![\"\"](\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/files\/2013\/10\/Uni_Z\u00fcrich_Genforschung.jpeg\")
Indice de transparence dans la recherche : recherche g\u00e9n\u00e9tique \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Zurich. (Photo Balz M. Murer\/RDB)<\/p><\/div>\n
Par Marcel H\u00e4nggi.<\/em> Pour la premi\u00e8re fois, on dispose en Suisse d\u2019un jugement de premi\u00e8re instance sur la question de savoir si les universit\u00e9s peuvent conclure des accords secrets avec des milieux priv\u00e9s.<\/strong><\/p>\n \u00a0En avril 2012, l\u2019Uni de Zurich (UZH) informe qu\u2019elle accepte une somme de 100 millions de francs d\u2019UBS pour cr\u00e9er l\u2019UBS International Center of Economics in Society<\/a>. La libert\u00e9 acad\u00e9mique y serait garantie, d\u2019ailleurs c\u2019est sp\u00e9cifi\u00e9 par \u00e9crit dans l\u2019accord. L\u2019UZH a cat\u00e9goriquement rejet\u00e9 une requ\u00eate de consultation du dossier en vertu de la Loi cantonale sur l\u2019information et la protection des donn\u00e9es (IDG)<\/a> visant \u00e0 v\u00e9rifier cette clause. Avec mon coll\u00e8gue Matthias Daum (Die Zeit Suisse), j\u2019ai recouru aupr\u00e8s de la Commission de recours des Hautes \u00e9coles zurichoises (Reko).<\/p>\n <\/p>\n \u00a0Apr\u00e8s que l\u2019instance IDG de la Chancellerie zurichoise eut adopt\u00e9 une position en sa d\u00e9faveur, l\u2019UZH a opt\u00e9 pour la fuite en avant et livr\u00e9 \u00e0 la Reko une copie de l\u2019accord extr\u00eamement caviard\u00e9e qu\u2019elle se disait pr\u00eate, le cas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 publier. Dans une d\u00e9cision interm\u00e9diaire d\u2019avril 2013,<\/a> la Reko se pronon\u00e7a pour la publication par l\u2019UZH de cette copie caviard\u00e9e.<\/a><\/p>\n \u00a0Aujourd\u2019hui, dix-sept mois plus tard, la d\u00e9cision finale est disponible dans ce qui reste une proc\u00e9dure \u00e9crite. Le recours est partiellement accept\u00e9, l\u2019UZH doit publier la plus grande partie des passages de l\u2019accord jusqu\u2019ici rest\u00e9s inconnus, les co\u00fbts de la proc\u00e9dure sont \u00e0 la charge de l\u2019Etat (voil\u00e0 le contrat avec seulement peu de restes caviard\u00e9s<\/a>). La d\u00e9cision peut \u00eatre attaqu\u00e9e devant le Tribunal administratif.<\/p>\n La Reko rejette l\u2019argument principal de l\u2019UZH : cette derni\u00e8re craint que, d\u00e9sormais, elle peine \u00e0 trouver des m\u00e9c\u00e8nes si elle peut \u00eatre contrainte \u00e0 publier des accords \u00e0 ce sujet. La Reko constate qu\u2019une telle crainte ne fonde pas une exception au principe de transparence. L\u2019article 23, paragraphe 1, lettres a et b, ne prot\u00e8ge que \u00ab la confidentialit\u00e9 de n\u00e9gociations concr\u00e8tes toujours en cours \u00bb.<\/p>\n En revanche, la Reko reconna\u00eet \u00e0 l\u2019UZH (comme \u00e0 UBS) un int\u00e9r\u00eat digne de protection selon l\u2019article 23 IDG partout o\u00f9 l\u2019accord laisse ouvertes des marges de n\u00e9gociation \u2013 et seulement aussi longtemps que le cours des n\u00e9gociations n\u2019a pas encore combl\u00e9 les marges de man\u0153uvre. Un argument \u00e9trange : les seules partenaires \u00e0 la n\u00e9gociation, l\u2019UZH et l\u2019UBS Foundation, connaissent l\u2019accord, elles n\u2019apprendraient rien de plus de sa publication. Il me para\u00eet difficile d\u2019imaginer dans quelle mesure le fait que le public soit lui aussi inform\u00e9 pourrait affecter des marges de n\u00e9gociation \u2013 sauf si les partenaires de l\u2019accord jugeaient f\u00e2cheux que d\u2019\u00e9ventuelles magouilles soient r\u00e9v\u00e9l\u00e9es.<\/p>\n La d\u00e9cision de l\u2019instance non professionnelle reste cependant surtout insatisfaisante, et sa qualit\u00e9 tr\u00e8s inf\u00e9rieure aux recommandations du PFPDT (Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence et la protection des donn\u00e9es) au niveau f\u00e9d\u00e9ral, parce qu\u2019elle renonce \u00e0 proc\u00e9der explicitement \u00e0 une pes\u00e9e d\u2019int\u00e9r\u00eats. Car les causes d\u2019exception de l\u2019article 23 justifient un refus de consultation du dossier uniquement si elles pr\u00e9dominent sur les int\u00e9r\u00eats publics. Dans la d\u00e9cision prise, il n\u2019est pas question de ces int\u00e9r\u00eats \u2013 par exemple celui qui consiste \u00e0 v\u00e9rifier si l\u2019UZH satisfait \u00e0 sa mission de prot\u00e9ger la libert\u00e9 acad\u00e9mique. La Reko semble avoir accept\u00e9 implicitement que partout o\u00f9 il existe des int\u00e9r\u00eats de l\u2019UZH (et d\u2019UBS) tels que mentionn\u00e9s \u00e0 l\u2019article 23 IDG, ceux-ci sont pr\u00e9pond\u00e9rants.<\/p>\n Tous les cantons universitaires de Suisse, sauf Lucerne, connaissent le principe de transparence (Saint-Gall uniquement dans sa Constitution, il n\u2019y existe pas encore de loi d\u2019ex\u00e9cution), tout comme la Conf\u00e9d\u00e9ration qui a la haute main sur les \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales. La d\u00e9cision zurichoise devrait donc avoir le caract\u00e8re d\u2019un signal au-del\u00e0 des fronti\u00e8res cantonales, puisqu\u2019il est d\u00e9sormais courant que les accords entre universit\u00e9s et m\u00e9c\u00e8nes priv\u00e9s soient tenus secrets. Avec les deux EPF<\/a>, je suis engag\u00e9 depuis dix-huit mois dans une proc\u00e9dure de consultation devant le PFPDT dans des circonstances analogues et je m\u2019attends \u00e0 une prochaine d\u00e9cision.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par Marcel H\u00e4nggi. 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