{"id":15431,"date":"2023-06-27T10:16:09","date_gmt":"2023-06-27T09:16:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/?p=15431"},"modified":"2023-06-27T14:16:29","modified_gmt":"2023-06-27T13:16:29","slug":"das-oeffentlichkeitsgesetz-mutiert-zum-emmentalerkaese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/2023\/06\/das-oeffentlichkeitsgesetz-mutiert-zum-emmentalerkaese\/","title":{"rendered":"Das \u00d6ffentlichkeitsgesetz mutiert zum Emmentalerk\u00e4se"},"content":{"rendered":"<div id=\"attachment_15541\" class=\"wp-caption alignnone\" style=\"width: 592px\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-15541 size-full\" src=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2023\/06\/Lobsiger-2.jpg\" alt=\"\" width=\"582\" height=\"327\" srcset=\"https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2023\/06\/Lobsiger-2.jpg 582w, https:\/\/www.oeffentlichkeitsgesetz.ch\/deutsch\/files\/2023\/06\/Lobsiger-2-300x169.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 582px) 100vw, 582px\" \/> Keine Notwendigkeit, Zugangsrechte einzuschr\u00e4nken: \u00d6ffentlichkeitsbeauftragter Adrian Lobsiger. (Foto: Alessandro Della Valle\/Keystone)<p class=\"wp-caption-text\"><\/p><\/div>\n<p><em>Von Martin Stoll.\u00a0<\/em><b>Der \u00d6ffentlichkeitsbeauftragte des Bundes warnt vor einer besorgniserregenden Entwicklung: Zunehmend hebeln Bundesrat und Parlament Zugangsrechte mit neuen Gesetzesbestimmungen aus. Bereits sind es dreissig Ausnahmen \u2013 und jedes Jahr wird die Liste l\u00e4nger.\u00a0<\/b><\/p>\n<p>Aktuellstes Beispiel ist die vom Bundesrat erlassene Notverordnung zum CS-Deal: Die Regierung verweigerte den Zugang zu Dokumenten des CS-Komplexes pauschal. Von der \u00d6ffentlichkeit kaum wahrgenommen werden weitere geplante oder durchgesetzte Transparenz-Einschr\u00e4nkungen, etwa bei Meldungen von Cyberangriffen.\u00a0<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Adrian Lobsiger, der \u00d6ffentlichkeitsbeauftragte des Bundes (ED\u00d6B), stellt eine \u00abbeschleunigt anwachsende Anzahl spezialgesetzlicher Ausschl\u00fcsse des BG\u00d6\u00bb fest. In seinem Jahresbericht listet er 30 wirksame oder geplante Gesetzesbestimmungen auf. Sie schr\u00e4nken das \u00d6ffentlichkeitsprinzip teils empfindlich ein.<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Finanzen, Gesundheit, Verkehr: Wo Transparenz ausgehebelt wird<\/strong><\/p>\n<p>Gesetzliche Ausnahmen vom Geltungsbereich des \u00d6ffentlichkeitsgesetzes f\u00fchren laut dem ED\u00d6B zu einer Schw\u00e4chung des \u00d6ffentlichkeitsprinzips und der damit bezweckten Verwaltungstransparenz.\u00a0Die Liste der Ausnahmen ist lang.<\/p>\n<p><div class=\"infobox-more\"><button class=\"info-plus\" type=\"button\"><\/button><div class=\"infobox-inner\"><\/p>\n<p class=\"p1\">\u00a0<\/p>\n<p class=\"p1\">\u00a0<\/p>\n<table class=\"erlasse\" style=\"width: 100%;border-collapse: collapse;border-style: dotted;height: 2139px\">\n<tbody>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<th style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\"><strong>Erlass<\/strong><\/th>\n<th style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\"><strong>Artikel<\/strong><\/th>\n<th style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\"><strong>Inkraftsetzung<\/strong><\/th>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 100px\">\n<td style=\"width: 99.9999%;text-align: left;vertical-align: top;height: 30px\" colspan=\"3\">\n<p><em>Spezialbestimmungen<br \/>\nnach Art. 4 BG\u00d6<\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 93px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 93px;text-align: left;vertical-align: top\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/28\/353_351_341\/de\">Botschaft zur \u00c4nderung des Bundesgesetzes \u00fcber die Krankenversicherung<\/a> (Kostend\u00e4mpfungs-Paket 2)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 93px;text-align: left;vertical-align: top\">E-Art. 52e <br \/>\nVE-KVG<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 93px;text-align: left;vertical-align: top\">\n<p class=\"p1\">Botschaft vom 07.09.2022 Stand: Im Parlament noch nicht behandelt<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2022\/232\/de\">Informationssicherheitsgesetz<\/a> (ISG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 4 Abs. 1 bis<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.2024<br \/>\n(geplant)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 50px\">\n<td style=\"width: 99.9999%;text-align: left;height: 98px\" colspan=\"3\">\n<p class=\"p1\">\u00a0<\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"p1\">\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2023\/135\/de\">Verordnung u\u0308ber Liquidit\u00e4tshilfe und Ausfallgarantien an systemrelevante Banken<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">Art. 6 Abs. 3<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p>16.03.2023<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2023\/135\/de\">Bundesgesetz \u00fcber Subsidi\u00e4re Finanzhilfen\u00a0zur Rettung systemkritischer\u00a0Unternehmen der Elektrizit\u00e4tswirtschaft<\/a>\u00a0(FiREG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">Art. 20 Abs. 4<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">01.10.2022<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"width: 40.4576%;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/126\/de\">Bundesgesetz \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen<\/a> (B\u00f6B)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 48 Abs. 1\u00a0(expliziter Zugang vorgeschrieben);\u00a0Art. 11 Bst. e\u00a0(gilt nur w\u00e4hrend Vergabeverfahren als\u00a0Spezialbestimmung)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;text-align: left\">01.01.2021<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p>Covid-19-<a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2020\/982\/de\">Solidarbu\u0308rgschaftsgesetz<\/a>\u00a0(Covid-19-SBu\u0308G)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">Art. 12 Abs. 2<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">19.12.2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 99.9999%;height: 20px;text-align: left\" colspan=\"3\">\n<p><em>Bundesgesetz u\u0308ber die Organisation der\u00a0Bahninfrastruktur (OBI) (Mantelerlass)<\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1958\/335_341_347\/de\">Eisenbahngesetz<\/a> (EBG)<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 14 Abs. 2<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 20px;width: 33.3333%\">01.07.2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2006\/853\/de\">Seilbahngesetz<\/a> (SebG)<\/td>\n<td style=\"height: 20px;width: 26.209%\">Art. 24e<\/td>\n<td style=\"height: 20px;width: 33.3333%\">01.07.2020<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2009\/680\/de\">Personenbef\u00f6rderungsgesetz<\/a> (PBG)<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 52a<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.07.2020<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2023\/135\/de\">Bundesgesetz u\u0308ber die Binnenschifffahrt<\/a>\u00a0(BSG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 15b<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.07.2020<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2017\/494\/de\">Nachrichtendienstgesetz<\/a> (NDG)<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 67<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.09.2017<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2017\/62\/de\">Lebensmittelgesetz<\/a> (LMG)<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 24\u00a0Spezialbestimmung gem\u00e4ss Botschaft zum\u00a0Bundesgesetz u\u0308ber Lebensmittel und\u00a0Gebrauchsgegenst\u00e4nde vom 25. Mai 2011<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.05.2017<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2013\/786\/de\">Bundesgesetz u\u0308ber die F\u00f6rderung der\u00a0Forschung und der Innovation <\/a>(FIFG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 13 Abs. 4\u00a0(s. Urteil des BVGer A-6160\/2018 vom\u00a04. November 2019 E. 4)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%\">01.01.2014<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/51\/117_121_129\/de\">Bankengesetz<\/a> (BankG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 47 Abs. 1<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 20px;width: 33.3333%\">01.01.2009 <br \/>\n(Bst e und b) bzw.<br \/>\n01.07.2015 (Bst. c)<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1955\/871_893_899\/de\">Patentgesetz<\/a> (PatG)\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1977\/2027_2027_2027\/de\">Patentverordnung<\/a> (PatV)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">Art. 90 PatV, der sich auf Art. 65\u00a0Abs. 2 PatG stu\u0308tzt\u00a0(s. Urteil des BGer 4A_249\/2021 vom\u00a010. Juni 2021)<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.07.2008<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><strong>Inkrafttreten des \u00d6ffentlichkeitsgesetzes<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><strong>01.07.2006<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2003\/510\/de\">Parlamentsgesetz<\/a> (ParlG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 47 Abs. 1\u00a0(s. Urteil des BVGer A-6108\/2016 vom\u00a028. M\u00e4rz 2018 E. 3.1)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.12.2003<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1997\/1697_1697_1697\/de\">Gu\u0308terkontrollgesetz<\/a> (GKG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 4 und 5\u00a0(s. Urteil des BVGer A-5133\/2019 vom\u00a024. November 2021 E. 5.3.2.4)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.10.1997<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2013\/786\/de\">Bundesgesetz u\u0308ber die direkte\u00a0Bundessteuer<\/a> (DBG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 110 Abs. 1<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.1995<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1966\/371_385_384\/de\">Verrechnungssteuergesetz<\/a> (VStG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 37 Abs. 1<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.1995<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1974\/11_11_11\/de\">Bundesgesetz u\u0308ber die Stempelabgaben\u00a0<\/a>(StG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 33 Abs. 1<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.1995<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2009\/615\/de\">Mehrwertsteuergesetz<\/a> (MWSTG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 74 Abs. 1<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.1995<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1991\/1256_1256_1256\/de\">Steuerharmonisierungsgesetz<\/a> (STHG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 39 Abs. 1 1. Januar 1993\u00a0Vgl. JAAC 2016.1 (p. 1 \u2013 14), \u00e9dition\u00a0du 26 janvier 2016: Secret fiscal et\u00a0acc\u00e8s \u00e0 des documents officiels<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.1995<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1993\/2080_2080_2080\/de\">Bundesstatistikgesetz<\/a> (BstatG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 14\u00a0(s. Urteil des BGer 1C_50\/2015 vom\u00a02. Dezember 2015 E. 4.2 ff.)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.08.1993<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><em>Keine Spezialbestimmungen nach Art. 4 BG\u00d6<\/em><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2007\/533\/de\">Revisionsaufsichtsgesetz<\/a> (RAG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 19 Abs. 2\u00a0(siehe Urteil des BGer 1C_93\/2021 vom\u00a06. Mai 2022 E. 3.6)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.09.2007<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2001\/422\/de\">Heilmittelgesetz<\/a> (HMG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 61 und 62\u00a0(s. Urteil des BGer 1C_562\/2017 vom\u00a02. Juli 2018 E. 3.2; Urteil des BVGer\u00a0A-3621\/2014 vom 2. September 2015 E.\u00a04.4.2.3 ff.)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.2002<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1974\/11_11_11\/de\">Bundesgesetz u\u0308ber den Allgemeinen\u00a0Teil des Sozialversicherungsrechts<\/a>\u00a0(ATSG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 33 (Im vorliegenden Fall keine Spezialbestimmung\u00a0nach Art. 4 BG\u00d6: s. Urteil\u00a0des BVGer A-5111\/2013 vom 6. August 2014 E. 4.1 ff.; A-4962\/2012 vom\u00a022. April 2013 E. 6.1.3)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.2003<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1983\/797_797_797\/de\">Bundesgesetz u\u0308ber die berufliche\u00a0Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge<\/a>\u00a0(BVG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">Art. 86\u00a0(s. Urteil des BGer 1C_336\/2021 vom 3.M\u00e4rz 2022 E. 3.4.3)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 33.3333%;height: 20px;text-align: left\">\n<p class=\"p1\">01.01.2001<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 44px\">\n<td style=\"height: 44px;width: 99.9999%\" colspan=\"3\">\n<hr \/>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 33px\">\n<td style=\"width: 40.4576%;text-align: left;height: 33px\">\n<p class=\"p1\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/2010\/347\/de\">Bundesgesetz u\u0308ber die Produktesicherheit<\/a> (PrSG)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 26.209%;text-align: left;height: 33px\">\n<p class=\"p1\">Art. 10 Abs. 4 i. V. m. Art. 12\u00a0(siehe Urteil des BGer 1C_299\/2019 vom\u00a07. April 2020 E. 5.5)<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"height: 33px;width: 33.3333%\">01.07.2010<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 33px\">\n<td style=\"width: 99.9999%;text-align: left;height: 33px\" colspan=\"3\">\n<p class=\"p1\">\u00a0<\/p>\n<p><em><br \/>\nQuelle: ED\u00d6B\/Liste nicht abschliessend<\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><\/div><\/div><\/p>\n<p><\/div>\n<p>F\u00fcr Lobsiger stellt sich jetzt die Frage, \u00abob man dem \u00d6ffentlichkeitsgesetz vertraut\u00bb, wie er in einem <a href=\"https:\/\/www.aargauerzeitung.ch\/wirtschaft\/interview-oberster-transparenzhueter-besorgt-wegen-gesperrter-credit-suisse-akten-wir-stehen-vor-einer-blackbox-ld.2474575\">Interview mit den CH-Media-Zeitungen<\/a> sagt: \u00abWer zum Schluss kommt, das Gesetz habe sich nicht bew\u00e4hrt und das Vertraulichkeitsprinzip solle wieder installiert werden, nimmt m\u00f6glichst viele Spezialerlasse vom Geltungsbereich des \u00d6ffentlichkeitsgesetzes aus \u2013 und das in m\u00f6glichst vielen heiklen Bereichen.\u00bb<\/p>\n<p><strong>Grunds\u00e4tzliche Zweifel am Einsatz von Notrecht<\/strong> <br \/>\nInsbesondere kritisiert Lobsiger die Abschaffung der Zugangsrechte per Notrecht, wie dies der Bundesrat in seiner Notverordnung vom 16. M\u00e4rz 2023 im CS-Deal vollzog. Einen \u00e4hnlichen Entscheid hatte die Regierung zuvor beim Rettungsschirm f\u00fcr die Stromwirtschaft gef\u00e4llt. In beiden F\u00e4llen geht es um den Einsatz von Steuergeldern in Milliardenh\u00f6he.<\/p>\n<p>Solche Sonderregelungen werfen laut Lobsiger \u00abgrunds\u00e4tzliche Rechtsfragen\u00bb auf. Die Begr\u00fcndung f\u00fcr die Anwendung des Notrechts, das sich auf die Bundesverfassung st\u00fctzt, stellt er infrage. Es gebe keine offensichtliche Notwendigkeit, die Zugangsrechte einzuschr\u00e4nken. Regierung und Verwaltung h\u00e4tten die M\u00f6glichkeit gehabt, den Zugang zu amtlichen Dokumenten etwa unter Berufung auf den Schutz \u00f6ffentlicher und privater Interessen einzuschr\u00e4nken oder zumindest bis zur Entscheidung der Bundesversammlung \u00fcber Transparenz-Einschr\u00e4nkungen aufzuschieben.<\/p>\n<p>\n\u00abDas Gesetz wurde nicht f\u00fcr Wetterdaten, sondern f\u00fcr solche heiklen Situationen gemacht, in denen der Staat ausgestattet mit Vollmachten und unter Zeitdruck handelt\u00bb, sagte Lobsiger gegen\u00fcber Medienschaffenden. Er hoffe, dass das \u00d6ffenlichkeitsgesetz am Schluss nicht nur aus L\u00f6chern bestehe.\u00a0<\/p>\n<p><strong>Abschaffungsinitiativen aus allen Ecken der Verwaltung<\/strong><\/p>\n<p>Der ED\u00d6B beschreibt in seinem Jahresbericht weitere Beispiele, die das Ringen um Transparenz deutlich machen:<\/p>\n<ul>\n<li>Das Finanzdepartement (EFD) hat eine Revision des Informationssicherheitsgesetzes vorgelegt. Dieses sieht eine Meldepflicht f\u00fcr Cyberangriffe auf kritische Infrastrukturen vor. Das Nationale Zentrum f\u00fcr Cybersicherheit (NCSC) soll einen besseren \u00dcberblick \u00fcber Cyberattacken in der Schweiz erhalten. In der Vernehmlassung forderten einige Angeh\u00f6rte (6 von 102), dass diese Meldungen vom \u00d6ffentlichkeitsgesetz ausgenommen werden. Das EFD gab dem Anliegen statt. Der \u00d6ffentlichkeitsbeauftragte lehnt die Einschr\u00e4nkung ab und bezeichnet sie als \u00abunverh\u00e4ltnism\u00e4ssig\u00bb.<\/li>\n<li>Auf Antrag des Staatssekretariats f\u00fcr internationale Finanzfragen (SIF) wird das Zentralamt f\u00fcr Edelmetallkontrolle (ZEMK) bei seiner Aufsichtst\u00e4tigkeit vom pers\u00f6nlichen Geltungsbereich des \u00d6ffentlichkeitsgesetzes ausgenommen. Der \u00d6ffentlichkeitsbeauftragte protestierte gegen diese Einschr\u00e4nkung in der revidierten Geldw\u00e4schereiverordnung. Er argumentiert, dass eine gesetzliche Grundlage f\u00fcr diese Ausnahme fehle. Die ZEMK hat die Kontrollaufgabe von der Finanzmarktaufsicht FINMA \u00fcbernommen.<\/li>\n<li>Eine Teilrevision des Tabakproduktegesetzes (TabPG) wurde in die Vernehmlassung geschickt. Der Entwurf sieht vor, dass die von der Tabakbranche dem Bundesamt f\u00fcr Gesundheit (BAG) gemeldeten Werbeausgaben nicht dem \u00d6ffentlichkeitsprinzip unterliegen sollen. Der \u00d6ffentlichkeitsbeauftragte lehnte diese Ausnahme ab, blieb jedoch erfolglos. Als erste Parlamentskammer befindet der St\u00e4nderat \u00fcber die Vorlage.<\/li>\n<li>Das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) plante im Investitionspr\u00fcfungsgesetz (IPG) eine Einschr\u00e4nkung des \u00d6ffentlichkeitsprinzips. Ziel der Vorlage ist die Verhinderung einer Gef\u00e4hrdung der \u00f6ffentlichen Ordnung durch die \u00dcbernahmen von inl\u00e4ndischen Unternehmen durch ausl\u00e4ndische Investoren. Die Unterlagen der Investitionspr\u00fcfung wollte das Seco generell dem \u00d6ffentlichkeitsprinzip entziehen. Dagegen wehrte sich der ED\u00d6B erfolgreich \u00ad\u2013 mit Hinweis auf die zur Verf\u00fcgung stehenden Ausnahmen im \u00d6ffentlichkeitsgesetz.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<p>Der Verein \u00d6ffentlichkeitsgesetz.ch teilt die Bedenken des ED\u00d6B und fordert die Regierung und das Parlament auf, den Grundgedanken des \u00d6ffentlichkeitsgesetzes umzusetzen und die Transparenz in der Verwaltung sicherzustellen.<\/p>\n<p><strong>Mehr als tausend Gesuche auf Bundesebene<\/strong><\/p>\n<p>Im vergangenen Jahr wurden beim Bund zwar etwas weniger Zugangsgesuche eingereicht als im Vorjahr, dennoch waren es immer noch f\u00fcnf Mal mehr als im Kanton Z\u00fcrich. Die Verwaltung des Kantons Z\u00fcrich ist mit rund 54.000 Vollzeitstellen um einiges gr\u00f6sser als diejenige des Bundes (37.000 Stellen).<\/p>\n<div class=\"infobox\"><\/p>\n<p><strong>Transparenz beim Bund in Zahlen<\/strong><\/p>\n<table style=\"height: 160px;width: 100%;border-collapse: collapse\">\n<tbody>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\"><strong>2022<\/strong><\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\"><strong>2021<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Zugangsgesuche<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">1153<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">1385<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Zugang<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">53 %<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">50 %<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Verweigerung<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">8%<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">9%<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Geb\u00fchren<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">Fr. 24.582.-<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">Fr. 14.925.-<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Gemeldeter Aufwand<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">5404 Stunden<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">5562 Stunden<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">Schlichtungsantr\u00e4ge<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">129<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">149<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"height: 20px\">\n<td style=\"width: 55.6131%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 25.8204%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<td style=\"width: 18.5664%;height: 20px\">\u00a0<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><\/div>\n<p>In seinem Bericht kritisiert der \u00d6ffentlichkeitsbeauftragte des Bundes weiter Verwaltungsstellen, die sich dem \u00d6ffentlichkeitsgesetz verweigern. So sabotieren Verwaltungsstellen das Schlichtungsverfahren, indem sie dem ED\u00d6B die Einsicht in Dokumente verweigern \u2013 obwohl diese \u00abzwingend und ausnahmslos\u00bb vorgeschrieben ist.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Von Martin Stoll.\u00a0Der \u00d6ffentlichkeitsbeauftragte des Bundes warnt vor einer besorgniserregenden Entwicklung: Zunehmend hebeln Bundesrat und Parlament Zugangsrechte mit neuen Gesetzesbestimmungen aus. Bereits sind es dreissig Ausnahmen \u2013 und jedes Jahr wird die Liste l\u00e4nger.\u00a0 Aktuellstes Beispiel ist die vom Bundesrat erlassene Notverordnung zum CS-Deal: Die Regierung verweigerte den Zugang zu Dokumenten des CS-Komplexes pauschal. 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