{"id":3643,"date":"2015-01-23T10:30:41","date_gmt":"2015-01-23T09:30:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3643"},"modified":"2015-03-27T17:59:38","modified_gmt":"2015-03-27T16:59:38","slug":"plus-de-transparence-avec-le-crowd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2015\/01\/plus-de-transparence-avec-le-crowd\/","title":{"rendered":"Davantage de transparence gr\u00e2ce au \u00abcrowdfunding\u00bb"},"content":{"rendered":"
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Les revues scientifiques sp\u00e9cialis\u00e9es, un monopole assorti de contrats confidentiels.<\/p><\/div>\n

Par Marcel H\u00e4nggi.<\/em> Ces jours, une collecte<\/a> en faveur d\u2019une demande de consultation aux biblioth\u00e8ques des hautes \u00e9coles suisses a lieu sur la plateforme de \u00ab\u00a0crowdfunding\u00a0\u00bb (financement participatif) wemakeit.ch. Cette demande vise \u00e0 rendre plus transparente la mani\u00e8re dont les biblioth\u00e8ques des hautes \u00e9coles suisses d\u00e9pensent leur argent.<\/strong><\/p>\n

Le journalisme scientifique est une activit\u00e9 particuli\u00e8re. Si un chercheur entend faire carri\u00e8re, il doit \u00eatre en mesure de lire les publications de ses confr\u00e8res. Par cons\u00e9quent, une biblioth\u00e8que universitaire ne peut se dispenser de s\u2019abonner aux plus importantes revues. Si elle trouve l\u2019abonnement trop cher, elle ne peut pas opter pour une revue sp\u00e9cialis\u00e9e moins co\u00fbteuse. C\u2019est pourquoi les tarifs d\u2019abonnement ne sont pas soumis \u00e0 une mise au concours et, souvent, ils sont d\u2019autant plus exorbitants.<\/p>\n

Mais combien d\u00e9pensent les biblioth\u00e8ques des hautes \u00e9coles suisses\u00a0? C\u2019est ce que voulait savoir \u00e0 titre personnel Christian Gutknecht. Il l\u2019a demand\u00e9 et s\u2019est vu r\u00e9pondre qu\u2019on ne pouvait le lui dire, car les contrats avec les grands \u00e9diteurs scientifiques comporteraient des clauses de confidentialit\u00e9. Il a d\u00e9pos\u00e9 des requ\u00eates de consultation cantonales et f\u00e9d\u00e9rale et essuy\u00e9 une quantit\u00e9 de refus. Seule la biblioth\u00e8que de l\u2019Universit\u00e0 della Svizzera Italiana a autoris\u00e9 ce que les autres ont refus\u00e9\u00a0: voici les chiffres de la Suisse italienne<\/a>.<\/p>\n

B\u00e2le d\u00e9cide autrement que Gen\u00e8ve<\/strong><\/p>\n

Gutknecht a recouru et on a d\u00e9sormais les d\u00e9cisions de deux cantons. La Commission de recours de l\u2019Universit\u00e9 de B\u00e2le a jug\u00e9<\/a> qu\u2019une publication des chiffres l\u00e9serait l\u2019int\u00e9r\u00eat public, car l\u2019universit\u00e9 redoutait d\u2019obtenir des conditions moins favorables lors de n\u00e9gociations de contrats ult\u00e9rieures avec les trois \u00e9diteurs concern\u00e9s. Ce que la Commission de recours n\u2019a pas pris en compte, c\u2019est le fait que pr\u00e9cis\u00e9ment la transparence des biblioth\u00e8ques contribuerait \u00e0 n\u00e9gocier des tarifs plus bas.<\/p>\n

Le Pr\u00e9pos\u00e9 genevois \u00e0 la transparence en a d\u00e9cid\u00e9 tout autrement. Dans sa recommandation du 25 novembre<\/a>, il arrive \u00e0 la conclusion sans \u00e9quivoque que la biblioth\u00e8que n\u2019a pas su rendre cr\u00e9dible que les tarifs constituaient des secrets d\u2019affaires, qu\u2019il fallait donc accorder l\u2019acc\u00e8s aux informations d\u00e9sir\u00e9es.<\/p>\n

Les biblioth\u00e8ques, qui ont coordonn\u00e9 leurs r\u00e9ponses \u00e0 Christian Gutknecht, arg\u00fcaient surtout que les montants convenus \u00e9taient des secrets d\u2019affaires. Une argumentation bizarre\u00a0: on parle de secret d\u2019affaires si la publication d\u2019une information conduit \u00e0 des distorsions de concurrence, Or, selon les th\u00e9oriciens de l\u2019\u00e9conomie, la transparence des prix est justement une condition du fonctionnement \u00ab\u00a0non distordu\u00a0\u00bb des march\u00e9s.<\/p>\n

Les biblioth\u00e8ques n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 les seules \u00e0 se mettre d\u2019accord. Le Pr\u00e9pos\u00e9 genevois \u00e0 la transparence a demand\u00e9 \u00e0 ses coll\u00e8gues des autres cantons et de la Conf\u00e9d\u00e9ration leur vision des choses. Tous jaugeaient la situation de mani\u00e8re analogue et sont tomb\u00e9s d\u2019accord qu\u2019une clause de confidentialit\u00e9\u00a0 dans un contrat ne suffisait pas \u00e0 contourner le principe de transparence. Les biblioth\u00e8ques des hautes \u00e9coles doivent donc s\u2019attendre ici et l\u00e0 \u00e0 des d\u00e9cisions semblables \u00e0 celle de Gen\u00e8ve (exception\u00a0: Lucerne, car ce canton ne conna\u00eet pas encore le principe de transparence<\/a>). A B\u00e2le, la situation se pr\u00e9sente un peu diff\u00e9remment, parce que le canton ne conna\u00eet pas la proc\u00e9dure de m\u00e9diation. Ce sont les instances de recours habituelles qui d\u00e9cident, elles qui connaissent moins bien les diverses lois sur la transparence et qui les interpr\u00e8tent souvent de mani\u00e8re plus restrictive que les pr\u00e9pos\u00e9s \u00e0 la transparence, plus faits au feu, et les tribunaux.<\/p>\n

Recours au tribunal<\/strong><\/p>\n

La situation am\u00e9ricaine plaide \u00e9galement contre les craintes de l\u2019Universit\u00e9 de B\u00e2le\u00a0: en 2009, un tribunal de l\u2019Etat de Washington a d\u00e9clar\u00e9s nulles les clauses de confidentialit\u00e9 dans les contrats entre biblioth\u00e8ques et \u00e9diteurs de revues. Depuis lors, la plupart des universit\u00e9s publiques am\u00e9ricaines d\u00e9clarent combien elles paient \u00e0 tel ou tel \u00e9diteur. Il n\u2019en a pas d\u00e9coul\u00e9 de dommages.<\/p>\n

Pour atteindre la transparence voulue, Christian Gutknecht doit d\u00e9sormais actionner le tribunal\u00a0: \u00e0 B\u00e2le mais aussi \u00e0 Gen\u00e8ve, car la haute \u00e9cole genevoise n\u2019entend pas se conformer \u00e0 la recommandation du Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence. Pour ses frais d\u2019avocat, Gutknecht esp\u00e8re r\u00e9colter 5000 francs par le biais du crowdfunding<\/a>. Il documente en permanence l\u2019\u00e9tat de ses recherches sur son site Internet<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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