{"id":3406,"date":"2014-06-10T16:03:32","date_gmt":"2014-06-10T15:03:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3406"},"modified":"2014-06-10T16:10:46","modified_gmt":"2014-06-10T15:10:46","slug":"la-documentation-fiscale-de-schneider-ammann-nest-pas-taboue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2014\/06\/la-documentation-fiscale-de-schneider-ammann-nest-pas-taboue\/","title":{"rendered":"La documentation fiscale de Schneider-Ammann n\u2019est pas taboue"},"content":{"rendered":"
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Les documents de l\u2019arrangement fiscal doivent \u00eatre accessibles : l\u2019entrepreneur Johann Schneider-Ammann en 2007. (Photo RDB\/Blick\/Toini Lindroos)<\/p><\/div>\n

Par Martin Stoll.<\/em> Le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence (PFPDT) pr\u00e9cise que les documents fiscaux n\u2019\u00e9chappent pas par principe \u00e0 la Loi sur la transparence (LTrans). Un constat valable pour les dossiers de l\u2019ex-entreprise du conseiller f\u00e9d\u00e9ral Johann Schneider-Ammann.<\/strong><\/p>\n

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Au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e, le groupe Ammann, ancienne entreprise du ministre de l\u2019Economie en exercice Johann Schneider-Ammann, s\u2019\u00e9tait retrouv\u00e9e sous le feu de la critique pour ses structures offshore destin\u00e9es \u00e0 \u00ab l\u2019optimisation fiscale \u00bb. A ce jour, on ne sait trop quel r\u00f4le ont jou\u00e9 les autorit\u00e9s fiscales cantonales et f\u00e9d\u00e9rales dans cet arrangement fiscal. Pascal Schumacher, du magazine TV \u00ab Rundschau \u00bb, a voulu y regarder de plus pr\u00e8s : le 10 f\u00e9vrier, il a demand\u00e9 \u00e0 consulter tous les documents propres \u00e0 fournir des \u00e9claircissements sur les arrangements fiscaux entre l\u2019entreprise alors dirig\u00e9e par Johann Schneider-Ammann et les autorit\u00e9s fiscales. L\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des contributions (AFC) a fait ce qu\u2019elle fait comme par r\u00e9flexe dans ces cas-l\u00e0 : elle a \u00e9conduit le journaliste de la TV suisse en invoquant le secret fiscal et lui a refus\u00e9 la consultation du dossier.<\/p>\n

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Non seulement la presse mais aussi le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence se sont vus opposer un refus. L\u2019administration fiscale de la Conf\u00e9d\u00e9ration a fait savoir \u00e0 l\u2019instance d\u2019arbitrage mandat\u00e9e par la t\u00e9l\u00e9vision suisse que, de son point de vue, des dossiers aussi sensibles ne pouvaient lui \u00eatre soumis, quand bien m\u00eame la LTrans pr\u00e9voit la coop\u00e9ration des autorit\u00e9s. Confront\u00e9e \u00e0 une disposition l\u00e9gale sans ambigu\u00eft\u00e9, l\u2019AFC a tent\u00e9 un compromis : elle permettait une consultation sur place \u00e0 condition que la recommandation du PFPDT n\u2019autorise pas de d\u00e9ductions \u00e0 propos de documents existants concernant cette affaire.<\/p>\n

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Le PFPDT a rejet\u00e9 cette consultation sur place \u00ab promise \u00e0 l\u2019\u00e9chec \u00bb. Le Pr\u00e9pos\u00e9 Hanspeter Th\u00fcr \u00e9crit dans sa recommandation<\/a> que la concr\u00e9tisation de la proc\u00e9dure incombe au seul Pr\u00e9pos\u00e9 et comme l\u2019administration fiscale n\u2019a pas fourni les documents, il n\u2019y a pas d\u2019autre possibilit\u00e9 que de trancher selon les principes fondamentaux de la LTrans, en faveur de davantage de transparence.<\/p>\n

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Par son argumentation, l\u2019AFC se soustrait de facto \u00e0 la loi<\/strong><\/p>\n

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Ce disant, Hanspeter Th\u00fcr \u00e9branle un tabou : en se r\u00e9f\u00e9rant aux dispositions de maintien du secret contenues dans d\u2019autres lois f\u00e9d\u00e9rales, l\u2019AFC a clairement consid\u00e9r\u00e9 le principe de transparence comme secondaire par le pass\u00e9. Mais le pr\u00e9pos\u00e9 renverse d\u00e9sormais cet argument dans sa recommandation : dans le cas pr\u00e9sent, il s\u2019agit de secrets professionnels ordinaires et ceux-ci ne sont pas pris en compte par la disposition selon laquelle les informations sp\u00e9cialement d\u00e9crites comme confidentielles peuvent \u00eatre soustraites \u00e0 la LTrans.<\/p>\n

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Les dispositions li\u00e9es au secret fiscal dans d\u2019autres lois fixent \u00ab de mani\u00e8re tr\u00e8s g\u00e9n\u00e9rale seulement \u00bb que toutes les personnes employ\u00e9es \u00e0 la mise en \u0153uvre de la l\u00e9gislation fiscale n\u2019ont pas le droit de relayer quelque information que ce soit. Un devoir de r\u00e9serve aussi g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, remarque encore le Pr\u00e9pos\u00e9, \u00ab aurait pour cons\u00e9quence ultime que l\u2019ensemble de l\u2019AFC serait, dans sa fonction de base, soustrait \u00e0 la LTrans.<\/p>\n

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Dans le cas du Groupe Ammann, pr\u00e9cis\u00e9ment, il est important que le public puisse prendre connaissance des documents, \u00e9crit encore le Pr\u00e9pos\u00e9. Car selon lui, quand il en va d\u2019arrangements fiscaux, les pouvoirs publics ont toujours une large marge d\u2019appr\u00e9ciation. C\u2019est bien pourquoi l\u2019activit\u00e9 de l\u2019administration doit \u00eatre, par principe, v\u00e9rifiable.<\/p>\n

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A ce jour, on ne sait pas encore si l\u2019AFC conc\u00e8dera la consultation des documents ou si elle s\u2019opposera \u00e0 nouveau \u00e0 la consultation. Un porte-parole a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 la \u00ab Berner Zeitung \u00bb que l\u2019AFC restait d\u2019avis qu\u2019en l\u2019occurrence le secret fiscal s\u2019appliquait toujours. \u00ab En tout cas, nous insisterons \u00bb, commente le journaliste Pascal Schumacher de la TV. Il est donc bien possible que l\u2019affaire aille jusqu\u2019au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

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