{"id":3434,"date":"2014-08-27T16:24:36","date_gmt":"2014-08-27T15:24:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3434"},"modified":"2020-05-07T08:24:15","modified_gmt":"2020-05-07T07:24:15","slug":"les-emoluments-doivent-etre-systematiquement-percus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2014\/08\/les-emoluments-doivent-etre-systematiquement-percus\/","title":{"rendered":"Les \u00e9moluments doivent \u00eatre syst\u00e9matiquement per\u00e7us"},"content":{"rendered":"<p><em>Par Martin Stoll.<\/em> <strong>En principe, les services administratifs peuvent renoncer \u00e0 demander de l\u2019argent en \u00e9change de la d\u00e9livrance de documents. Ils sont nombreux \u00e0 le faire. Mais la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale incite d\u00e9sormais l\u2019administration \u00e0 pr\u00e9lever \u00ab syst\u00e9matiquement \u00bb un \u00e9molument.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div id=\"attachment_3436\" class=\"wp-caption alignleft\" style=\"width: 273px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-3436\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2014\/08\/Cassnova1.jpg\" alt=\"\" width=\"263\" height=\"399\" \/> La chanceli\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Corina Casanova : la Chancellerie envoie des signaux pour le moins ambigus. (Photo : RDB\/Christian Lanz)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p>Sur demande de transparence.ch, Ursula Eggenberger, porte-parole de la chanceli\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Corina Casanova, a confirm\u00e9 que la Chancellerie avait recommand\u00e9 \u00e0 tous les d\u00e9partements de \u00ab pr\u00e9lever d\u00e9sormais de mani\u00e8re syst\u00e9matique un \u00e9molument pour les requ\u00eates fond\u00e9es sur la LTrans \u00bb. En principe, des taxes devraient \u00eatre exig\u00e9es aussi de la part des journalistes pour la consultation de documents, \u00e9crivait \u00e0 fin avril la Chancellerie aux secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux et aux responsables presse de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2014\/08\/Mail-Bundeskanzlei.pdf\">Dans son courriel<\/a>, la Chancellerie fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2013\/12\/ladministration-entend-expedier-les-journalistes-par-un-rabais-demoluments\/\">une recommandation <\/a>de la conf\u00e9rence des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux (CSG), selon laquelle la consultation de documents ne doit \u00eatre qu\u2019exceptionnellement gratuite, par exemple s\u2019il en va de la \u00ab protection de l\u2019ordre public et de la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb. Mais beaucoup de services administratifs ont de nos jours une attitude plus favorable \u00e0 la transparence et mettent gratuitement des documents \u00e0 disposition.<!--more--><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Selon les juges f\u00e9d\u00e9raux, les services peuvent d\u00e9cider librement<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par cette injonction, la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale veut apparemment inciter l\u2019administration \u00e0 une pratique restrictive. Afin que les choses se fassent rapidement, elle livre aux services administratifs un mod\u00e8le de courriel par lequel elles devront r\u00e9pondre aux requ\u00eates : \u00ab Nous attirons votre attention sur le fait que les co\u00fbts entra\u00een\u00e9s par votre requ\u00eate se montent \u00e0 XXX francs \u00bb, est-on pri\u00e9 de r\u00e9pondre syst\u00e9matiquement aux demandeurs.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ce faisant, la recommandation de la CSG, \u00e0 laquelle se r\u00e9f\u00e8re la Chancellerie dans son courriel, ne met en \u0153uvre que du bout des l\u00e8vres un jugement innovant du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral. Les juges de Lausanne concluaient en novembre 2013 qu\u2019en cas de requ\u00eate de consultation \u00e9manant de journalistes on pouvait partir du principe d\u2019un int\u00e9r\u00eat public. Du coup, l\u2019exemption d\u2019\u00e9molument ou une r\u00e9duction de celui-ci se justifiait \u2013 ainsi que le pr\u00e9voit aussi l\u2019Ordonnance g\u00e9n\u00e9rale sur les \u00e9moluments.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En outre, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice <a href=\"https:\/\/www.bj.admin.ch\/content\/dam\/data\/bj\/staat\/gesetzgebung\/archiv\/oeffentlichkeitsprinzip\/faq-f.pdf\">accorde aux services administratifs<\/a> \u00ab une certaine marge d\u2019appr\u00e9ciation \u00bb dans leur d\u00e9cision de pr\u00e9lever un \u00e9molument ou non. L\u2019OFJ \u00e9crit dans ses directives que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et les d\u00e9partements ont un devoir d\u2019information, \u00ab ce qui peut justifier la prise en compte particuli\u00e8re des int\u00e9r\u00eats des m\u00e9dias \u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Avec son courriel circulaire, la Chancellerie diffuse des signaux ambigus. Pour autant, la Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019encaisse pas grand-chose : l\u2019an dernier les diverses unit\u00e9s de l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale centrale ont factur\u00e9 tout juste 2015 francs d\u2019\u00e9moluments de consultation.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par ailleurs, d\u00e8s le 1er septembre, un nouveau principe l\u00e9gal jouera \u00e0 plein pour les journalistes : si les autorit\u00e9s pr\u00e9l\u00e8vent un \u00e9molument, celui-ci doit d\u00e9sormais \u00eatre r\u00e9duit de la moiti\u00e9 au moins.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Martin Stoll. En principe, les services administratifs peuvent renoncer \u00e0 demander de l\u2019argent en \u00e9change de la d\u00e9livrance de documents. Ils sont nombreux \u00e0 le faire. 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