{"id":3278,"date":"2014-01-21T10:07:36","date_gmt":"2014-01-21T09:07:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3278"},"modified":"2014-01-21T10:12:30","modified_gmt":"2014-01-21T09:12:30","slug":"marches-publics-le-long-chemin-vers-la-transparence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2014\/01\/marches-publics-le-long-chemin-vers-la-transparence\/","title":{"rendered":"March\u00e9s publics : le long chemin vers la transparence"},"content":{"rendered":"

Par Christian Br\u00f6nnimann.<\/em> Il a fallu bien des efforts pour que le D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie publie ses adjudications \u00e0 l\u2019amiable. Nul n\u2019\u00e9tait cens\u00e9 conna\u00eetre les pratiques douteuses du Seco.<\/strong><\/p>\n

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L\u2019ancien patron du Seco Jean-Daniel Gerber. Le Seco s\u2019est procur\u00e9 de fa\u00e7on illicite de l\u2019\u00e9quipement informatique pour un montant de 34 millions de francs. (Photo : RDB\/Sobli\/Bruno Torricelli)<\/p><\/div>\n

Le d\u00e9but de l\u2019enqu\u00eate sur cette affaire<\/a> remonte loin. A l\u2019\u00e9t\u00e9 2012 a \u00e9t\u00e9 mis au jour le scandale Insieme au sein de l\u2019Administration des contributions. Les investigations ont montr\u00e9 en d\u00e9tail une gestion d\u00e9faillante et une pratique d\u2019adjudication illicite. L\u00e0-dessus, j\u2019ai d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s des sept d\u00e9partements f\u00e9d\u00e9raux une requ\u00eate en vue de la divulgation de toutes les adjudications de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 de ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Je me r\u00e9f\u00e9rais en l\u2019esp\u00e8ce \u00e0 la Loi sur la transparence. Apr\u00e8s tout, les adjudications de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 devaient obligatoirement figurer sur la plateforme www.simap.ch, mais j\u2019avais l\u2019impression que ce n\u2019\u00e9tait pas toujours le cas.<\/p>\n

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Ma requ\u00eate a suscit\u00e9 un enthousiasme mesur\u00e9 au sein de l\u2019administration. Lors d\u2019un entretien t\u00e9l\u00e9phonique, un fonctionnaire m\u2019a demand\u00e9 sur un ton rogue si je n\u2019avais pas mieux \u00e0 faire qu\u2019\u00e0 surcharger l\u2019administration avec des questions aussi d\u00e9nu\u00e9es d\u2019int\u00e9r\u00eat. La r\u00e9sistance s\u2019est avant tout av\u00e9r\u00e9e forte au D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie (DEFR). Tandis que les autres livraient leurs donn\u00e9es t\u00f4t ou tard, le DEFR m\u2019avertissait de sa d\u00e9cision de rejeter ma demande. Ce qui eut \u00e9videmment pour effet d\u2019accro\u00eetre ma curiosit\u00e9. Avec l\u2019aide des juristes de Tamedia, j\u2019ai d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s du Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence Hanspeter Th\u00fcr une demande de m\u00e9diation en vertu de l\u2019article 13 de la Loi sur la transparence<\/a>. L\u00e0, il ne s\u2019est longtemps rien pass\u00e9 du tout.<\/p>\n

En raison de la charge de travail, il a fallu plus d\u2019un an pour qu\u2019une collaboratrice du Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence (PFPDT) s\u2019occupe de l\u2019affaire et n\u00e9gocie une solution de compromis avec le DFER : je devais obtenir les donn\u00e9es \u00e0 l\u2019exception des noms des soci\u00e9t\u00e9s qui avaient obtenu des contrats de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9. La raison : de telles pr\u00e9cisions distordraient la concurrence ou mettraient m\u00eame l\u2019existence de ces soci\u00e9t\u00e9s en danger. J\u2019ai accept\u00e9 \u00e0 condition que des informations suppl\u00e9mentaires me parviennent. J\u2019ai par exemple demand\u00e9 des pseudonymes \u00e0 la place des noms des soci\u00e9t\u00e9s, ce qui permettait de mieux comprendre les types d\u2019adjudication.<\/p>\n

La liste re\u00e7ue contenait des donn\u00e9es rudimentaires sur les marchandises acquises de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9. On remarquait en particulier les nombreuses adjudications en mati\u00e8re informatique du Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) : entre 2009 et 2011, le Seco avait attribu\u00e9 en sous-main 43 mandats pour un montant de 34 millions de francs pour l\u2019\u00e9quipement IT de l\u2019assurance ch\u00f4mage. Le soup\u00e7on initial se confirmait : aucune de ces adjudications n\u2019avait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e sur la plateforme Simap. Voil\u00e0 qui renfor\u00e7ait mon intention de publier l\u2019affaire : quand un principe de base d\u2019une proc\u00e9dure d\u2019adjudication transparente est syst\u00e9matiquement ignor\u00e9, cela peut sugg\u00e9rer d\u2019autres l\u00e9g\u00e8ret\u00e9s.<\/p>\n

La Commission de l\u2019\u00e9conomie du Conseil national v\u00e9rifiera d\u00e9sormais si le Seco s\u2019est permis des irr\u00e9gularit\u00e9s plus importantes. Pour des journalistes, se battre pour pouvoir consulter chaque contrat individuellement constituerait un effort gigantesque. Pour l\u2019heure, il est impossible de dire si, peut-\u00eatre, toute cette d\u2019\u00e9nergie a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e \u00e0 identifier des adjudications qui ne se sont certes pas d\u00e9roul\u00e9es correctement mais ne comportaient en soi pas de probl\u00e8me \u2013 ou si on n\u2019a fait que lever un coin du voile.<\/p>\n

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Christian Br\u00f6nnimann est le correspondant parlementaire du Bund et du Tages Anzeiger.<\/p>\n

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