{"id":3039,"date":"2013-05-18T09:49:53","date_gmt":"2013-05-18T08:49:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/?p=3039"},"modified":"2020-05-07T08:24:42","modified_gmt":"2020-05-07T07:24:42","slug":"emoluments-le-tribunal-federal-prononce-un-jugement-determinant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/2013\/05\/emoluments-le-tribunal-federal-prononce-un-jugement-determinant\/","title":{"rendered":"Emoluments: le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral prononce un jugement d\u00e9terminant"},"content":{"rendered":"

\n\"\" Le travail des journalistes d\u00e9pend d\u2019un acc\u00e8s r\u00e9gulier \u00e0 des documents. (Photo Keystone)

<\/p><\/div>\n

Par Marco Diener.<\/em> L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9nergie (Ofen) a exig\u00e9 du magazine K-Tipp 250 francs pour la remise d\u2019un document. C\u2019est beaucoup trop, a jug\u00e9 le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, qui estime que l\u2019Ofen pourrait m\u00eame renoncer \u00e0 toute esp\u00e8ce d\u2019\u00e9molument. Pour les journalistes, c\u2019est une sentence importante<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0L\u2019affaire d\u00e9bute par une requ\u00eate anodine au service de presse de l\u2019Ofen: K-Tipp avait appris qu\u2019en 2010 l\u2019Ofen avait fait v\u00e9rifier les \u00e9tiquettes \u00e9nergie de plusieurs centaines d\u2019appareils \u00e9lectriques. Du coup, la r\u00e9daction a voulu savoir o\u00f9 l\u2019on pouvait obtenir des informations \u00e0 ce propos. L\u2019Ofen a tout de suite regimb\u00e9: \u00abPour des raisons de protection des donn\u00e9es, nous informons au mieux de mani\u00e8re sommaire.\u00bb<\/p>\n

<\/p>\n

\u00a0K-Tipp a n\u00e9anmoins pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019Ofen un catalogue de 14 questions. Par exemple: \u00abCombien d\u2019appareils ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s ?\u00bb Ou: \u00abCombien d\u2019appareils ont \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9s ?\u00bb M\u00eame ces questions-l\u00e0 sont rest\u00e9es sans r\u00e9ponses. Pour quatorze questions pos\u00e9es, il n\u2019y a eu que trois r\u00e9ponses, pr\u00e9tendument pour des raisons de \u00abprotection des donn\u00e9es\u00bb, alors qu\u2019une seule, au mieux, \u00e9tait concern\u00e9e par la protection des donn\u00e9es: \u00abQuels fabricants indiquent souvent une consommation trop basse ?\u00bb K-Tipp a insist\u00e9 sur les autres questions. En vain.<\/p>\n

\u00a0La r\u00e9daction a alors approch\u00e9 le directeur de l\u2019Ofen. Il semble que ce dernier ait demand\u00e9 \u00e0 son service de presse de r\u00e9pondre tout de m\u00eame aux questions. Les r\u00e9ponses ont \u00e9t\u00e9 vagues, la plupart n\u2019occupant qu\u2019une demi-ligne. Et il a \u00e9t\u00e9 souvent dit que les chiffres pour 2011 n\u2019\u00e9taient pas encore \u00e0 disposition. Logique, en novembre 2011\u2026 C\u2019est bien pourquoi K-Tipp avait express\u00e9ment demand\u00e9 les chiffres 2010.<\/p>\n

\u00a0K-Tipp s\u2019est vu contraint d\u2019exiger la consultation des documents en vertu de la Loi sur la transparence, ce qui lui a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9. Le \u00abRapport Surveillance du March\u00e9 Etiquette Energie 2010\u00bb compte 31 pages. Deux passages y ont \u00e9t\u00e9 occult\u00e9s. L\u2019un, sans doute, donnait les noms des magasins o\u00f9 l\u2019Ofen avait fait r\u00e9aliser les contr\u00f4les et l\u2019autre, les noms et adresses des auteurs du rapport. (H\u00e9las, la censure avait oubli\u00e9 d\u2019occulter ces noms sur la page de titre aussi\u2026)<\/p>\n

\u00a0Pour son travail, l\u2019Ofen factura 250 francs. Malgr\u00e9 un montant en soi modeste, K-Tipp n\u2019a rien voulu savoir et s\u2019est adress\u00e9 au Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral. Celui-ci a rejet\u00e9 la plainte (D\u00e9cision du TAF 27 novembre 2012<\/a>). K-Tipp a alors recouru au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, faisant valoir que ce n\u2019\u00e9tait pas le montant de l\u2019\u00e9molument qui limitait le travail d\u2019enqu\u00eate, mais l\u2019ensemble des \u00e9moluments pour plusieurs requ\u00eates.<\/p>\n

\u00a0Le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a annul\u00e9 le jugement du TAF (D\u00e9cision du TF du 26 avril 2013<\/a>). L\u2019Ofen doit d\u00e9sormais fixer un nouvel \u00e9molument. Le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a reconnu que \u00abpour assumer s\u00e9rieusement leurs fonctions \u2013 soit leur contribution \u00e0 la formation de l\u2019opinion publique et le contr\u00f4le de l\u2019activit\u00e9 des autorit\u00e9s \u2013 les m\u00e9dias \u00e9taient souvent d\u00e9pendants de leur acc\u00e8s \u00e0 des documents administratifs et que le cumul d\u2019\u00e9moluments (en soi modestes) pourrait se traduire par une limitation effective de cet acc\u00e8s.\u00bb<\/p>\n

\u00a0A son article 10, la Loi sur la transparence astreint l\u2019administration \u00e0 tenir compte des besoins particuliers des m\u00e9dias en ce qui concerne l\u2019acc\u00e8s aux documents administratifs. Selon le TF, cet article concerne \u00abaussi \u2013 et m\u00eame en particulier \u2013 le r\u00e9gime des \u00e9moluments\u00bb. Il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019administration aussi que les m\u00e9dias informent de mani\u00e8re s\u00e9rieuse sur la base de documents et que les autorit\u00e9s les aident dans leur mission d\u2019information.<\/p>\n

\u00a0Le TF retient que l\u2019Ofen aurait pu sans autre renoncer \u00e0 percevoir un \u00e9molument. L\u2019exigence d\u2019\u00e9moluments d\u00e9mesur\u00e9s, par des administrations d\u00e9sireuses de se soustraire \u00e0 la loi, ne cesse d\u2019occuper le Pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la transparence et les tribunaux. Le gouvernement est d\u00e9sormais incit\u00e9 \u00e0 fixer de mani\u00e8re unitaire les \u00e9moluments d\u2019acc\u00e8s pour les m\u00e9dias. \u00abLe fait est qu\u2019il serait pr\u00e9f\u00e9rable \u2013 notamment pour des raisons d\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement \u2013 que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adopte un r\u00e9gime sp\u00e9cial pour la presse\u00bb, \u00e9crit le Tribunal supr\u00eame dans son jugement.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Marco Diener. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9nergie (Ofen) a exig\u00e9 du magazine K-Tipp 250 francs pour la remise d\u2019un document. C\u2019est beaucoup trop, a jug\u00e9 le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, qui estime que l\u2019Ofen pourrait m\u00eame renoncer \u00e0 toute esp\u00e8ce d\u2019\u00e9molument. Pour les journalistes, c\u2019est une sentence importante. \u00a0L\u2019affaire d\u00e9bute par une requ\u00eate anodine au service de […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1,114],"tags":[209,102],"class_list":["post-3039","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","category-chez-le-juge","tag-emoluments","tag-ofen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3039","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3039"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3039\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5739,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3039\/revisions\/5739"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3039"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3039"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/francais\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3039"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}