u00e9 est aussi \u00e0 l\u2019agenda politique.<\/li>\n<\/ol>\n

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    1. On ne voit gu\u00e8re pourquoi le rapport entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et le canton en p\u00e2tirait. Au contraire, dit la recommandation\u00a0:\u00a0il y a m\u00eame du sens \u00e0 publier la correspondance entre les deux administrations, \u00ab\u00a0puisque le public apprendrait ainsi de quelle mani\u00e8re les autorit\u00e9s de surveillance f\u00e9d\u00e9rale et cantonale \u0153uvrent ensemble et accomplissent ainsi leur mandat l\u00e9gal\u00a0\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n

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      1. Le Seco et le KIGA travaillent mieux quand quelqu\u2019un observe ce qu\u2019ils font. Selon le PFPDT\u00a0: l\u2019activit\u00e9 de surveillance en partenariat peut m\u00eame \u00eatre influenc\u00e9e positivement par un acc\u00e8s aux dossiers car, alors, \u00ab\u00a0les autorit\u00e9s, en vertu du droit \u00e0 l\u2019acc\u00e8s du public, s\u2019efforcent sans rel\u00e2che d\u2019assurer une qualit\u00e9 aussi bonne que possible des contenus de tels documents\u00a0\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n

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        1. Le secret professionnel n\u2019est pas enfreint. Les documents \u00ab\u00a0ne contiennent pas d\u2019informations sensibles des exploitants du Designer Outlet ou de leurs employ\u00e9s\u00a0\u00bb. Il existe d\u2019ailleurs aussi un arr\u00eat d\u00e9taill\u00e9 du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral qui documente la dispute autour du travail dominical.<\/li>\n<\/ol>\n

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          1. Reste l\u2019atteinte \u00e0 la sph\u00e8re priv\u00e9e de tiers. Cet argument servait \u00e9galement au Seco \u00e0 maintenir les documents enti\u00e8rement sous cl\u00e9. Recommandation du PFPDT\u00a0: les noms des collaborateurs du KIGA doivent \u00eatre anonymis\u00e9s car, sur ce point, les prescriptions cantonales font foi. En revanche, il faut publier les noms du personnel du Seco car, en l\u2019occurrence, il est question de leur activit\u00e9 au sein de l\u2019Administration.<\/li>\n<\/ol>\n

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            Ce sont-l\u00e0 de bonnes nouvelles pour les journalistes travaillant en r\u00e9gion. Car bon nombre de documents concernant des questions cantonales se trouvant en mains de la Berne f\u00e9d\u00e9rale. Reste qu\u2019on ne sait pas encore si le Seco obtemp\u00e9rera \u00e0 la recommandation. Pour l\u2019heure, les documents ne sont pas encore arriv\u00e9s.<\/p>\n

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            Stefanie Habl\u00fctzel est r\u00e9dactrice \u00e0 Radio RSF aux Grisons et copr\u00e9sidente du r\u00e9seau d\u2019enqu\u00eates investigativ.ch. Sur son site, vous trouverez plus d\u2019infos concernant les questions de l\u2019Outlet <\/a>et de \u00ab\u00a0Geheimes Graub\u00fcnden\u00a0\u00bb<\/a> (Grisons secrets).<\/em><\/p>\n

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