{"id":3672,"date":"2015-03-25T16:31:02","date_gmt":"2015-03-25T15:31:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3672"},"modified":"2015-03-27T17:58:04","modified_gmt":"2015-03-27T16:58:04","slug":"adjudications-de-gre-a-gre-coup-doeil-derriere-les-coulisses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2015\/03\/adjudications-de-gre-a-gre-coup-doeil-derriere-les-coulisses\/","title":{"rendered":"Adjudications de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 : coup d\u2019\u0153il en coulisses"},"content":{"rendered":"
\"\"

Le passage au scanner des d\u00e9clarations d\u2018imp\u00f4t, un mandat contest\u00e9 attribu\u00e9 \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. (Photo : RDB\/Blick\/Baumann)<\/p><\/div>\n

Par Sven Altermatt.\u00a0<\/em>Le Conseil d\u2019Etat soleurois attribue en sous-main de douteux mandats \u00e0 hauteur de plusieurs millions. Ces abus ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9couverts en partie\u00a0gr\u00e2ce \u00e0 la Loi sur la transparence.<\/strong><\/p>\n

Les r\u00e9v\u00e9lations \u00e9clatent au beau milieu d\u2019un d\u00e9bat d\u00e9j\u00e0 tendu : depuis des semaines, le monde politique soleurois discute d\u2019une sous-traitance d\u00e9licate. Il s\u2019agit des d\u00e9clarations d\u2019imp\u00f4t cantonales num\u00e9ris\u00e9es par la soci\u00e9t\u00e9 RR Donnelley \u00e0 Urdorf (ZH). Cette sous-traitance est contest\u00e9e parce que l\u2019entreprise appartient \u00e0 un groupe am\u00e9ricain. On craint que des donn\u00e9es fiscales sensibles ne finissent entre les mains des autorit\u00e9s am\u00e9ricaines. Mais il s\u2019y ajoute ceci : la \u00ab Solothurner Zeitung \u00bb annonce <\/a>que, depuis 2002, le Conseil d\u2019Etat a attribu\u00e9 tous les mandats \u00e0 RR Donnelley de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9, sans adjudication. A ce jour, l\u2019entreprise a assum\u00e9 des mandats pour un total de 11 millions de francs sans avoir jamais eu \u00e0 craindre la concurrence d\u2019autres entreprises. C\u2019est clairement la goutte qui fait d\u00e9border le vase. Les politiciens de tout bord r\u00e9agissent avec indignation, la Commission de gestion s\u2019\u00e9meut.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/p>\n

 <\/p>\n

L\u2019essentiel est caviard\u00e9<\/strong><\/p>\n

Une semaine de bataille avec les autorit\u00e9s a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 les r\u00e9v\u00e9lations. A l\u2019origine de l\u2019enqu\u00eate figure l\u2019indication que, lors de l\u2019attribution des mandats \u00e0 RR Donnelley, \u00abquelque chose a march\u00e9 de travers\u00bb. Cette indication est encore assortie de la r\u00e9serve d\u2019un on-dit quand la \u00abSolothurner Zeitung\u00bb d\u00e9pose \u00e0 la Chancellerie d\u2019Etat une requ\u00eate de consultation des adjudications \u00e0 RR Donnelley. Concr\u00e8tement, il est question de deux d\u00e9cisions confidentielles du Conseil d\u2019Etat de l\u2019ann\u00e9e 2007.<\/p>\n

Soleure est l’un des premiers cantons \u00e0 avoir adopt\u00e9 un droit g\u00e9n\u00e9ral permettant \u00e0 tout citoyen la consultation illimit\u00e9e des dossiers administratifs. C\u2019est unique en Suisse : depuis lors, m\u00eame les s\u00e9ances du Conseil d\u2019Etat sont accessibles. Ce n\u2019est que lorsqu\u2019il est question d\u2019affaires de personnel et d\u2019adjudications que les portes restent closes. Le principe de transparence est tout aussi profond\u00e9ment ancr\u00e9 au sein de l\u2019administration et c\u2019est tout aussi rapidement que les d\u00e9cisions souhait\u00e9es sont fournies : le lendemain d\u2019une demande, les documents sont disponibles. Mais le fait est qu\u2019il y a un hic (d\u00e9cisif) : dans les deux d\u00e9cisions, l\u2019ensemble des donn\u00e9es sur le volume des mandats attribu\u00e9s est caviard\u00e9 : \u00ab en vertu du droit sur les soumissions \u00bb, la consultation ne peut \u00eatre autoris\u00e9e que de mani\u00e8re restreinte, explique la Chancellerie d\u2019Etat. Or, il d\u00e9pend pr\u00e9cis\u00e9ment du volume si un mandat doit \u00eatre mis en soumission publique.<\/p>\n

L\u2019aide du Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence<\/strong><\/p>\n

La r\u00e9daction confronte les autorit\u00e9s au r\u00e9sultat provisoire de son enqu\u00eate. Sur quoi, les autorit\u00e9s entreprennent un surprenant virage \u00e0 180 degr\u00e9s. Apr\u00e8s une enqu\u00eate interne, le D\u00e9partement des finances, comp\u00e9tent, confirme : des mandats \u00e0 hauteur de plusieurs millions ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9s en sous-main \u00e0 RR Donnelley. Il assure qu\u2019il n\u2019y a aucune corr\u00e9lation \u00e9troite entre le mandat de 2002 et les adjudications ult\u00e9rieures. Et il admet que, en l\u2019\u00e9tat, il y a eu infraction au droit des march\u00e9s publics.<\/p>\n

Pour la premi\u00e8re fois, une liste mentionne les montants des diverses adjudications. Les chiffres mettent en \u00e9vidence l\u2019ampleur des abus : le volume des mandats ult\u00e9rieurs est 60 fois plus \u00e9lev\u00e9 que le pr\u00e9tendu mandat de base, alors que seuls 0,5 fois serait admissibles (50%). Pourquoi cette soudaine offensive ? Elle pourrait \u00eatre li\u00e9e au fait qu\u2019apr\u00e8s avoir re\u00e7u les documents caviard\u00e9s, la \u00ab Solothurner Zeitung \u00bb est intervenue aupr\u00e8s du Pr\u00e9pos\u00e9 cantonal \u00e0 l\u2019information et \u00e0 la protection des donn\u00e9es. \u00c7a aide : le Pr\u00e9pos\u00e9 v\u00e9rifie les faits et en parle avec les autorit\u00e9s. Du coup, une proc\u00e9dure d\u2019arbitrage ne doit pas \u00eatre lanc\u00e9e.<\/p>\n

\u00a0\u00a0<\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Sven Altermatt est stagiaire \u00e0 la \u00ab az Solothurner Zeitung\/Nordwestschweiz \u00bb<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Sven Altermatt.\u00a0Le Conseil d\u2019Etat soleurois attribue en sous-main de douteux mandats \u00e0 hauteur de plusieurs millions. Ces abus ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9couverts en partie\u00a0gr\u00e2ce \u00e0 la Loi sur la transparence. Les r\u00e9v\u00e9lations \u00e9clatent au beau milieu d\u2019un d\u00e9bat d\u00e9j\u00e0 tendu : depuis des semaines, le monde politique soleurois discute d\u2019une sous-traitance d\u00e9licate. Il s\u2019agit des […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[115],"tags":[170],"class_list":["post-3672","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-en-direct-des-cantons","tag-canton-de-soleure"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3672","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3672"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3672\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3672"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3672"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3672"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}