{"id":3075,"date":"2013-07-02T13:00:24","date_gmt":"2013-07-02T12:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3075"},"modified":"2020-05-07T08:25:11","modified_gmt":"2020-05-07T07:25:11","slug":"plus-de-requetes-moins-demoluments","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2013\/07\/plus-de-requetes-moins-demoluments\/","title":{"rendered":"Plus de requ\u00eates, moins d\u2019\u00e9moluments"},"content":{"rendered":"
\"Hanspeter-Thuer_4\" \u00ab\u00a0Grande surprise\u00a0\u00bb pour le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence Hanspeter Th\u00fcr\u00a0: en 2012, la perception d\u2019\u00e9moluments a fortement diminu\u00e9. (Photo Keystone)

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Par Marcel H\u00e4nggi<\/em>. Le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT), Hanspeter Th\u00fcr, a pr\u00e9sent\u00e9 son rapport d\u2019activit\u00e9 pour l\u2019ann\u00e9e 2012. Le principe de transparence semble s\u2019instaurer petit \u00e0 petit\u00a0: le nombre de requ\u00eates de consultation a augment\u00e9 de 8% par rapport \u00e0 2011.<\/strong><\/p>\n

Le grand bond a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 entre 2010 et 2011, quand le nombre de requ\u00eates \u2013 qui stagnait jusqu\u2019alors entre 220 et 250 par an \u2013 a doubl\u00e9 \u00e0 466. En 2012, on a donc enregistr\u00e9 une hausse des requ\u00eates de 8%, \u00e0 506, comme le montre le rapport d\u2019activit\u00e9 2012 du PFPDT. Ce dernier qualifie cette \u00e9volution de \u00ab\u00a0signe d\u2019un degr\u00e9 de notori\u00e9t\u00e9 croissant de la Loi sur la transparence en tant qu\u2019instrument d\u2019information de la population\u00a0\u00bb. Mais en comparaison internationale, bien s\u00fbr, ces chiffres restent bas<\/a>.<\/p>\n

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44% des requ\u00eates enti\u00e8rement agr\u00e9\u00e9es<\/strong><\/p>\n

Sur ces 506 requ\u00eates, l\u2019acc\u00e8s aux informations souhait\u00e9es a \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement assur\u00e9 dans 44% des cas, 27% des requ\u00eates ont \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es et les autres ont \u00e9t\u00e9 soit partiellement satisfaites, soit retir\u00e9es, soit toujours pendantes. Ces proportions sont exactement les m\u00eames qu\u2019en 2011, ce qui, pour le PFPDT, est le signe que \u00ab\u00a0au sein des autorit\u00e9s, il y a eu sensibilisation et qu\u2019une certaine routine s\u2019est instaur\u00e9e dans le traitement des demandes d\u2019acc\u00e8s et, par cons\u00e9quent, aussi une certaine syst\u00e9matisation\u00a0\u00bb. Mais cette interpr\u00e9tation doit \u00eatre relativis\u00e9e dans la mesure o\u00f9 il y a eu des d\u00e9calages consid\u00e9rables entre les d\u00e9partements et les offices. C\u2019est ainsi qu\u2019en 2011 le DFAE n\u2019avait accord\u00e9 un plein acc\u00e8s que dans un tiers des requ\u00eates mais, en 2012, dans deux tiers des cas. En revanche, le DDPS a eu une attitude beaucoup plus restrictive face au principe de transparence\u00a0: alors qu\u2019en 2011 56% des requ\u00eates avaient \u00e9t\u00e9 pleinement approuv\u00e9es, ce ne fut le cas que pour 21% d\u2019entre elles en 2012. Armasuisse, le centre de comp\u00e9tences pour l\u2019armement, est coresponsable du mauvais r\u00e9sultat du DDPS\u00a0: il a non seulement rejet\u00e9 en bloc quatre des six requ\u00eates qui lui ont \u00e9t\u00e9 adress\u00e9es mais il a aussi refus\u00e9 la proc\u00e9dure de participation, comme le PFPDT l\u2019a constat\u00e9 \u00e0 deux reprises en janvier 2013<\/a>.<\/p>\n

\"Nombre Nombre de requ\u00eates en vertu de la LTrans de 2007 \u00e0 2012.

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Pratiques diff\u00e9renci\u00e9es dans les offices<\/strong><\/p>\n

Dans l\u2019ensemble, les requ\u00eates ont concern\u00e9 le plus souvent\u00a0la Commission de la concurrence (Comco, 27 requ\u00eates), les offices f\u00e9d\u00e9raux de l\u2019Environnement (OFEV, 25 requ\u00eates), de la Sant\u00e9 publique (OFSP, 24 requ\u00eates) et des Migrations (ODM, 23 requ\u00eates). Se montrent particuli\u00e8rement restrictifs, outre Armasuisse, le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration (SRC, 4 requ\u00eates sur 4 enti\u00e8rement rejet\u00e9es), l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019aviation civile (OFAC, 5 sur 6 rejet\u00e9es), l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes (AFD, 6 sur 8 rejet\u00e9es) et le Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF, 9 sur 12 rejet\u00e9es). De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, les administrations les plus magnanimes se trouvent au sein du DETEC\u00a0: l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des routes (OFROU) a donn\u00e9 le feu vert \u00e0 4 demandes sur 4, l\u2019Autorit\u00e9 ind\u00e9pendante d\u2019examen des plaintes en mati\u00e8re de radio-t\u00e9l\u00e9vision (AIEP) \u00e0 12 sur 12, L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la communication (OFCOM) \u00e0 9 sur 11 et l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement (OFEV) \u00e0 19 sur 25. M\u00eame l\u2019Inspection f\u00e9d\u00e9rale de la s\u00e9curit\u00e9 nucl\u00e9aire (IFSN), qui a attir\u00e9 l\u2019attention par sa fantaisie dans le rejet de requ\u00eates<\/a>, ne s\u2019en tire pas trop mal statistiquement puisque, sur 18 requ\u00eates, elle en a admis 6 enti\u00e8rement et 7 partiellement.<\/p>\n

\"Nombre Nombre de requ\u00eates par d\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral en 2012.

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Emoluments moins nombreux mais dissuasifs<\/strong><\/p>\n

S\u2019il est un office qui se distingue statistiquement, c\u2019est bien l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019agriculture (OFAG)\u00a0: 5 des 21 requ\u00eates adress\u00e9es \u00e0 l\u2019OFAG ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9es. Cet office se fait remarquer (en mal) du fait des \u00e9moluments prohibitifs qu\u2019il exige (voir ici<\/a> et ici<\/a>). Au total, en 2012, 19 requ\u00eates ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9es par leurs auteurs, le plus souvent en raison des \u00e9moluments annonc\u00e9s.<\/p>\n

Les \u00e9moluments restent ainsi un moyen de se d\u00e9barrasser des requ\u00eates importunes. Reste qu\u2019en 2012 seuls cinq offices continuaient d\u2019exiger des \u00e9moluments, soit au total 6300 francs. C\u2019est moins de la moiti\u00e9 du total de 2011, ce que le PFPDT consid\u00e8re comme \u00ab\u00a0une grande surprise\u00a0\u00bb. Vu la d\u00e9cision du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral de mai 2013 qui d\u00e9crit comme abusifs m\u00eame de petits \u00e9moluments<\/a>, ces derniers devraient continuer \u00e0 diminuer \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n

Proc\u00e9dures de conciliation<\/strong><\/p>\n

78 requ\u00e9rants ont demand\u00e9 au PFPDT une conciliation suite \u00e0 la d\u00e9cision d\u2019une autorit\u00e9 sur leur demande de consultation de documents, soit un cinqui\u00e8me de plus qu\u2019en 2012. 33 de ces demandes de conciliation \u00e9manaient de journalistes. Le PFPDT a obtenu 6 conciliations et \u00e9mis 19 recommandations\u00a0; les autres demandes de conciliation ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9es ou se sont av\u00e9r\u00e9es non valables parce que ne r\u00e9pondant pas aux crit\u00e8res de la LTrans ou introduites tardivement. Dans 10 cas sur 25, la proc\u00e9dure de conciliation a eu un r\u00e9sultat positif pour le requ\u00e9rant et apport\u00e9 une solution qui lui a permis d\u2019avoir un acc\u00e8s plus \u00e9tendu aux informations souhait\u00e9es que ce que l\u2019office entendait lui accorder.<\/p>\n

En 2012, le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif a eu \u00e0 traiter \u00e0 trois reprises de la LTrans.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Marcel H\u00e4nggi. Le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT), Hanspeter Th\u00fcr, a pr\u00e9sent\u00e9 son rapport d\u2019activit\u00e9 pour l\u2019ann\u00e9e 2012. Le principe de transparence semble s\u2019instaurer petit \u00e0 petit\u00a0: le nombre de requ\u00eates de consultation a augment\u00e9 de 8% par rapport \u00e0 2011. Le grand bond a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 […]<\/p>\n","protected":false},"author":91,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[209,103],"class_list":["post-3075","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","tag-emoluments","tag-pfpdt"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3075","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/91"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3075"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3075\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5740,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3075\/revisions\/5740"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3075"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3075"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3075"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}